2017年大學(xué)生形勢(shì)與政策論文1500字(2)
2017年大學(xué)生形勢(shì)與政策論文1500字篇4
摘要：“一帶一路”是黨中央總攬全局做出的重大決策，共建“一帶一路”愿景與行動(dòng)文件正式發(fā)布，獲得60多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的支持響應(yīng)。宣講“一帶一路”建設(shè)取得的重要進(jìn)展和路線圖。“一帶一路”的立體布局日趨清晰，同沿線國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的對(duì)接不斷取得進(jìn)展，特別是我國(guó)分別同俄羅斯、歐洲簽署了發(fā)展規(guī)劃對(duì)接的聯(lián)合聲明，使“一帶一路”倡議在這兩個(gè)方向上取得了重大進(jìn)展。“一帶一路”也作為中國(guó)首倡、高層推動(dòng)的國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和屹立于世界的領(lǐng)導(dǎo)地位具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，契合沿線國(guó)家的共同需求，為沿線國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開(kāi)放發(fā)展開(kāi)啟了新的機(jī)遇之窗，是國(guó)際合作的新平臺(tái)。“一帶一路”戰(zhàn)略在平等的文化認(rèn)同框架下談合作，是國(guó)家的戰(zhàn)略性決策，體現(xiàn)的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神。作為歷史上海上絲綢之路的起點(diǎn)，福建自貿(mào)區(qū)應(yīng)抓住機(jī)遇，進(jìn)一步深化與東盟在各個(gè)層面的經(jīng)濟(jì)合作。
關(guān)鍵詞：“一帶一路”;建設(shè)重點(diǎn)。
正文：一、“一帶一路”概念由來(lái)
2013年9月7日，主席訪問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)首次提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略倡議;同年10月，主席在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)提出，中國(guó)愿同東盟國(guó)家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。2014年3月，主席在訪問(wèn)歐洲時(shí)表示，要把中歐合作和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”等重大洲際合作倡議結(jié)合起來(lái)，以構(gòu)建亞歐大市場(chǎng)為目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。 2014年5月21日，在亞信峰會(huì)上做主旨發(fā)言時(shí)指出：中國(guó)將同各國(guó)一道，加快推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，盡早啟動(dòng)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，更加深入?yún)⑴c區(qū)域合作進(jìn)程，推動(dòng)亞洲發(fā)展和安全相互促進(jìn)、相得益彰。在2014年11月8日舉行的加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對(duì)話會(huì)上，主席強(qiáng)調(diào)，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”與互聯(lián)互通相融相近、相輔相成。如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。
二、 “一帶一路”的戰(zhàn)略意義
“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”(即“一帶一路”)這一倡議順應(yīng)了時(shí)代要求和各國(guó)加快發(fā)展的愿望，提供了一個(gè)包容性巨大的發(fā)展平臺(tái)，能夠把快
速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)同沿線國(guó)家的利益結(jié)合起來(lái)。
1、順應(yīng)了中國(guó)要素流動(dòng)轉(zhuǎn)型和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。
在改革開(kāi)放初期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，我們亟需資本、技術(shù)和管理模式。因此，當(dāng)初的對(duì)外開(kāi)放主要是以引進(jìn)外資、國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和管理模式為主。有數(shù)據(jù)顯示，1979至2012年，中國(guó)共引進(jìn)外商投資項(xiàng)目763278個(gè)，實(shí)際利用外資總額達(dá)到12761.08億美元。不可否認(rèn)，這些外資企業(yè)和外國(guó)資本對(duì)于推動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步和管理的現(xiàn)代化起到了很大作用。可以說(shuō)，這是一次由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際性產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移。