2017年文化產(chǎn)業(yè)政策
2017年文化產(chǎn)業(yè)政策
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2017年文化產(chǎn)業(yè)政策
國(guó)務(wù)院：力爭(zhēng)“十三五”時(shí)期數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)8億元
2016年12月19日，《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展規(guī)劃》)正式印發(fā)?！栋l(fā)展規(guī)劃》提出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動(dòng)能、獲取未來競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。“十三五”時(shí)期，要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。規(guī)劃期為2016—2020年。
據(jù)了解，《發(fā)展規(guī)劃》為信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等五個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展要求，并提出“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%，形成新一代信息技術(shù)、高端制造、生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等5個(gè)產(chǎn)值規(guī)模10萬億元級(jí)的新支柱，并在更廣領(lǐng)域形成大批跨界融合的新增長(zhǎng)點(diǎn)，平均每年帶動(dòng)新增就業(yè)100萬人以上”的發(fā)展目標(biāo)。
《發(fā)展規(guī)劃》提出，以數(shù)字技術(shù)和先進(jìn)理念推動(dòng)文化創(chuàng)意與創(chuàng)新設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)文化科技深度融合、相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互滲透。到2020年，形成文化引領(lǐng)、技術(shù)先進(jìn)、鏈條完整的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，相關(guān)行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到8萬億元。此外，《發(fā)展規(guī)劃》還從創(chuàng)新數(shù)字文化創(chuàng)意技術(shù)和裝備、豐富數(shù)字文化創(chuàng)意內(nèi)容和形式、提升創(chuàng)新設(shè)計(jì)水平、推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等四個(gè)方面說明了“十三五”時(shí)期我國(guó)數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。
兩部委發(fā)文：發(fā)展工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)
近日，國(guó)家工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《工業(yè)和信息化部 財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)?！吨笇?dǎo)意見》提出，將凝聚發(fā)展工業(yè)文化的社會(huì)共識(shí)，整合工業(yè)文化各類資源，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)同，培育和發(fā)展工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)各類主體共同參與工業(yè)文化發(fā)展的良好環(huán)境;聚焦突出問題，重點(diǎn)抓好工業(yè)設(shè)計(jì)、工業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)旅游、企業(yè)征信以及質(zhì)量品牌、企業(yè)文化建設(shè)等領(lǐng)域工作，形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
《指導(dǎo)意見》明確提出，發(fā)展工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，讓工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。具體來說，將推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)工藝美術(shù)特色化和品牌化發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和利用，大力發(fā)展工業(yè)旅游，支持工業(yè)文化新生態(tài)發(fā)展。
文化部：推動(dòng)“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展
《文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年)》于日前正式公布。該行動(dòng)計(jì)劃經(jīng)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，為“一帶一路”文化建設(shè)工作的深入開展繪制了路線圖。
