2017年國家汽車政策
2017年國家汽車政策
國家多個(gè)部門在短時(shí)間內(nèi)都著重提及新能源汽車，這是不是意味著政策趨嚴(yán)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，又將迎來新一輪嚴(yán)打?然而，事實(shí)真的是這樣嗎?小編給大家整理了關(guān)于2017年國家汽車政策，希望你們喜歡!
影響汽車行業(yè)的新政策
政策一：2017年1月1日起全國實(shí)行國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)
2017年1月1日起，國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)將在全國范圍全面實(shí)行，所有制造、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記的輕型汽油車、重型柴油車(客車和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途)，須符合國V標(biāo)準(zhǔn)要求;與此同時(shí)，車用燃油也將進(jìn)行油品升級(jí)，93#、97#汽油將會(huì)被92#、95#汽油全面替代，93#、97#號(hào)汽油將載入史冊(cè)。
事實(shí)上，早在2016年4月1日，北京市、天津市、上海市、河北省、遼寧省、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省和海南省這11個(gè)地區(qū)已開始實(shí)施國V排放標(biāo)準(zhǔn)，2017年1月1日起，國V排放標(biāo)準(zhǔn)將在全國范圍內(nèi)的其他省市落實(shí)。
解讀：國Ⅴ就是“國家第五階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”，要求顆粒物排放限值在0.0045g/km以下(國Ⅳ是0.025-0.060g/km)，另外對(duì)于尾氣中的CO(一氧化碳)、HC+NOx(碳?xì)浠衔锖偷趸?等氣體含量也有降低。以上海為例，去年注冊(cè)登記總量35萬輛左右計(jì)算，預(yù)計(jì)年度新增車輛可以減少氮氧化物年度排放量1000噸左右。
影響：國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，新車符合該排放標(biāo)準(zhǔn)才能上牌，消費(fèi)者在購車時(shí)需要留心這一指標(biāo)。國Ⅳ車型不能進(jìn)行外遷過戶到其他城市，會(huì)影響二手車的殘值和銷路;此外加油站的燃油將由93#、97#變更為92#、95#，部分城市還有更高標(biāo)號(hào)的98#燃油。(新車油箱蓋處一般會(huì)標(biāo)注所需燃油標(biāo)號(hào)最低標(biāo)準(zhǔn)，按照該標(biāo)準(zhǔn)選擇燃油即可)
政策二：車內(nèi)空氣質(zhì)量強(qiáng)制達(dá)標(biāo) 2017年1月1日起實(shí)施
根據(jù)環(huán)保部最新發(fā)布的《乘用車內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，車內(nèi)空氣中的苯、甲苯、二甲苯和乙苯等有害物質(zhì)都有了更為嚴(yán)苛的限量值，并給出了汽車廠家強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)間表：2017年1月1日起，所有新定型銷售車輛必須滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求;此前已經(jīng)定型的車輛，自2018年7月1日起實(shí)施強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求。
車內(nèi)污染物中，苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、甲醛、乙醛、丙烯醛等八種物質(zhì)對(duì)人體的危害較為嚴(yán)重，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這些有害物質(zhì)都給出了明確限值。特別是苯由原標(biāo)準(zhǔn)的0.11mg/m3加嚴(yán)為0.06mg/m3，甲苯由原標(biāo)準(zhǔn)的1.10mg/m3加嚴(yán)為1.00mg/m3，二甲苯和乙苯由原標(biāo)準(zhǔn)1.50mg /m3加嚴(yán)為1.00mg/m3。
解讀：新標(biāo)準(zhǔn)提出，汽車制造企業(yè)應(yīng)保證批量生產(chǎn)車輛的內(nèi)飾零部件與備案信息一致，否則將判定為環(huán)保一致性檢查不合格。行業(yè)主管部門可以隨機(jī)在生產(chǎn)線上抽取批量生產(chǎn)的汽車進(jìn)行環(huán)保一致性檢查，如果抽取的樣車檢測合格，則判定環(huán)保一致性檢測合格。如果檢測發(fā)現(xiàn)8項(xiàng)指標(biāo)中任何一種污染物超標(biāo)，都將判定為不合格。
影響：新標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)新車，而在用車的空氣質(zhì)量問題，據(jù)國內(nèi)車企技術(shù)專家介紹，應(yīng)當(dāng)勤開窗多通風(fēng)，霧霾天氣中，則開啟內(nèi)循環(huán)過濾系統(tǒng)，但空調(diào)濾芯需要定期更換。此外，正規(guī)渠道購買的凈化器等凈化系統(tǒng)以及碳吸附產(chǎn)品，也是不少車主的解決方案之一。