而今，盡管?chē)?guó)內(nèi)仍然需要大規(guī)模有效投資和技術(shù)改造升級(jí)，但我們已經(jīng)具備了要素輸出的能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年末，中國(guó)對(duì)外投資已經(jīng)突破了千億美元，已經(jīng)成為資本凈輸出國(guó)。“一帶一路”建設(shè)恰好順應(yīng)了中國(guó)要素流動(dòng)新趨勢(shì)。“一帶一路”戰(zhàn)略通過(guò)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通這“五通”，將中國(guó)的生產(chǎn)要素，尤其是優(yōu)質(zhì)的過(guò)剩產(chǎn)能輸送出去，讓沿“帶”沿“路”的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)共享中國(guó)發(fā)展的成果。
2、順應(yīng)了中國(guó)與其他經(jīng)濟(jì)合作國(guó)家結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的需要
中國(guó)早期的對(duì)外開(kāi)放可以說(shuō)主要針對(duì)的是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。而今，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)面臨著全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任。長(zhǎng)期建設(shè)形成的一些產(chǎn)能需要出路，而目前世界上仍然有許多處于發(fā)展中的國(guó)家卻面臨著當(dāng)初中國(guó)同樣的難題。因此，通過(guò)“一帶一路”建設(shè)，幫助這些國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行比如道路、橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助他們發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)比如紡織服裝、家電、甚至汽車(chē)制造、鋼鐵、電力等，提高他們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和生產(chǎn)能力，就順應(yīng)了中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的需要。[1]
3、推動(dòng)多邊合作
一帶一路戰(zhàn)略將是上海合作組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、中國(guó)—東盟(10+1)、中日韓自貿(mào)區(qū)等國(guó)際合作的整合升級(jí)，也是我國(guó)發(fā)揮地緣政治優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)多邊跨境貿(mào)易、交流合作的重要平臺(tái)。
三、“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的各種機(jī)遇
1、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來(lái)的機(jī)遇。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等帶來(lái)的紅利。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)的一些優(yōu)質(zhì)過(guò)剩產(chǎn)業(yè)將會(huì)轉(zhuǎn)移到其他一些國(guó)家和地區(qū)。在國(guó)內(nèi)，因?yàn)槭袌?chǎng)供求變化，一些過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)，也許在其他國(guó)家能恰好被合理估值;在國(guó)內(nèi)，因?yàn)橐爻杀镜纳仙挂恍┊a(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品失去了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，也許在其他國(guó)家，較低的要素成本會(huì)使這些產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)生機(jī)。在國(guó)內(nèi)，因?yàn)楫a(chǎn)品出口一些發(fā)達(dá)國(guó)家受限而影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也許在其他國(guó)家就能繞開(kāi)這些壁壘，等等。此外，由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引致的產(chǎn)業(yè)
轉(zhuǎn)型升級(jí)更是機(jī)遇無(wú)限，比如技術(shù)改造、研發(fā)投入、品牌樹(shù)造等等都會(huì)給投資者帶來(lái)無(wú)限機(jī)遇。
2、金融創(chuàng)新帶來(lái)的機(jī)遇。
“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施首先需要有充足的資金流，巨量的資金需求只能通過(guò)金融創(chuàng)新來(lái)解決。我們已經(jīng)發(fā)起設(shè)立“亞投行”和“絲路基金”，但這也只能解決部分資金問(wèn)題，沿“帶”沿“路”國(guó)家和地區(qū)一定會(huì)進(jìn)行各種金融創(chuàng)新，包括發(fā)行各種類(lèi)型的證券、設(shè)立各種類(lèi)型的基金和創(chuàng)新金融機(jī)制等等，這其間的紅利和機(jī)遇之多甚至是不可想象的。
3、區(qū)域創(chuàng)新帶來(lái)的機(jī)遇