據(jù)悉，《文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年)》以“政府主導(dǎo)，開放包容;交融互鑒，創(chuàng)新發(fā)展;市場(chǎng)引導(dǎo)，互利共贏”為基本原則，重點(diǎn)任務(wù)是健全“一帶一路”文化交流合作機(jī)制、完善“一帶一路”文化交流合作平臺(tái)、打造“一帶一路”文化交流品牌、推動(dòng)“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、促進(jìn)“一帶一路”文化貿(mào)易合作。具體包括“一帶一路”國(guó)際交流機(jī)制建設(shè)計(jì)劃、“一帶一路”國(guó)內(nèi)合作機(jī)制建設(shè)計(jì)劃、“一帶一路”沿線國(guó)家中國(guó)文化中心建設(shè)計(jì)劃、“一帶一路”文化交流合作平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃、“絲綢之路文化之旅”計(jì)劃、“絲綢之路文化使者”計(jì)劃、“一帶一路”藝術(shù)創(chuàng)作扶持計(jì)劃、“一帶一路”文化遺產(chǎn)長(zhǎng)廊建設(shè)計(jì)劃、“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)計(jì)劃、動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)“一帶一路”國(guó)際合作行動(dòng)計(jì)劃、“一帶一路”文博產(chǎn)業(yè)繁榮計(jì)劃和“一帶一路”文化貿(mào)易拓展計(jì)劃共12項(xiàng)子計(jì)劃。
在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面，《文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年)》提出，建立和完善文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作機(jī)制，加快國(guó)內(nèi)“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)。以文化旅游、演藝娛樂、工藝美術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字文化為重點(diǎn)領(lǐng)域，支持“一帶一路”沿線地區(qū)根據(jù)地域特色和民族特點(diǎn)實(shí)施特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家在文化資源數(shù)字化保護(hù)與開發(fā)中的合作，積極利用“一帶一路”文化交流合作平臺(tái)推介文化創(chuàng)意產(chǎn)品，推動(dòng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)面向“一帶一路”國(guó)家發(fā)展。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)。
文化部：2017年將積極推進(jìn)擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)
來自文化部的報(bào)告顯示，2016年，擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作逐步推進(jìn)，第一批第一次26個(gè)試點(diǎn)城市因地施策，有效拓展了居民文化消費(fèi)空間。國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門的關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的若干意見，試點(diǎn)單位積極開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度不斷加大，186個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獲得5.4億元中央財(cái)政資金扶持。
展望2017年，文化部部長(zhǎng)雒樹剛說，要深刻把握文化產(chǎn)業(yè)面臨的新機(jī)遇新要求，進(jìn)一步提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。2017年文化部將著力增加文化產(chǎn)品和服務(wù)有效供給，積極推進(jìn)擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)，開展文化消費(fèi)提升行動(dòng)。
國(guó)家新聞出版廣電總局
將重點(diǎn)監(jiān)管市場(chǎng)影響力大的游戲作品
2016年12月15日，國(guó)家新聞出版廣電總局召集部分移動(dòng)游戲骨干企業(yè)召開移動(dòng)游戲出版管理工作座談會(huì)。2017年總局將對(duì)用戶數(shù)量多、營(yíng)收規(guī)模和市場(chǎng)影響力大的游戲作品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步引導(dǎo)游戲企業(yè)堅(jiān)持正確導(dǎo)向，保障游戲作品內(nèi)容安全，保護(hù)未成年人身心健康。
2016年5月以來，總局對(duì)市場(chǎng)存量移動(dòng)游戲的清理整頓工作，已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)了保障移動(dòng)游戲內(nèi)容質(zhì)量安全、維護(hù)正常市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益的基本目標(biāo)。據(jù)了解，目前還在運(yùn)營(yíng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)用戶規(guī)模排位前3000名的存量游戲，已經(jīng)全部獲得總局批準(zhǔn)或者正在履行審批程序，市場(chǎng)上有影響力、有規(guī)模的主流作品的內(nèi)容安全經(jīng)受了檢驗(yàn)。同時(shí)，上萬款各類“換皮”、抄襲、僵尸游戲作品已經(jīng)被清理，各主要移動(dòng)游戲渠道商還在不斷清理違法違規(guī)和不規(guī)范的作品，市場(chǎng)環(huán)境得到明顯凈化。