政策三：2017年試行新能源汽車碳配額管理
國家發(fā)改委辦公廳于今年8月發(fā)布了《新能源汽車碳配額管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，要求相關(guān)部委、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)反饋書面意見。據(jù)悉，該管理辦法擬于2017年開始試行，2018年正式實(shí)施。
《征求意見稿》稱：國務(wù)院碳交易主管部門將根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，對(duì)燃油汽車規(guī)模企業(yè)設(shè)定新能源汽車與燃油汽車產(chǎn)銷量的年度比例要求，并折算為企業(yè)應(yīng)繳的新能源汽車碳配額數(shù)量。
制定該政策基于兩方面原因，一方面，隨著新能源汽車產(chǎn)銷量不斷增長，大規(guī)模財(cái)稅補(bǔ)貼難以為繼;一方面，燃油汽車產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩問題已開始凸顯。主要針對(duì)的企 業(yè)為生產(chǎn)和進(jìn)口燃油汽車達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，對(duì)于燃油汽車企業(yè)產(chǎn)銷未達(dá)到一定規(guī)模、但新能源汽車達(dá)到一定數(shù)量，且自愿納入管理的企業(yè)也可按此管理辦法執(zhí)行。
該管理辦法中所指的新能源車主要包括符合GB/T19596、GB/T24548、QC/T837等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的純電動(dòng)汽 車、插電式混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車。該管理辦法借鑒了美國加州ZEV政策，并結(jié)合中國現(xiàn)有的燃油汽車油耗管理政策，將兩者合并實(shí)施對(duì)汽車碳排放進(jìn)行管理。
解讀：“新能源汽車碳配額”是指汽車企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)口的新能源汽車在使用過程中相對(duì)于燃油汽車減少的二氧化碳排放量。企業(yè)可通過生產(chǎn)、進(jìn)口新能源汽車生成新能源汽車碳配額或從碳排放市場交易獲取新能源汽車碳配額。
新能源汽車碳配額也可以在市場上交易，但作為一種獨(dú)立的交易產(chǎn)品，新能源汽車碳配額在交易體系中將單獨(dú)管理，交易主體限定在規(guī)定的范圍，避免與其他配額交易交叉。
影響：《征求意見稿》提出，燃油汽車規(guī)模企業(yè)和新能源汽車規(guī)模企業(yè)有不按規(guī)定提交年度新能源汽車碳配額報(bào)告的，由國務(wù)院碳交易部門責(zé)令限期改正，逾期未改，由國務(wù)院碳交易主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)其處以10萬元以上100萬元以下罰款。
在履約上，燃油汽車規(guī)模企業(yè)每年應(yīng)向國務(wù)院碳交易主管部門提交不少于其上年度應(yīng)繳的新能源汽車碳配額，履行上年度的配額清繳義務(wù)，逾期不履行的，對(duì)不足的配額量，按照清繳截止日前一天配額市場均價(jià)處以3-5倍罰款。
政策四：新能源車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則 有望于2017年正式實(shí)施
工信部于今年8月發(fā)布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則(修訂征求意見稿)》。業(yè)內(nèi)人士判斷，新規(guī)有望于2017年正式實(shí)施。
對(duì)于申請(qǐng)新能源汽車的生產(chǎn)企業(yè)，《修訂征求意見稿》要求需要具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，并符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件及審查要求》。按照《要求》，審查條件將有17項(xiàng)具體條款，其中有8項(xiàng)為否決條款，只要超過2項(xiàng)未達(dá)標(biāo)，則該企業(yè)就不被準(zhǔn)入。
解讀：新華社報(bào)道稱，《修訂征求意見稿》，重新劃定新能源汽車范圍，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化產(chǎn)品安全監(jiān)控。根據(jù)意見稿，工信部將新能源汽車范圍調(diào)整為純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池電動(dòng)汽車。