“一帶一路”本質(zhì)上是一個(gè)國(guó)際性區(qū)域經(jīng)濟(jì)的范疇，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，必將引發(fā)不同國(guó)家和地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新，這包括區(qū)域發(fā)展模式、區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的技術(shù)路徑、區(qū)域間的合作方式等等，這其間的每個(gè)創(chuàng)新都蘊(yùn)涵著無(wú)限的機(jī)遇。
結(jié)語(yǔ)：“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施不僅有機(jī)遇也充滿(mǎn)了挑戰(zhàn)，需要我們有一定的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并未雨綢繆。首先，自1999年以來(lái)，中國(guó)政府就一直鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。最初的投資大多集中于一些全球貧窮國(guó)家的資源開(kāi)采項(xiàng)目上。近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，中國(guó)對(duì)外投資首次超過(guò)了外資流入，對(duì)外投資也被引導(dǎo)到發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中的更為引人矚目的項(xiàng)目上。五六年前，中國(guó)“走出去”模式基本上圍繞著大宗商品，現(xiàn)在開(kāi)始在一些實(shí)行競(jìng)標(biāo)機(jī)制的國(guó)家承建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。我們知道沿“帶”沿“路”的一些發(fā)展中國(guó)家還是比較愿意接受我們的投資，但由于其中一些國(guó)家政局并不是十分穩(wěn)定，不同黨派之間的理念差別很大，一旦一個(gè)黨派下臺(tái)，就會(huì)改變過(guò)去的對(duì)外政策，這必將給我國(guó)在這些國(guó)家的投資帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們?cè)诰唧w實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略時(shí)必須對(duì)這些國(guó)家的政治格局、法律環(huán)境等進(jìn)行仔細(xì)研究，在投資之前做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的預(yù)案，將投資的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。其次，“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中的任何創(chuàng)新其實(shí)都會(huì)有潛在的風(fēng)險(xiǎn)，尤其以金融為主的虛擬經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新蘊(yùn)含的乘數(shù)式風(fēng)險(xiǎn)，需要我們時(shí)時(shí)刻刻保持高度警覺(jué)。 最后，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略必須得與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況相適應(yīng)。我們要看到，中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩是相對(duì)的;實(shí)際上，國(guó)內(nèi)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍有很大空間，大有可為。如果我們不顧及國(guó)內(nèi)的這些實(shí)際需求而一味向國(guó)外投資和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，有可能會(huì)產(chǎn)生對(duì)國(guó)內(nèi)投資的擠出效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)的“空洞化”。對(duì)此我們要提高警惕。
參考文獻(xiàn):
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2017年大學(xué)生形勢(shì)與政策論文1500字篇5
《科技創(chuàng)新與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)》
摘要：從歷史借鑒和中外對(duì)比等視角，分析科技創(chuàng)新與上層建筑領(lǐng)域創(chuàng)新的關(guān)系，探討如何消除科技創(chuàng)新的非技術(shù)障礙，以便使上層建筑更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，促使科學(xué)技術(shù)更好地發(fā)揮第一生產(chǎn)力的引領(lǐng)作用。
關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);上層建筑
歷史證明，人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。自有人類(lèi)文明史以來(lái)，往往首先由科技創(chuàng)新促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，進(jìn)而由生產(chǎn)方式、思想文化和體制機(jī)制的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，合力推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)的不斷進(jìn)步。