下一步，總局將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)游戲出版內(nèi)容安全的保障，聚焦內(nèi)容質(zhì)量，一方面嚴(yán)格落實(shí)游戲上網(wǎng)出版事前審批，探索進(jìn)一步簡(jiǎn)化申報(bào)材料與流程、縮短審批工作時(shí)限，提高審批工作效率的方式方法，提升為游戲企業(yè)服務(wù)的水平與能力;另一方面加強(qiáng)對(duì)已上網(wǎng)出版運(yùn)營(yíng)游戲的事中、事后監(jiān)管，對(duì)通過審批后擅自添加不良內(nèi)容的游戲作品，特別是那些用戶數(shù)量多、市場(chǎng)影響力大的游戲作品，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者權(quán)益，保護(hù)未成年人身心健康。
對(duì)于目前還未獲得批準(zhǔn)的7月1日前已上網(wǎng)出版運(yùn)營(yíng)的存量游戲，總局也將與各游戲渠道商一道，視情況不同分別處理：對(duì)于已經(jīng)履行申報(bào)程序、積極配合審批的游戲，不會(huì)采取強(qiáng)制處理;對(duì)于那些已經(jīng)沒有市場(chǎng)影響、企業(yè)也無意維系的游戲，將逐步予以清理。
第二批文化部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室公布，“書畫保護(hù)”入選
為完善文化科技體系建設(shè)，促進(jìn)文化與科技融合，文化部于2017年1月4日公布第二批文化部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名單，“書畫保護(hù)”等12個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室入選。
文化部表示，希望各實(shí)驗(yàn)室按照《文化部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法(暫行)》的有關(guān)規(guī)定，緊密圍繞文化行業(yè)的科技需求，積極開展工作，努力建設(shè)成為組織高水平科學(xué)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀文化科技人才，開展學(xué)術(shù)交流的文化科技基地。
藝術(shù)品關(guān)稅稅率再下調(diào)，2017年起降至3%
近日，中國(guó)海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于2017年關(guān)稅調(diào)整方案》的公告，內(nèi)容指出：國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)審議通過，方案中對(duì)822項(xiàng)進(jìn)口商品實(shí)施暫定稅率，其中97011019(油畫、粉畫及其他手繪畫原件)、97020000(雕版畫、印制畫、石印畫的原本)、97030000(各種材料制的雕塑品原件)三個(gè)稅則號(hào)的關(guān)稅暫行稅率再次降至3%(正常稅率為12%，2012-2016年暫調(diào)至6%)。調(diào)整自2017年1月1日起實(shí)施。據(jù)悉，藝委會(huì)將在2017年盡最大努力就17%進(jìn)口增值稅開展協(xié)調(diào)工作。
合肥市2017年度產(chǎn)業(yè)扶持政策
[創(chuàng)新發(fā)明]打造國(guó)際科技合作基地
新出臺(tái)的政策明確提出：融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，計(jì)劃大力建設(shè)國(guó)際科技合作基地、國(guó)際科技企業(yè)孵化器，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)國(guó)際合作基地給予100萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)外資來合肥市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的，最高獎(jiǎng)補(bǔ)500萬元;招引先發(fā)地區(qū)科技園區(qū)管理團(tuán)隊(duì)，考核優(yōu)秀的給予50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
單位或個(gè)人當(dāng)年獲得授權(quán)的國(guó)內(nèi)外發(fā)明專利、當(dāng)年開展國(guó)內(nèi)專利維權(quán)的企業(yè)、當(dāng)年代理發(fā)明專利獲得授權(quán)的本市專利代理機(jī)構(gòu)將有縣市區(qū)兌付獎(jiǎng)勵(lì)。
[電商經(jīng)濟(jì)]免費(fèi)為工業(yè)企業(yè)建電商平臺(tái)
合肥一方面支持企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為工業(yè)企業(yè)搭建電商平臺(tái)，提供網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷服務(wù)，年服務(wù)工業(yè)企業(yè)不少于100戶。另一方面也支持電商企業(yè)做大做強(qiáng)，年網(wǎng)絡(luò)銷售額首次突破1億元、3億元、5億元的電子商務(wù)企業(yè)，且增幅達(dá)到20%以上的，分別給予企業(yè)50萬元、80萬元、100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
此外，合肥還將支持市場(chǎng)化網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)平臺(tái)發(fā)展，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)知名電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)在肥設(shè)立農(nóng)村電子商務(wù)縣級(jí)服務(wù)中心和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)站，鼓勵(lì)電子商務(wù)集聚發(fā)展、打造電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)和電商樓宇。
[健康服務(wù)]打造合肥版“主食廚房”