在企業(yè)準(zhǔn)入方面，取消了企業(yè)應(yīng)掌握車載能源、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)三項(xiàng)“核心技術(shù)”之一的要求，調(diào)整為應(yīng)具備控制系統(tǒng)的開發(fā)能力，以及車載能源和驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的集成、匹配能力，并在設(shè)計(jì)、仿真、試驗(yàn)驗(yàn)證等方面相應(yīng)增加或提高了要求。
此外，征求意見稿還強(qiáng)化了新能源汽車產(chǎn)品的安全監(jiān)控，增加對(duì)已銷售的全部新能源汽車的運(yùn)行和安全狀態(tài)進(jìn)行全生命周期實(shí)時(shí)監(jiān)控的要求。
影響：目前，北汽新能源、五龍長江EV、長城華冠旗下的前途汽車、奇瑞新能源、敏安電動(dòng)汽車5家車企已獲得新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)。業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)，新的準(zhǔn)入規(guī)則實(shí)施后，預(yù)計(jì)兩年內(nèi)達(dá)到條件的新增新能源整車企業(yè)為10家左右，并且不再新增自制底盤的改裝類生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)，預(yù)計(jì)兩年后現(xiàn)有119家整車企業(yè)約有2/3的企業(yè)可達(dá)到條件;現(xiàn)有85家自制底盤的改裝類企業(yè)約有1/10的企業(yè)可達(dá)到條件。
政策五：電池行業(yè)新規(guī)范 有望于2017年全面執(zhí)行
今年11月，工信部發(fā)布《汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件》(2017年)(征求意見稿)，主要從生產(chǎn)能力、安全要求、研發(fā)能力、回收利用等幾個(gè)方面，對(duì)2015年發(fā)布實(shí)施的《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè) 規(guī)范條件》進(jìn)行了調(diào)整和完善。工信部將結(jié)合社會(huì)各界反饋的意見建議，盡快發(fā)布并在2017年實(shí)施新版《規(guī)范條件》。
《征求意見稿》指出，本規(guī)范條件所指動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)，包括動(dòng)力電池單體生產(chǎn)企業(yè)(以下簡稱單體企業(yè))和動(dòng)力電池系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)(以下簡稱系統(tǒng)企業(yè))，其中鋰離子動(dòng)力電池單體企業(yè) 年產(chǎn)能力不低于80億瓦時(shí)，金屬氫化物鎳動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1億瓦時(shí)，超級(jí)電容器單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1千萬瓦時(shí)。
系統(tǒng)企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80,000套或40億瓦時(shí)。生產(chǎn)多種類型的動(dòng)力電池單體企業(yè)、系統(tǒng)企業(yè)，其年產(chǎn)能力需分別滿足上述要求。
技術(shù)方面，《征求意見稿》要求企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的研究開發(fā)人員，其占企業(yè)員工總數(shù)比例不得少于10%或總數(shù)不得少于100人。動(dòng)力電池產(chǎn)品應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并經(jīng)具有資質(zhì)的汽車動(dòng)力電池相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)測試合格。
解讀：工信部此舉意在引導(dǎo)規(guī)范汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)健康發(fā)展。征求意見稿中要求動(dòng)力蓄電池檢測要通過《汽車動(dòng)力蓄電池單體和系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)延伸檢查要求》，否則搭載該電池的新能源車輛將無法進(jìn)入推廣目錄、無法獲得補(bǔ)貼。
已通過延伸檢查的單體和系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)，不需重復(fù)檢查。延伸檢查要求與《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》中的要求一致，除了生產(chǎn)規(guī)模等方面要求，還需達(dá)到2015年發(fā)布的電池新國標(biāo)。
影響：據(jù)行業(yè)人士介紹，目前動(dòng)力鋰電池行業(yè)已經(jīng)形成了中、韓、日三國鼎立的競爭格局，三個(gè)國家產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的90%以上。不過中國電池生產(chǎn)的技術(shù)水平仍落后于日韓，真正能生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的企業(yè)屈指可數(shù)。
