2017中國人口政策出臺相關規(guī)定
2017中國人口政策出臺相關規(guī)定
約半年前,全國婦聯(lián)開展了“實施全面兩孩政策對家庭教育的影響”調(diào)查。關于人口的政策有哪些。小編給大家整理了關于2017中國人口政策，希望你們喜歡!
2017中國人口政策
1 2017年計劃生育新政策：
全面二孩政策何時實施 首先，需要說明的是，關于計劃生育政策，我國的相關法律是《中華人民共和國人口與計劃生育法》，此外，每個省級行政地區(qū)還有相應的《**省人口與計劃生育條例》，因此，需要全面落實二孩政策，需要將以上的法律修訂方可。
所以，二孩政策于2016年1月1日生效，至于具體的實施措施，地方人大將對修訂《計劃生育條例》，對二孩的政策的執(zhí)行進行細化規(guī)定。
全面放開二孩后，也要等相應的地方性法規(guī)正式實施后出生的“二孩”才是合法的。
如果夫妻雙方都不是獨生子女，想要二孩，可要算好時間。
2 2017年計劃生育新政策：
二孩政策不等于二胎政策 為促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。
值得注意的是，此次全會公報允許一對夫妻生育兩個孩子，也就是說，允許“二孩”而不是“二胎”，例如已經(jīng)生育雙胞胎的夫妻就不能再次生育。
3 2017年計劃生育新政策：
再婚生育二胎新政策 根據(jù)我國最新修訂的《人口與計劃生育法》第十八條 國家提倡一對夫妻生育兩個子女。
以北京為例：
1、北京市十四屆人大第26次會議24日舉行，當天審議《北京市人口與計劃生育條例修正案》(草案)。
根據(jù)草案，對于再婚夫妻，婚前只有一個子女，婚后已生育一個子女的，或者婚前有兩個以上子女，婚后未共同生育的，可以要求再生育一個子女。
2、草案規(guī)定，對于子女病殘生育，夫妻共同生育兩個子女，其中一個經(jīng)鑒定為非遺傳性病殘不能成長為正常勞動力的，可以要求再生育一個子女。
3、另外，基于維護再婚家庭穩(wěn)定的考慮，草案增加了一款，規(guī)定對于再婚夫妻按再生育政策生育的唯一共同子女有非遺傳性病殘且不能成長為正常勞動力的，可以再次要求生育一個子女。
4 2017年計劃生育新政策：二孩準生證 1、未孕前去申請 一些媽媽懷孕后或者產(chǎn)后才去辦理二孩準生證，這其實是違法的，被稱為搶生，不僅需要交一些社會撫養(yǎng)費，而且家人也受到行政懲罰。
此外，孩子將來戶籍的辦理很費勁，所以一定不要懷孕后再去辦理。
2、把握好時間 二孩的生育是有時間規(guī)定的，如果是25到28歲之間，當一個孩子年滿四歲時，就要著手去進行申請了，28歲以上只要間隔2歲，也可去申請二孩指標。
3、戶口轉(zhuǎn)移到一起 因為申請準生證時候，要提供戶口簿，此外還得去女方所在的戶籍所在地獲取相關材料，如果工作變動，無法得到工作的單位的申請審核證明，會遇到開具戶籍證明的麻煩事，所以為了減少不必要的麻煩，可提前將家人的戶口都轉(zhuǎn)到一起。
4、準生證的換取 二孩準生證不是立即下發(fā)的，它是先擁有一個生育指標，這意味著可以懷孕了，到了懷孕后幾個月后，(有些地方規(guī)定6個月以后)可以拿著指標和圍產(chǎn)保健手冊和及相關要求的材料去獲取二孩準生證。
5 2017年計劃生育新政策：社會撫養(yǎng)費 近年來，社會撫養(yǎng)費一直是社會關注焦點。
2014年11月，國務院就《社會撫養(yǎng)費征收管理條例(送審稿)》公開征求意見，再度引發(fā)社會撫養(yǎng)費的存廢之爭，有人認為社會撫養(yǎng)費屢次發(fā)生違法征收、截留挪用資金等問題，應該取消;也有人認為應該通過立法完善。
目前仍不適宜取消社會撫養(yǎng)費，“計劃生育還是基本國策，實施‘普遍二胎’并不等同于普遍放開，所以生育權仍舊受到限制。
在這樣的背景下，對于超生行為必須有強制性處罰措施，以維護國策的嚴肅性”。
6 2017年計劃生育新政策：二胎政策的利與弊 二胎政策的利 1、抑制男女比例失衡。
在傳統(tǒng)觀念等原因促使下，“獨生子女政策”導致了許多父母“選擇性生育”，因而最終出現(xiàn)男女比例失調(diào)問題。
如今全面開放“二孩政策”則能極大減少這個問題的出現(xiàn)。
2、緩解人口老齡化。
生育率的降低不可避免地帶來人口老齡化和高齡化，對社會保障體制的財務可持續(xù)性產(chǎn)生直接沖擊。