當(dāng)今中國(guó)，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年，從科技創(chuàng)新到生產(chǎn)方式創(chuàng)新，都有不同程度的體現(xiàn)，較好地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的適應(yīng)。但在上層建筑領(lǐng)域，從思想文化到體制機(jī)制，卻還有許多方面禁錮束縛著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的發(fā)揮。本文將從歷史借鑒和中外對(duì)比等視角，分析科技創(chuàng)新與上層建筑領(lǐng)域創(chuàng)新的關(guān)系，探討如何消除科技創(chuàng)新的非技術(shù)障礙，以便使上層建筑更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，促使科學(xué)技術(shù)更好地發(fā)揮第一生產(chǎn)力的引領(lǐng)作用。
1 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的歷史借鑒
人類(lèi)的文明歷史，主要從東方開(kāi)始。古埃及、古巴比倫、古印度和中國(guó)都是世界文明的重要發(fā)祥地，而同為世界文明發(fā)祥地的古希臘，則更具文明創(chuàng)新的特征。畢達(dá)哥拉斯的數(shù)學(xué)、歐幾里得的幾何學(xué)、阿基米德的物理學(xué)、德謨克利特的原子論、赫拉克利特的辯證唯物論、蘇格拉底的哲學(xué)體系、亞里士多德的科學(xué)體系、柏拉圖的理想國(guó)、伊璧鳩魯?shù)臒o(wú)神論、梭倫的政治改革和伯里克利的民主政治等等，無(wú)不對(duì)世界的科學(xué)、哲學(xué)、文化、教育、倫理和政治產(chǎn)生著深刻的影響。當(dāng)然，這些成就并不完全是希臘人的發(fā)明，卻體現(xiàn)了希臘人的創(chuàng)新。
14世紀(jì)到16世紀(jì)，是歐洲出現(xiàn)資本主義萌芽并開(kāi)始發(fā)展的時(shí)期。新興資產(chǎn)階級(jí)為了改變束縛資本主義發(fā)展的各種封建觀念和制度，在科教哲文等方面表現(xiàn)了許多創(chuàng)新理念。他們以“人文主義”為旗幟，開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)世紀(jì)的文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)。哥白尼、伽利略、培根、但丁、薄伽丘、達(dá)・芬奇、拉斐爾、莫爾、莎士比亞等代表人物，猶如燦爛群星，照亮了歐洲中世紀(jì)黑暗的上空，從思想上動(dòng)搖了封建統(tǒng)治的根基。
18世紀(jì)是一個(gè)啟蒙的世紀(jì)，一個(gè)繼文藝復(fù)興后第二次思想大解放的世紀(jì)。在這個(gè)世紀(jì)里，以牛頓經(jīng)典力學(xué)為代表的科學(xué)發(fā)現(xiàn)，以瓦特蒸汽機(jī)發(fā)明應(yīng)用為代表的技術(shù)創(chuàng)新，極大地推動(dòng)了生產(chǎn)力發(fā)展，但同時(shí)受到封建生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的嚴(yán)重障礙。面對(duì)“萬(wàn)馬齊喑”的封建禁錮，不僅有伏爾泰、孟德斯鳩、盧梭、狄德羅等思想家，哥德、席勒、笛福等文學(xué)家，還有亞當(dāng)・斯密、大衛(wèi)・李加圖等經(jīng)濟(jì)學(xué)家，邊沁等法學(xué)家、倫理學(xué)家，與廣大人民群眾一道，共同造就了人類(lèi)歷史上一個(gè)不同尋常的世紀(jì)。
啟蒙運(yùn)動(dòng)作為人類(lèi)歷史上一次重大思想解放和文化創(chuàng)新，促進(jìn)了歐洲的生產(chǎn)方式和社會(huì)制度創(chuàng)新，激發(fā)了18世紀(jì)到19世紀(jì)歐、美、日、俄的技術(shù)革命和工業(yè)革命。使“資產(chǎn)階級(jí)在它不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中，所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過(guò)去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大”(馬克思語(yǔ))。啟蒙運(yùn)動(dòng)還孕育了馬克思主義，馬克思主義三大來(lái)源的代表人物黑格爾等均誕生于啟蒙運(yùn)動(dòng)時(shí)期。啟蒙運(yùn)動(dòng)也促進(jìn)了美國(guó)的獨(dú)立，杰斐遜就是根據(jù)啟蒙運(yùn)動(dòng)的理念起草了《獨(dú)立宣言》，并激勵(lì)美國(guó)人民贏得了獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。
人類(lèi)進(jìn)入20世紀(jì)，一場(chǎng)以愛(ài)因斯坦相對(duì)論、量子力學(xué)理論創(chuàng)新推動(dòng)的原子能、無(wú)線電、電子信息、航天航空以及新材料、生物工程等方面的科技革命席卷全球。特別是20世紀(jì)中后期計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用普及，更是對(duì)人們的生產(chǎn)方式、生活方式乃至思維方式等都產(chǎn)生著革命性的變革。由此產(chǎn)生的多元文化和多種經(jīng)濟(jì)成份的融合，正以浩蕩之勢(shì)，促進(jìn)著人們思想觀念和社會(huì)制度及組織結(jié)構(gòu)的不斷創(chuàng)新。
2 非技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的中外對(duì)比