截至目前，工信部共發(fā)布四批57家符合規(guī)范條件要求的企業(yè)目錄。此前備受關(guān)注的LG、三星等外資企業(yè)依然并未入選。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國內(nèi)車用動(dòng)力電池有60%-70%來自于外資企業(yè)。而目前外資企業(yè)被擋在目錄之外，對(duì)國內(nèi)新能源汽車的發(fā)展將產(chǎn)生不小的影響。
不過隨著越來越多的電池企業(yè)，特別是外資電池企業(yè)進(jìn)入目錄，國產(chǎn)電池也依然要面臨激烈的市場競爭，具有核心技術(shù)和資金規(guī)模優(yōu)勢(shì)的企業(yè)將獲得更多的機(jī)會(huì)，反之，那些生產(chǎn)能力差，產(chǎn)品質(zhì)量低的小企業(yè)也可能被兼并重組，或者被淘汰。
此外《征求意見稿》中提到，電池企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立從原材料、部件到成品出廠完整的檢驗(yàn)和可追溯體系，實(shí)施計(jì)算機(jī)信息化生產(chǎn)管理，建立生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫。此舉有助于 對(duì)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品續(xù)航里程、電池型號(hào)、電池組容量等關(guān)鍵指標(biāo)與《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》信息的一致性進(jìn)行核查，防止騙補(bǔ)等事件發(fā)生。
政策六：新能源補(bǔ)貼新政即將出爐 2017年將實(shí)施
據(jù)報(bào)道，社會(huì)各界翹首以盼的新能源汽車補(bǔ)貼政策今日終被四部委會(huì)正式簽定完畢，經(jīng)歷了騙補(bǔ)風(fēng)波后的中國新能源汽車市場未來何去何從，將于本月中旬正式發(fā)布的文件中便可一見分曉。
解讀：據(jù)了解，新能源車補(bǔ)貼政策或?qū)⒃诙喾矫婕右哉{(diào)整。如在原有的2016年至2020年補(bǔ)貼方案基礎(chǔ)上，提高了準(zhǔn)入門檻(包括整車能耗、續(xù)駛里程、動(dòng)力電池安全性以及企業(yè)誠信等)。
在提高門檻的同時(shí)，新能源車補(bǔ)貼幅度有所下降，作為騙補(bǔ)重災(zāi)區(qū)的新能源客車首當(dāng)其沖被削減了補(bǔ)貼額度。其中6米至8米車型的單車補(bǔ)貼由此前的12萬元至25萬元，調(diào)低到7.2萬元至15萬元;8米至10米車型的單車補(bǔ)貼額由此前的20萬元至40萬元，調(diào)降到15萬元至30萬元。
此外，新能源乘用車、燃料電池車的補(bǔ)貼相對(duì)穩(wěn)定;新能源專用車、新能源貨車的補(bǔ)貼上限將較此前所傳版本提高。
影響：由于最終版補(bǔ)貼政策尚未但即將出爐，本文暫不對(duì)網(wǎng)傳版本進(jìn)行詳細(xì)評(píng)述。
政策七：《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂版將執(zhí)行 合資車企股比不會(huì)放開
國家發(fā)改委近日發(fā)布，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放部署，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(以下簡稱《目錄》)進(jìn)行了修訂，形成《目錄》修訂稿，向社會(huì)公開征求意見。
《目錄》中關(guān)于汽車制造業(yè)部分如下描述：
國家發(fā)改委解釋，此次《目錄》修訂的主要特點(diǎn)和變化是：一是繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。在去年大幅度開放的基礎(chǔ)上，將2015年版《目錄》中的93條限制性措施(包括鼓勵(lì)類有股比要求條目19條，限制類條目38條，禁止類條目36條)，減少到62條。
二是改革《目錄》結(jié)構(gòu)設(shè)置。結(jié)合國家發(fā)展改革委、商務(wù)部2016年第22號(hào)公告，《目錄》修訂稿將鼓勵(lì)類有股比要求的條目以及限制類、禁止類整合為外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單)，統(tǒng)一列明限制性措施。
解讀：在汽車整車和專用汽車制造方面，《目錄》中提到，中方股比不低于50%，同一家外商可在國內(nèi)建立兩家(含兩家)以下生產(chǎn)同類(乘用車類、商用車類)整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如中方合資伙伴聯(lián)合兼并其他汽車生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。這與2015年修訂版描述一致。
同時(shí)值得注意的是，2015年修訂版《目錄》中該段文字描述包含了“摩托車制造”，而在新《目錄》中被取消。這也印證了中汽協(xié)專家此前透露的消息，合資股比將逐步放開，可能會(huì)先從摩托車行業(yè)開始，3至4年內(nèi)到商業(yè)車領(lǐng)域，而乘用車業(yè)將會(huì)放在最后。