對(duì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型護(hù)理院，新建、擴(kuò)建(租賃經(jīng)營(yíng))正常運(yùn)營(yíng)1年后且床位數(shù)達(dá)到一定數(shù)量的，最高給予5000元一次性建設(shè)補(bǔ)助;醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升也有扶持：社會(huì)資本投資舉辦三甲醫(yī)院開診的，給予200萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ);二級(jí)醫(yī)院升級(jí)達(dá)到三甲醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)的，給予100萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
在食品健康領(lǐng)域，合肥將建設(shè)“放心糧油”經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)滿足經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)異的給予50萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)推進(jìn)“主食廚房”工程建設(shè)，對(duì)符合主食加工配送中心建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，總建筑面積2000平方米以上，新建經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)以上，按網(wǎng)點(diǎn)數(shù)及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)擇優(yōu)給予100萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
[海外貿(mào)易]包機(jī)進(jìn)口水果給予獎(jiǎng)勵(lì)
合肥水運(yùn)港、國(guó)際內(nèi)陸港、航空港都將有傾向性的發(fā)展扶持政策，其中對(duì)在新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)開辟定期國(guó)際、國(guó)內(nèi)貨運(yùn)包機(jī)航線的航空公司，以及通過國(guó)際貨運(yùn)航線運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)代理企業(yè)、貨主企業(yè)給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。
更多的水果、冰鮮等進(jìn)口物品將通過合肥空港進(jìn)境，隨著指定口岸的發(fā)展，合肥將對(duì)通過以貨運(yùn)包機(jī)形式進(jìn)口水果，并在合肥空港進(jìn)境指定口岸清關(guān)報(bào)檢的貨主企業(yè)給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)。
[文化旅游]鼓勵(lì)發(fā)展新型旅游業(yè)態(tài)
合肥下一步鼓勵(lì)發(fā)展新型旅游業(yè)態(tài)，比如露營(yíng)。其中明確：對(duì)于建成休閑露營(yíng)地并對(duì)外運(yùn)營(yíng)，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施完善，投資額不低于1000萬元，給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
文化創(chuàng)意園區(qū)、街區(qū)、小鎮(zhèn)、樓宇、服務(wù)平臺(tái)仍是鼓勵(lì)發(fā)展的對(duì)象，最高的獎(jiǎng)勵(lì)可達(dá)1000萬元。老廠房、老建筑、舊民居等資源，今后將逐漸變身為富有文化特色與內(nèi)涵的休閑街區(qū)、健身休閑場(chǎng)館、體育公園等，合肥為了鼓勵(lì)這類建設(shè)，也給出了扶持政策。
[數(shù)讀]
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所升級(jí)：
從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)滿3年，實(shí)際營(yíng)業(yè)面積在500平方米以上，對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行升級(jí)改造，改造后單機(jī)面積不低于4平方米，改造投資總額不低于300萬元的給予50萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
旅游景區(qū)和旅游項(xiàng)目：
新晉升為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)的，給予300萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，年內(nèi)投資額(不含土地相關(guān)費(fèi)用)超過5000萬元的旅游文化休閑項(xiàng)目，按投資額的1%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過100萬元。
休閑農(nóng)業(yè)精品村：
全市擇優(yōu)扶持十大休閑農(nóng)業(yè)品牌節(jié)慶和十大休閑農(nóng)業(yè)精品村，對(duì)每個(gè)休閑農(nóng)業(yè)品牌節(jié)慶和休閑農(nóng)業(yè)精品村分別給予最高不超過100萬元的扶持。
環(huán)保節(jié)能再生產(chǎn)業(yè)：
對(duì)建設(shè)符合“合肥市再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系示范項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”的社區(qū)回收站點(diǎn)(回收亭)達(dá)到20個(gè)以上的，對(duì)有關(guān)單位給予80萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
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