中國(guó)的科學(xué)技術(shù)在15世紀(jì)前曾處于世界先進(jìn)水平。四大發(fā)明(活印、火藥、指南、造紙)、五大技術(shù)(瓷器、紡織、造船、建筑、水利)都產(chǎn)生過(guò)世界性影響。然而當(dāng)文藝復(fù)興、啟蒙運(yùn)動(dòng)、技術(shù)革命、工業(yè)革命推動(dòng)歐洲和美、日、俄等國(guó)家快速發(fā)展時(shí)，我們卻一次次錯(cuò)過(guò)了發(fā)展機(jī)遇。究其原因，主要是中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的非技術(shù)因素嚴(yán)重束縛了科技創(chuàng)新能力，阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。
2.1 思想文化的歷史對(duì)比
中國(guó)是人類(lèi)燦爛文化的發(fā)源地之一。特別在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)的百家爭(zhēng)鳴，出現(xiàn)了空前的思想活躍，形成了一批影響后世2000多年的獨(dú)創(chuàng)思想和優(yōu)秀文化。但自秦漢開(kāi)始，統(tǒng)治階級(jí)出于封建統(tǒng)治需要，先是“焚書(shū)坑儒”，繼而“廢除百家、獨(dú)尊儒術(shù)”，將“三綱五常”的封建教義加以固化，在“萬(wàn)口一辭，不可破也，千年一律，不可知也”的思想禁錮下，民眾中逐步形成唯書(shū)唯上、墨守成規(guī)的保守風(fēng)氣。“槍打出頭鳥(niǎo)，出頭椽先爛”、“木秀于林，風(fēng)必摧之”的觀念嚴(yán)重束縛著人們的創(chuàng)新熱情。相比之下，歐洲國(guó)家雖然也有上千年的“中世紀(jì)黑暗”，但經(jīng)過(guò)文藝復(fù)興、啟蒙運(yùn)動(dòng)等數(shù)次思想解放的洗禮，培育了深厚的創(chuàng)新文化。崇尚科學(xué)、追求真理、勇于創(chuàng)新、寬容失敗的理念得到了較為廣泛的認(rèn)同。當(dāng)然，歐洲國(guó)家科學(xué)精神與創(chuàng)新文化的形成，也是他們?cè)S多代人奮斗犧牲的結(jié)果，正是布魯諾以生命的代價(jià)捍衛(wèi)哥白尼的“日心說(shuō)”，赫胥黎以“斗犬”精神宣揚(yáng)達(dá)爾文的“進(jìn)化論”等，“從此自然科學(xué)才開(kāi)始從神學(xué)中解放出來(lái)”(恩格斯語(yǔ))。
2.2 科學(xué)素質(zhì)的歷史對(duì)比
中國(guó)是一個(gè)尊師重教的國(guó)家，卻又是一個(gè)國(guó)民科學(xué)素質(zhì)不高的國(guó)家。據(jù)中國(guó)科協(xié)公布的2000年中國(guó)科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查：中國(guó)每千人只有14人具備基本科學(xué)素養(yǎng)。這一比例僅為美國(guó)的1/23和歐盟國(guó)家的1/15。造成這種差異，首先是教育理念和目標(biāo)的不同。中國(guó)千百年來(lái)把讀書(shū)做官作為目標(biāo)，把四書(shū)八股作為教材，把朱熹的“集注”作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，不能越雷池半步，使人們從讀書(shū)起就被扼殺了創(chuàng)新精神，缺失了科學(xué)知識(shí)。而歐美國(guó)家辦學(xué)以培養(yǎng)對(duì)社會(huì)有用人才為目標(biāo)，教授內(nèi)容也以自然科學(xué)、實(shí)用技術(shù)為主，人文思想也強(qiáng)調(diào)科學(xué)精神和創(chuàng)新思維，因而培養(yǎng)了大批創(chuàng)新人才。如牛津、劍橋兩所大學(xué)就培養(yǎng)了培根、牛頓、達(dá)爾文、雪萊、亞當(dāng)・斯密等著名人物和上百名諾貝爾獎(jiǎng)獲得者。其次是對(duì)科學(xué)普及認(rèn)識(shí)重視程度的差異。在我國(guó)，雖然對(duì)科技創(chuàng)新已高度重視，但對(duì)科學(xué)普及的相輔相成作用認(rèn)識(shí)不足。創(chuàng)新型國(guó)家則把科普看作科技的應(yīng)有之義，如各種專(zhuān)業(yè)博物館為代表的科普?qǐng)鲳^在歐洲國(guó)家數(shù)不勝數(shù)，更是市民的必去、常去之處，成為這些國(guó)家重視國(guó)民科學(xué)素質(zhì)培養(yǎng)的生動(dòng)風(fēng)景線。
2.3 體制機(jī)制的歷史對(duì)比
中國(guó)長(zhǎng)期的封建統(tǒng)治，本身缺乏對(duì)科技創(chuàng)新體制機(jī)制的制度性設(shè)置和安排，相反封建的社會(huì)制度和政治體制對(duì)科技創(chuàng)新形成嚴(yán)重禁錮。新中國(guó)建立以后，國(guó)家高度重視科技工作，形成了較完整的獨(dú)立科研體系。但由于我國(guó)尚處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)型期，企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新的體制機(jī)制還不完善。而在創(chuàng)新型發(fā)達(dá)國(guó)家，早在18世紀(jì)
就形成了有利于科技創(chuàng)新的體制。到19世紀(jì)，這些國(guó)家科技創(chuàng)新的企業(yè)主體地位、社會(huì)組織的管理功能和創(chuàng)新活動(dòng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等，均已較為成熟完善。企業(yè)、社會(huì)組織和市場(chǎng)機(jī)制對(duì)科技創(chuàng)新起到了主導(dǎo)作用，政府則主要從政策導(dǎo)向、稅收杠桿和法律保障方面進(jìn)行宏觀引導(dǎo)、管理和規(guī)范。因而創(chuàng)新成果與市場(chǎng)直接接軌，更有利于科技成果的產(chǎn)業(yè)化和商品化。