此外，在《目錄》中，鼓勵(lì)外商對(duì)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)制造及研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、汽車關(guān)鍵零部件及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、汽車電子裝置制造與研發(fā)和新能源汽車關(guān)鍵零部件制造等領(lǐng)域進(jìn)行投資。
影響：汽車業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著，汽車行業(yè)內(nèi)爭議較大的合資股比是否該放開之爭，短時(shí)間內(nèi)仍將繼續(xù)。
新能源汽車補(bǔ)貼政策
2016年度新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金
幾經(jīng)反復(fù)道路曲折
政商合力前景美妙
2017年1月，2016年度五批《目錄》集體作廢重審
2017年1月8日，中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心官網(wǎng)發(fā)布“關(guān)于調(diào)整《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》申報(bào)工作的通知”，2016年發(fā)布的五批的新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄集體作廢，牽系著前五批已列入推薦目錄榜單共2193款車型
需要按照《通知》最新要求重新審查：對(duì)于沒有達(dá)到新補(bǔ)貼政策技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車型從新能源推薦目錄上除名。
截止目前，工信部在2017年度已發(fā)布四批新能源汽車推薦目錄，共有1473車型入圍2017年《推薦目錄》。
2017年第一季度，新能源車市慘淡
2017年第一季度，受政策新規(guī)和目錄重審查等因素的影響新能源車市表現(xiàn)較為低迷。根據(jù)中汽協(xié)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月份，國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷分別為6889輛和5682輛，比上年同期分別下降69.1%和74.4%;第一季度新能源汽車產(chǎn)銷量分別完成5.8萬輛和5.6萬輛，比2016年同期分別下降7.7和4.7%。
當(dāng)然，隨著國家政策的落實(shí)，從3月份開始，新能源車市已趨回暖。
2017年3月新能源汽車補(bǔ)貼資金清算發(fā)文，強(qiáng)調(diào)“三萬公里”新規(guī)
2017年3月20日，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布“加急”文件《關(guān)于開展2016年度新能源汽車補(bǔ)貼資金清算工作的通知》，通知要求各省市、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市新能源汽車推廣牽頭部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門，提交本地汽車生產(chǎn)企業(yè)2016年度(2016年1月1日-2016年12月31日)中央財(cái)政補(bǔ)助資金清算報(bào)告及產(chǎn)品銷售、運(yùn)營情況，要求在2017年4月30日前保送申報(bào)材料，否則延期清算。
圈內(nèi)熟知的“三萬公里”限制在這一份四部委聯(lián)合發(fā)布的加急文件出臺(tái)。
“非個(gè)人用戶購買的新能源汽車申請(qǐng)補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程需達(dá)到3萬公里(作業(yè)類專用車除外)。目前行駛里程尚不達(dá)標(biāo)的新能源汽車，應(yīng)在達(dá)標(biāo)后申請(qǐng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照獲得行駛證年度執(zhí)行。”
2017年5月17日，工信部發(fā)布了《關(guān)于2016年度新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金清算審核初審報(bào)告》(下文簡稱“初審報(bào)告”)。
初審報(bào)告表明，2016年企業(yè)申報(bào)的新能源汽車涵蓋20個(gè)地區(qū)、65家車企、94072輛，企業(yè)申請(qǐng)清算資金64.15億元;專家組核定的推廣數(shù)為85094輛，應(yīng)清算補(bǔ)助資金58.6億元。
《初審報(bào)告》解讀分析
2016年度銷量52萬輛
2017年申報(bào)94072輛，專家核準(zhǔn)85094輛
根據(jù)2016年中機(jī)中心合格證的統(tǒng)計(jì)，中國生產(chǎn)新能源汽車52萬輛，企業(yè)申報(bào)數(shù)為94072輛，專家組核定推廣數(shù)8.5萬輛為何?