開放二孩政策則能緩解人口老齡化問題，減少未來的社會風險。
二胎政策的弊 1、國家財政支出將增加。
開放二孩政策后，國家將面對一系列人口增長遇到的問題。
環(huán)境承受能力、財政支出、公共福利體系等宏觀層面將會隨著人口的增加而面臨壓力。
2、加重個人家庭負擔。
在如今高物價時代，把一個幼兒養(yǎng)育成人需要巨大的花費。
開放二孩，對于一般的家庭來講，這是一個不得不考慮的現(xiàn)實問題。
少子化拉響警報
嚴重少子化
少子化這個詞來源于日語，最直白的意思就是孩子太少而且越來越少。3年前，日本人口學者以一種特殊的方式吸引了公眾的注意力。他們制作了一個“兒童人口鐘”，發(fā)布在互聯(lián)網(wǎng)上，以倒計時方式提醒公眾日本距“只剩最后一名兒童”還有多長時間。根據(jù)他們的預測，到3011年5月，日本將沒有兒童。
日本人很認真地在敲響警鐘，但許多中國人也許只會認為這是危言聳聽——1000年還遠著呢!中國可沒有這個危險，咱們?nèi)硕喟。?3億多人，世界第一呢!實際情況如何呢?
根據(jù)人口統(tǒng)計學標準，一個社會0～14歲人口占比15%～18%為“嚴重少子化”，15%以內(nèi)為“超少子化”。目前日本的少兒人口比重約為13%，處于“超少子化”階段。而根據(jù)第六次人口普查，中國2010年0~14歲人口總量為2.2億，占總?cè)丝诘?6.6%，已經(jīng)處于嚴重少子化水平。
這種變化從歷史來看更加觸目驚心。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國0~14歲人口比重從上個世紀六七十年代到現(xiàn)在一路下滑：1964年為40.7%，1982年為33.6%，1990年為27.7%，2000年為22.9%，到2010年已經(jīng)降為16.6%。
從絕對數(shù)量看，1980年后出生人口為2.28億，1990年后出生人口為1.75億，而2000年后人口只有1.46億。20年時間內(nèi)，出生人口減少了36%。
除了人口普查和抽查的數(shù)據(jù)之外，還有一些數(shù)據(jù)同樣可以提供中國孩子在減少的證據(jù)。從教育部的在校生統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，從1998年開始，小學在校生開始減少。從2004年，初中生人數(shù)逐年減少。減少幅度從數(shù)十萬到四五百萬不等。
從招生情況看，小學招生人數(shù)從1997年的2500萬減少至2014年的1658萬，初中招生人數(shù)也從最高峰時每年招生2263萬人，下降至去年的1448萬人。
根據(jù)六普數(shù)據(jù)的推算可以看出，未來問題會遠比現(xiàn)在更嚴重。在未來10年，中國23~28歲的生育旺盛期女性的數(shù)量將萎縮44.3%，如果生育率沒有明顯提升，0~14歲人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒔抵?0%以下，比“超少子化”水平還要低一大截。
負增長預警
許多人有這樣的觀點，認為中國人口很多，而且還在不斷地增加，人口負增長可能永遠不會出現(xiàn)，即使出現(xiàn)也應該在遙遠的將來。但實際上，這是一個巨大的誤區(qū)。
人口學者何亞福解釋說，中國生育率如此低但人口還在增長的原因是人口慣性。雖然孩子數(shù)量越來越少，但依然高于老人，等到60后開始老去，中國出生人口將遠少于死亡人口，總?cè)丝谖s的速度在人類歷史上將是空前的。中國少兒人口數(shù)量逐年減少，正是人口負增長的一個先兆。
根據(jù)聯(lián)合國《世界人口前景2010修訂本》按高、中、低三種生育率方案對中國人口增長率所做的預測，按照中方案，中國人口將在2026年轉(zhuǎn)入負增長，此后負增長的速度越來越快，直到2060年才穩(wěn)定下來。而按照低方案，中國人口在2017年達到13.6億的峰值后迅速下降。而《第一財經(jīng)日報》采訪的學者普遍認為，中國人口萎縮的具體時間取決于人口政策和生育率的變化，但基本可以肯定在聯(lián)合國的中方案和低方案之間。
中國人民大學人口學者顧寶昌判斷，中國人口負增長的大勢已定，21世紀中國面臨的最大風險就是人口負增長造成的風險。
