2017山東農(nóng)業(yè)政策
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2017山東農(nóng)業(yè)政策
山東近日出臺(tái)《調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的實(shí)施意見》，把現(xiàn)行的農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等三項(xiàng)補(bǔ)貼政策合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼。
這次山東農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策的改革，把政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。按照改革辦法，要把80%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金，用于支持耕地地力保護(hù)，依據(jù)小麥種植面積，每畝按照不低于125元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。20%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金、種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)資金和農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”增量資金，用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)支持種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體。其中，對(duì)經(jīng)營(yíng)面積50畝以上的種糧大戶和種植糧食家庭農(nóng)場(chǎng)，每畝按照60元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，每戶限額補(bǔ)貼1.2萬(wàn)元。良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等三項(xiàng)補(bǔ)貼政策，對(duì)促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策效應(yīng)遞減，政策效能逐步降低。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見》，決定從2015年起，選擇山東等五省開展農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策改革試點(diǎn)，以增強(qiáng)補(bǔ)貼政策的精準(zhǔn)性和實(shí)效性，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
山東取消農(nóng)業(yè)戶口
山東省公安廳戶政處處長(zhǎng)張廣桐介紹說(shuō)，多年來(lái)，山東省對(duì)戶籍管理制度進(jìn)行了持續(xù)不斷的調(diào)整和改革。截至2002年底，全省非農(nóng)業(yè)人口達(dá)到了2634.1萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?9%，比1994年提高了近5個(gè)百分點(diǎn)。
但是，現(xiàn)行戶籍制度仍然與發(fā)展的形勢(shì)有很多不適應(yīng)的地方，并未從根本上改變戶籍管理的二元結(jié)構(gòu)，由此衍生的城鄉(xiāng)人口之間身份不平等、享受政策不平等的矛盾依然存在。
為此，山東省出臺(tái)進(jìn)一步深化戶籍制度改革的意見，從3個(gè)方面加大了改革力度。
首先是打破城鄉(xiāng)分割，實(shí)行統(tǒng)一的戶口登記管理制度。按照常住居住地登記戶口的原則，統(tǒng)一登記為居民戶口。農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)登記常住戶口后依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)。地方各級(jí)政府和有關(guān)部門、單位、村(居)委會(huì)不得對(duì)公民依法申報(bào)登記戶口設(shè)置任何限制或附加條件。
其次是放寬落戶條件，增強(qiáng)大中城市發(fā)展活力。公民為城市招商引資達(dá)到一定數(shù)額或在城市投資興辦實(shí)業(yè)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模，納稅達(dá)到一定年限或數(shù)額的，招商引資、投資人及其直系親屬可在該城市落戶。同時(shí)，具有學(xué)歷或?qū)I(yè)人才，甚至是雖無(wú)學(xué)歷但聘用期達(dá)到所規(guī)定年限且按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金人員，以及通過(guò)合法方式獲得住宅，并取得房產(chǎn)證書的公民，對(duì)其本人及親屬都降低了落戶條件。
第三，實(shí)行人才戶口城鄉(xiāng)自由流動(dòng)政策。城市各類中高級(jí)科技人才和已在城市落戶的大中專畢業(yè)生愿到小城鎮(zhèn)和農(nóng)村工作的，其戶口既可保留在原城市，也可遷往工作地區(qū)，并可以再由工作地區(qū)遷回原居住城市。凡屬山東省引進(jìn)的人才，到山東工作而不在山東落戶的，發(fā)給《山東省外來(lái)人才居住證》，憑證享受當(dāng)?shù)鼐用裢却觥?/p>
同時(shí)，取消投靠人員戶口遷移條件限制。屬夫妻投靠的，不受年齡、婚齡的限制。屬父母投靠子女的，不受身邊有無(wú)子女的限制。屬子女投靠父母的，未婚子女不受年齡限制。
張廣桐介紹，這次出臺(tái)的意見還要求山東省各地、各部門搞好相關(guān)政策之間的銜接，將國(guó)家對(duì)農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民實(shí)施相應(yīng)政策的依據(jù)，由目前的按農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口劃分，盡快統(tǒng)一到以居民是否為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(或承包土地，或長(zhǎng)期從事林牧漁業(yè)等生產(chǎn))來(lái)劃分，建立起新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
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