本次審核清算充分體現(xiàn)了國家主管部門對(duì)政策及指標(biāo)監(jiān)管力度及執(zhí)行強(qiáng)度，初審報(bào)告中專家組審核核減原因，諸多車型未申報(bào)以及未能獲得國家補(bǔ)貼車輛的原因體現(xiàn)在如下方面：
1、生產(chǎn)一致性問題
涉及49家企業(yè)8547輛，主要電池或電機(jī)的參數(shù)與公告目錄不一致。
政策規(guī)定：《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》
2、三萬公里限制
非私人購買車輛累計(jì)行駛里程不滿3萬公里，涉及249輛未進(jìn)入推薦目錄。
政策文件：《關(guān)于開展2016年度新能源汽車補(bǔ)貼資金清算工作的通知》
ps：該要求已在2016年12月29日四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》已明文要求，或諸多企業(yè)未重視
3、續(xù)駛里程
不符合國家補(bǔ)貼要求，主要牽涉到上汽103輛。
政策文件：新能源汽車推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求
4、未列入《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》，79輛。
未入圍《目錄》也申報(bào)，挺逗。
是部分企業(yè)對(duì)國家發(fā)布的相關(guān)新能源汽車政策認(rèn)識(shí)和理解不到位?還是監(jiān)管執(zhí)行力度超出某些企業(yè)的預(yù)期?隨著政策規(guī)范日益完善，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年下降，對(duì)于2016年度已售未申報(bào)的425928輛、本次未獲補(bǔ)助的8978輛以及2017年度新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助發(fā)布預(yù)測，各大車企或汽車人更應(yīng)堅(jiān)決貫標(biāo)落實(shí)。
2017年度新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金獲批的關(guān)鍵因素有哪些?
如何才能一次性申報(bào)獲批?
企業(yè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)
1、企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營
2、強(qiáng)化生產(chǎn)、銷售管控，確保逐級(jí)上報(bào)的產(chǎn)品推廣信息和消費(fèi)者信息真實(shí)、準(zhǔn)確、可查(重點(diǎn))
3、建立企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)，全面、真實(shí)、實(shí)時(shí)反映車輛的銷售、運(yùn)行情況;并按照國家有關(guān)要求及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。
4、懲罰機(jī)制
★★“騙補(bǔ)行為”：暫?；蛉∠囕v生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品《公告》、取消補(bǔ)貼資金申請(qǐng)資格等。
★★對(duì)不配合推廣信息核查，以及相關(guān)部門核查抽查認(rèn)定虛假銷售、產(chǎn)品配置和技術(shù)狀態(tài)與《公告》《目錄》不一致、上傳數(shù)據(jù)與實(shí)際不符、車輛獲得補(bǔ)貼后閑置等行為，采取扣減補(bǔ)貼資金、取消補(bǔ)貼資金申請(qǐng)資格、暫?；蛉∠囕v生產(chǎn)企業(yè)或產(chǎn)品《公告》等處罰措施。
★★對(duì)在應(yīng)用中存在安全隱患、發(fā)生安全事故的產(chǎn)品，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等采取停止生產(chǎn)、責(zé)令立即改正、暫停補(bǔ)貼資金申請(qǐng)資格等處理處罰措施。
推廣應(yīng)用政策(非常重要*3)
一、基本要求
1、產(chǎn)品性能穩(wěn)定并安全可靠：通過新能源汽車專項(xiàng)檢測、符合新能源汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
2、售后服務(wù)及應(yīng)急保障完備。
3、關(guān)鍵零部件質(zhì)量保證。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)消費(fèi)者提供動(dòng)力電池等儲(chǔ)能裝置、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電機(jī)控制器質(zhì)量保證，其中乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于8年或12萬公里(以先到者為準(zhǔn)，下同)的質(zhì)保期限，商用車生產(chǎn)企業(yè)(含客車、專用車、貨車等)應(yīng)提供不低于5年或20萬公里的質(zhì)保期限。汽車生產(chǎn)企業(yè)及動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)動(dòng)力電池回收利用的主體責(zé)任。
4、所售車輛與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》“推薦車型目錄”內(nèi)產(chǎn)品保持一致。
二、推薦車型目錄門檻
1、整車能耗要求(重點(diǎn))
★★純電動(dòng)乘用車按整備質(zhì)量，增加相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求;
★★純電動(dòng)專用車按照車型類別增加單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)、噸百公里電耗等要求;