2.4 法治環(huán)境的歷史對(duì)比
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始重視科技法規(guī)的建設(shè)，先后制定了《專(zhuān)利法》、《科技進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《著作權(quán)法》、《科學(xué)技術(shù)普及法》等科技法律，對(duì)我國(guó)的科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新產(chǎn)生了積極促進(jìn)作用。但我國(guó)的科技法規(guī)大多產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代之后，對(duì)科技進(jìn)步的促進(jìn)作用還不夠深遠(yuǎn)，加上我國(guó)長(zhǎng)期的封建人治影響，有法不依、知法違法等現(xiàn)象仍很?chē)?yán)重。而在創(chuàng)新型發(fā)達(dá)國(guó)家，鼓勵(lì)和規(guī)范科技活動(dòng)的法律早在200多年前就形成體系，一些國(guó)家還在根本大法中鼓勵(lì)和保護(hù)科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技普及。如美國(guó)在1787年憲法中就規(guī)定“為促進(jìn)科學(xué)和實(shí)用技藝的普及，對(duì)作家和發(fā)明家的著作和發(fā)明，在一定期限內(nèi)給予專(zhuān)利權(quán)的保障”，從而促進(jìn)了美國(guó)的各種發(fā)明創(chuàng)造如雨后春筍般地涌現(xiàn)，并極大地促進(jìn)了美國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展，使之在20世紀(jì)初躍為世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)。
3 思想文化和體制機(jī)制創(chuàng)新的對(duì)策
綜上所述，人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步，總是科技、經(jīng)濟(jì)、思想、文化、體制、機(jī)制等不斷創(chuàng)新而推動(dòng)的。它們互相依存制約，又相互轉(zhuǎn)化促進(jìn)。當(dāng)社會(huì)漸進(jìn)發(fā)展時(shí)，科技的創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)力起主要推動(dòng)作用，當(dāng)量變積累到質(zhì)變，進(jìn)人飛躍發(fā)展階段時(shí)，思想文化、體制機(jī)制的變革創(chuàng)新，就成為進(jìn)一步解放生產(chǎn)力、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的更重要方面。在我國(guó)，由于改革開(kāi)放和世界第三次科技革命的推動(dòng)，生產(chǎn)力快速發(fā)展，集聚了足以產(chǎn)生部分質(zhì)的飛躍的物質(zhì)能量，因而也對(duì)上層建筑的制約因素提出強(qiáng)烈的改革要求。
就科技創(chuàng)新而言，新中國(guó)已建成多學(xué)科完整的科研體系，并擁有上萬(wàn)億資產(chǎn)的科學(xué)儀器和技術(shù)裝備，擁有3300多萬(wàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。國(guó)家統(tǒng)計(jì)表明，2007年全社會(huì)研發(fā)支出達(dá)3664億元，國(guó)家財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)的撥款達(dá)2127億元，應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)的科技創(chuàng)新已具備了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。但另一方面，我國(guó)規(guī)模以上企業(yè)75%沒(méi)有研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)活動(dòng)。99，7%的企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)利申請(qǐng)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，60%的企業(yè)沒(méi)有自己的商標(biāo);全國(guó)每年產(chǎn)生數(shù)萬(wàn)項(xiàng)科技成果，其轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化率不到10%。這種不成正比的投入產(chǎn)出，說(shuō)明制約我國(guó)科技創(chuàng)新的主要矛盾方面，已從物質(zhì)條件的制約正逐步轉(zhuǎn)為思想文化、體制機(jī)制等非技術(shù)因素的束縛。為此，提出如下對(duì)策。
3.1 弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。培育創(chuàng)新文化