說到負增長帶來的負面后果，日本是個最典型的例子。日本人口老化嚴重，在2005年就已經(jīng)出現(xiàn)人口負增長。與此同時，日本經(jīng)濟出現(xiàn)長達二十多年的萎靡不振。目前學術界普遍認為長期低生育率導致的人口高齡化、少子化正是日本經(jīng)濟長期萎靡的主要原因。年輕人越少，社會越會趨于保守，創(chuàng)新能力和經(jīng)濟活力都會大大下降。
少兒人口是未來的消費主力和勞動力。少子化帶來的直接后果就是未來內(nèi)需不振以及勞動年齡人口減少。據(jù)統(tǒng)計，中國的勞動年齡人口從2011年開始出現(xiàn)凈減少。隨著勞動年齡人口減少，養(yǎng)老保險的繳納者數(shù)量減少，而養(yǎng)老保險的領取者卻在增加，養(yǎng)老壓力將會空前巨大。同時，勞動力減少也將倒逼經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型，對未來社會的消費結構和產(chǎn)業(yè)結構產(chǎn)生影響。
人口學者梁建章、黃文政撰文表示，少子化導致的人口老化和萎縮會給經(jīng)濟發(fā)展帶來長期的負面影響。人口減少會導致消費與需求同步萎縮，經(jīng)濟失去動力和活動，匹配效率下降，最終導致人均GDP的相對下降。
中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇教授通過研究不同國家的人口趨勢與經(jīng)濟發(fā)展的關系后認為，低生育導致的人口陷阱是中國經(jīng)濟下行的首要根源。
誰愿意多生娃
中國嚴重少子化的現(xiàn)實背后，是不斷走低的總和生育率(每個婦女在育齡期間平均生育子女數(shù))。根據(jù)歷次人口普查，中國的總和生育率已經(jīng)低到非常危險的水平。
本報采訪發(fā)現(xiàn)，1.4左右的總和生育率基本上是絕大多數(shù)人口學者認可的。按照中國人口2.2的世代更替水平，1.4的超低生育率意味著每隔一代人(25~30年)出生人數(shù)將萎縮36%，兩代人就萎縮60%。
聽起來挺恐怖，但少子化的狀況并非不可以改變。一個簡單的方法就是，既然孩子少，那就努力多生，提高總和生育率就可以提高少兒人口比重。
但是要多生娃并沒有說起來那么容易。首先在中國，傳統(tǒng)“重數(shù)量，輕結構”的人口觀念還沒有改變，生育政策還只調(diào)整到單獨二孩，全面二孩政策雖然已經(jīng)在加快推進(本報曾獨家報道)，但至今沒有看到實質(zhì)行動。
其次，即使政策改變，也未必如有些人想象的，政策一旦放開，大家就都生二孩了。中國社科院人口學者鄭真真曾參與2006~2010年江蘇省生育意愿和生育行為的五年追蹤調(diào)查，結果發(fā)現(xiàn)符合生二孩政策的，最終只有30%左右的人真的生育了二孩。
人口生產(chǎn)有其特有的慣性，要人為改變它非常難。一個普遍現(xiàn)象是，把生育率降下來不容易，把已經(jīng)降下來的生育率再提升上去更加不容易。日本在總和生育率下降到1.57之后，開始重視鼓勵生育。不僅在內(nèi)閣設立了少子化擔當大臣來專門應對少子化危機，還采取了多種獎勵生育的措施，但是效果始終不佳。韓國為了提高生育率，甚至在兒童節(jié)打出公益廣告，“你能給孩子最棒的兒童節(jié)禮物是弟弟妹妹”。
廣告再溫情，也抵不住部分群體生育意愿低下的冷淡。在中國城市，人們已經(jīng)把一孩當成正常的默認狀態(tài)，往往需要強烈的理由才會去生育第二個孩子。
根據(jù)北京大學人口學者郭志剛的研究，除了政策因素之外，人口城鎮(zhèn)化和推遲生育也是壓低總和生育率的重要因素。中國社科院、中國人民大學等多家機構對生育意愿所做的調(diào)查表明，養(yǎng)育成本過高、女性職場壓力等多種因素都影響民眾的整體生育意愿。
城鎮(zhèn)化是社會發(fā)展的必然階段;生育推遲是現(xiàn)代生活方式的伴生物。這兩者都非人力可以改變。可以改變的是生育政策、養(yǎng)育方式以及整個社會對生育的觀念。在嚴重少子化、超低生育率的今天，再對生育政策進行調(diào)整已十分必要。而從建設健康的生育文化、歸正扭曲的生育觀入手，著力構建一個孩子友好型的社會也已經(jīng)非常急迫。
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