★★純電動(dòng)客車單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)要求。
2、整車?yán)m(xù)駛里程門檻要求
★★新能源客車?yán)m(xù)駛里程測試方法由40km/h等速法調(diào)整為工況法(已列入政策改革計(jì)劃，或會(huì)適時(shí)發(fā)布，需關(guān)注動(dòng)態(tài))
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/tongzhigonggao/201612/P020161229614208994813.doc
3、動(dòng)力電池新國標(biāo)：動(dòng)力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標(biāo)要求，設(shè)置動(dòng)力電池能量密度門檻;燃料電池汽車技術(shù)要求。
4、安全要求
對(duì)由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車型，視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等扣減補(bǔ)貼資金、暫停車型或企業(yè)補(bǔ)貼資格建立市場抽檢機(jī)制，強(qiáng)化驗(yàn)車環(huán)節(jié)管理，對(duì)抽檢不合格的企業(yè)及產(chǎn)品，及時(shí)清理出《目錄》。
5、《目錄》管理是動(dòng)態(tài)化
★★新能源汽車產(chǎn)品納入《目錄》、銷售推廣后方可申請(qǐng)補(bǔ)貼;(兩個(gè)條件)
★★一年內(nèi)仍沒有實(shí)際銷售的車型，取消《目錄》資格。
6、新能源汽車應(yīng)用的督促推廣
非個(gè)人用戶購買的新能源汽車申請(qǐng)補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬公里(作業(yè)類專用車除外);補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。
三、新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品技術(shù)要求(2017)
★★新能源汽車推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求.doc
四、資金結(jié)算
2016年政策：年初預(yù)撥補(bǔ)助資金、年度終了后進(jìn)行資金清算
2017年政策：后補(bǔ)+3萬公里限制
國家補(bǔ)貼申報(bào)流程
1、生產(chǎn)企業(yè)提交資金清算報(bào)告及產(chǎn)品銷售、運(yùn)行情況等材料;
2、企業(yè)注冊(cè)所在地新能源汽車推廣牽頭部門會(huì)同其他有關(guān)部門對(duì)企業(yè)所上報(bào)材料審查核實(shí)并公示無異后，逐級(jí)報(bào)省級(jí)新能源汽車推廣牽頭部門，同時(shí)抄送其他有關(guān)部門;
3、省級(jí)新能源汽車推廣牽頭部門會(huì)同其他相關(guān)部門，經(jīng)財(cái)務(wù)審查、資料審核和重點(diǎn)抽查后整理匯總，將材料報(bào)送至工業(yè)和信息化部、財(cái)政部，并抄送同級(jí)其他部門。
4、工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)各地資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核，并對(duì)企業(yè)實(shí)際推廣情況進(jìn)行重點(diǎn)核查，形成核查報(bào)告。
5、財(cái)政部根據(jù)工業(yè)和信息化部出具的核查報(bào)告按程序撥付補(bǔ)貼資金。
申報(bào)材料：
★★新能源汽車推廣應(yīng)用車輛補(bǔ)助資金清算信息匯總表
★★新能源汽車推廣應(yīng)用車輛補(bǔ)助資金清算信息明細(xì)表
★★新能源汽車推廣應(yīng)用車輛運(yùn)行情況表
★★新能源汽車推廣應(yīng)用車輛生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)人
填報(bào)模板(以比亞迪為例)
地方補(bǔ)助申報(bào)流程(存地方政策差異)
1、申報(bào)周期
★★每兩個(gè)月集中申報(bào)一次
★★工信委于每個(gè)單月初10個(gè)工作日內(nèi)，受理汽車生產(chǎn)企業(yè)及銷售企業(yè)(以下簡稱“申請(qǐng)單位”)當(dāng)期地方補(bǔ)助申報(bào)。
2、申報(bào)材料(加申報(bào)單位公章，一式三份)：
★★新能源汽車補(bǔ)助資金申請(qǐng)書
★★新能源汽車補(bǔ)助資金申請(qǐng)信息表
★★車輛銷售發(fā)票、機(jī)動(dòng)車登記證、行駛證復(fù)印件、車輛接入市級(jí)監(jiān)測平臺(tái)認(rèn)定證明;
★★購車單位營業(yè)執(zhí)照及購車個(gè)人身份證復(fù)印件;
★★非個(gè)人用戶車輛(作業(yè)類專用車除外)地方財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)書、信息匯總表、累計(jì)行駛里程達(dá)到3萬公里證明材料
★★申報(bào)單位銀行賬戶存根表
★★申請(qǐng)地方補(bǔ)助信息真實(shí)性承諾書
3、申請(qǐng)單位所報(bào)材料審核通過后，工信委將審核結(jié)果及擬補(bǔ)助金額等信息在門戶網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，并將公示無異議的補(bǔ)助意見分別函告市、區(qū)財(cái)政局，市、區(qū)財(cái)政局據(jù)此撥付地方補(bǔ)助資金。
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