創(chuàng)新精神是科技創(chuàng)新的靈魂，創(chuàng)新精神說(shuō)到底是科學(xué)精神，而科學(xué)精神正是馬克思主義實(shí)事求是世界觀的本質(zhì)體現(xiàn)。創(chuàng)新文化是科技創(chuàng)新的土壤，土壤深厚成果才豐碩。但在思想文化戰(zhàn)線，我們面對(duì)的是2000多年封建文化的沉重積淀，封建文化殘余的影響不容小視。這就要我們以思想解放大討論為契機(jī)，深刻理解創(chuàng)新文化的內(nèi)涵，并與我國(guó)的傳統(tǒng)文化進(jìn)行比較分析，對(duì)其糟粕應(yīng)堅(jiān)決批判擯棄，對(duì)其精華應(yīng)與創(chuàng)新文化加以有機(jī)融合，努力在思想理論、文藝創(chuàng)作、輿論宣傳等方面確定創(chuàng)新精神和創(chuàng)新文化的主體地位，并在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中帶頭加以宣揚(yáng)，使之日益深入人心，逐漸蔚然成風(fēng)。
3.2 加強(qiáng)科學(xué)普及，提高科學(xué)素質(zhì)
縱觀世界科技發(fā)展史，科技進(jìn)步總是靠科技創(chuàng)新和科學(xué)普及兩輪驅(qū)動(dòng)的。科技創(chuàng)新改變了人類(lèi)社會(huì)的哪個(gè)方面，科學(xué)普及也會(huì)跟蹤到那個(gè)方面。胡錦濤曾指出“科技創(chuàng)新和科學(xué)普及是科技工作的兩個(gè)重要方面”。但目前，相對(duì)科技創(chuàng)新而言，科普工作無(wú)論從領(lǐng)導(dǎo)重視程度、科普投入力度，還是人員隊(duì)伍和設(shè)施建設(shè)，都明顯是一條短腿。如財(cái)政投入，中央財(cái)政2006年對(duì)科普的投入還不到對(duì)科技投入的百分之一?？破展ぷ魇翘岣呷窨茖W(xué)素質(zhì)的重要方面，要逐步消除國(guó)民科學(xué)素質(zhì)較低對(duì)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性制約，實(shí)現(xiàn)到2020年建成創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)，就要對(duì)科普工作高度重視，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，能真正如中央領(lǐng)導(dǎo)所要求的“像抓發(fā)展那樣抓科普，以抓科普來(lái)抓發(fā)展”，全民科學(xué)素質(zhì)才會(huì)在較短時(shí)期內(nèi)有較大提高，中國(guó)的科學(xué)發(fā)展才有最為重要的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.3 明確創(chuàng)新主體。加快制度創(chuàng)新
體制機(jī)制的改革與創(chuàng)新，在現(xiàn)階段，是進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新、解放生產(chǎn)力的關(guān)鍵。體制機(jī)制問(wèn)題，首先要有利于促進(jìn)企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，通過(guò)體制機(jī)制的制度性安排，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集驟：其次，要通過(guò)體制機(jī)制的創(chuàng)新，建立起以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系和市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制;三是使創(chuàng)新人才包括創(chuàng)新型企業(yè)家的形成機(jī)制更適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。體制機(jī)制的創(chuàng)新，既要促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步適應(yīng)，更要改革上層建筑中行政管理體制甚至政治體制中對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不適應(yīng)部分，使相關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理職能、運(yùn)作程序等更有利于科技創(chuàng)新的需要。
3.4 完善法制體系，營(yíng)造法治環(huán)境
完善的法制體系是科技創(chuàng)新的根本保障。針對(duì)目前科技創(chuàng)新的法制體系不完善、不夠剛性及國(guó)民的法治意識(shí)淡漠等狀況，一方面要進(jìn)一步修訂和補(bǔ)充相關(guān)法規(guī)，并注意在立法中堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)合理、公平公正，防止部門(mén)利益法律化;在地方立法中要根據(jù)實(shí)際，使必須條款盡可能具剛性，使各方都有切實(shí)可依的法律準(zhǔn)繩。另一方面，要大力開(kāi)展科技創(chuàng)新法規(guī)的普及教育，使相關(guān)法規(guī)深入人心，從而切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)。形成良好的法治環(huán)境。
創(chuàng)新是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)又是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不僅應(yīng)系統(tǒng)推進(jìn)，更要根據(jù)發(fā)展的不同階段，抓住主要矛盾?，F(xiàn)階段，一方面，要下大力氣繼續(xù)抓好科技創(chuàng)新;一方面，要把更大的力量用于實(shí)現(xiàn)思想文化創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，才能取得創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的新突破。
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