2017年國家金融政策
2017年國家金融政策
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2017年國家金融政策
1月13日,中國人民銀行印發(fā)《關(guān)于全口徑跨境融資宏觀審慎管理有關(guān)事宜的通知》(銀發(fā)〔2017〕9號),進一步完善了本外幣一體化的全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架。
1月,為保障春節(jié)前由現(xiàn)金投放形成的集中性需求,中國人民銀行陸續(xù)通過臨時流動性便利(TLF)操作為現(xiàn)金投放量較大的幾家大型商業(yè)銀行提供了臨時流動性支持。
1月23日,中國人民銀行向全國人大財經(jīng)委員會匯報2016年貨幣政策執(zhí)行情況。
1月23日,中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、扶貧辦五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展金融精準扶貧政策效果評估的通知》(銀發(fā)〔2017〕19號),切實發(fā)揮評估工作對進一步改進精準扶貧金融服務(wù)的積極作用。
2月17日,發(fā)布《2016年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》。
2月27日,中國人民銀行按照定向降準相關(guān)制度,對參與定向降準金融機構(gòu)2016年度支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)領(lǐng)域情況進行考核,并根據(jù)考核結(jié)果動態(tài)調(diào)整其存款準備金率。
3月7日,中國人民銀行聯(lián)合工業(yè)和信息化部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于金融支持制造強國建設(shè)的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)〔2017〕58號),進一步建立健全多元化金融服務(wù)體系,大力推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,加強和改進對制造強國建設(shè)的金融支持和服務(wù)。
3月13日,印發(fā)《中國人民銀行辦公廳關(guān)于做好2017年信貸政策工作的意見》(銀辦發(fā)〔2017〕48號),堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),著力提高信貸政策定向結(jié)構(gòu)性調(diào)整功能,著力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進展,著力振興實體經(jīng)濟和促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,指導(dǎo)人民銀行分支機構(gòu)和銀行業(yè)金融機構(gòu)做好2017年信貸政策工作。
3月16日,經(jīng)國務(wù)院批準,中國人民銀行貨幣政策委員會組成人員調(diào)整。丁學(xué)東、郭樹清擔任貨幣政策委員會委員,肖捷、尚福林不再擔任貨幣政策委員會委員職務(wù)。
3月29日,中國人民銀行貨幣政策委員會召開2017年第一季度例會。
2017年金融熱點
確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險
防控風(fēng)險被放在2017年金融政策的突出位置。
中央經(jīng)濟工作會議提出,要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置,下決心處置一批風(fēng)險點,著力防控資產(chǎn)泡沫,提高和改進監(jiān)管能力,確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛分析,今年以來部分城市房價上漲較快、房貸過快增長,加大了金融風(fēng)險。部分資金脫實向虛,金融市場中跨市場、跨機構(gòu)、加杠桿增多,形成交叉風(fēng)險。而美聯(lián)儲加息對全球資金流向和匯率走向都產(chǎn)生較大影響,外部形勢比較嚴峻。
“各方面綜合起來看,明年不確定性很多,萬萬不可掉以輕心。把防控金融風(fēng)險放在更加突出的位置,才能確保實現(xiàn)‘穩(wěn)’這個主基調(diào)。”曾剛指出。
金融穩(wěn)定是經(jīng)濟健康發(fā)展的基石。中國民生銀行首席研究員溫彬說,為防范金融風(fēng)險,已經(jīng)采取了一些措施,包括多地出臺了一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策,監(jiān)管部門對部分金融機構(gòu)加杠桿、期限錯配進行糾正,逐步把銀行表外理財納入宏觀審慎評估體系等。未來隨著形勢變化,相關(guān)措施有可能會進一步強化、細化,確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
貨幣政策“穩(wěn)健中性”
會議提出,貨幣政策要保持穩(wěn)健中性,適應(yīng)貨幣供應(yīng)方式新變化,調(diào)節(jié)好貨幣閘門,努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機制,維護流動性基本穩(wěn)定。
“貨幣政策保持穩(wěn)健中性,意味著不能太松也不能太緊。貨幣政策的目標是多元的,要在穩(wěn)增長、防風(fēng)險、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等方面取得平衡。”交通銀行首席經(jīng)濟學(xué)家連平表示。
連平表示,當前經(jīng)濟下行的壓力依然較大,貨幣政策要保持一定力度,保持流動性合理充裕,才能促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長。但從防風(fēng)險角度看,局部資產(chǎn)泡沫的存在,要求貨幣政策不能過于寬松。
從貨幣供應(yīng)方式看,由于外匯占款出現(xiàn)趨勢性變化,傳統(tǒng)的貨幣供應(yīng)方式亟待新的辦法。不同于以往頻繁調(diào)整準備金率,如今央行越來越多地采取逆回購、中期借貸便利(MLF)等方式,釋放流動性,確保金融市場平穩(wěn)運行。
連平認為,貨幣政策在保持穩(wěn)健的同時,要有一定靈活性。“2017年國際市場不確定很大,中國貨幣政策要靈活應(yīng)對可能出現(xiàn)的突然變化,做好應(yīng)急預(yù)案。”
匯率增強彈性保持基本穩(wěn)定
近期人民幣匯率承受了較大壓力,隨著美聯(lián)儲加息的“靴子”落地,未來人民幣匯率將會怎樣?
會議提出,要在增強匯率彈性的同時,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
“增強匯率彈性,就是要繼續(xù)深化匯率形成機制市場化改革。”溫彬分析,沒有一定的彈性區(qū)間,人民幣匯率就難以真正找到合理均衡水平。目前美元因為加息而對全球貨幣走強,人民幣匯率承受一定壓力很正常。未來也不排除美元走勢會發(fā)生變化,人民幣也不排除出現(xiàn)對美元升值的可能性。而且人民幣匯率也不是僅僅盯住美元,而是和一籃子貨幣掛鉤。
匯率,取決于經(jīng)濟基本面,受制于市場預(yù)期。曾剛強調(diào),當前中國經(jīng)濟基本面沒有改變,外匯儲備充裕,外貿(mào)保持順差,人民幣匯率的支撐因素很多。“有必要向市場明確,我們有能力保持人民幣匯率基本穩(wěn)定,以防止非理性預(yù)期的自我實現(xiàn)。”
積極穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革
金融監(jiān)管體制改革為各界期盼。會議提出,要深入研究并積極穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革。
“如何防范金融風(fēng)險,與監(jiān)管體制改革密切相關(guān)。”中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍表示,目前來看,一些金融風(fēng)險積聚的領(lǐng)域,正是監(jiān)管沒有覆蓋到的空白點。
近年來,隨著金融創(chuàng)新力度不斷加大,跨市場、跨機構(gòu)的各類業(yè)務(wù)所蘊含的風(fēng)險更為廣泛、隱蔽和復(fù)雜,識別和管理的難度更大。從去年的股市大幅波動到今年的保險資金在資本市場的激進投資,都充分說明協(xié)同監(jiān)管的必要性。
“要構(gòu)建與當前金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新相適應(yīng)、有利于防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險的宏觀審慎監(jiān)管框架。”中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇說,金融監(jiān)管體系改革牽一發(fā)而動全局,要積極穩(wěn)妥推進,對方案要經(jīng)過充分論證。
關(guān)于金融改革方面,會議還提出,深化多層次資本市場體系改革,完善國有商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu),有序推動民營銀行發(fā)展。
“這是要通過完善優(yōu)化整個金融體系的結(jié)構(gòu)和功能,更好地服務(wù)實體經(jīng)濟。”郭田勇說。
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