2017科技創(chuàng)新政策
2017科技創(chuàng)新政策
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2017科技創(chuàng)新政策
第一,加快部署實施重大科技項目,在戰(zhàn)略必爭領域把握新一輪科技競爭的制高點。其中,一是全面啟動實施“科技創(chuàng)新2030-重大項目”,如人工智能、深地探測等重大項目;二是繼續(xù)實施好國家科技重大專項,持續(xù)推動成果推廣應用和產業(yè)化。
第二,以國家實驗室為引領,打造國家戰(zhàn)略科技力量。按照“成熟一個、啟動一個”的原則,在重大創(chuàng)新領域啟動建設國家實驗室;統(tǒng)籌布局國家科技創(chuàng)新基地建設,優(yōu)化整合為科學與工程研究、技術創(chuàng)新與成果轉化、基礎支撐與條件保障三類并形成體系;強化科技資源開放共享,如科研設施與儀器開放的管理、創(chuàng)新券的運用、國家級科學數據中心的建設等。
第三,持續(xù)加強基礎前沿研究,增強原始創(chuàng)新能力。圍繞重大科學問題組織重大基礎科學研究,促進學科交叉融合,鼓勵科學家攻克前沿科學難題;加強戰(zhàn)略性前瞻性重大科學問題部署,如干細胞及轉化、納米、量子調控、蛋白質機器、全球變化、大科學裝置前沿研究等。
第四,深度參與全球創(chuàng)新治理,提升科技創(chuàng)新國際化水平。深化政府間科技與創(chuàng)新合作;建設“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體,適時啟動“一帶一路”科技園區(qū)合作等行動計劃;組織實施國際大科學計劃和大科學工程;促進創(chuàng)新資源雙向流動與開放,搭建高水平雙創(chuàng)國際合作交流平臺。
第五,加快關鍵共性技術突破,推動產業(yè)向價值鏈中高端邁進。強化農業(yè)供給側結構性改革的科技支撐;加快培育發(fā)展信息網絡、智能制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè);圍繞“中國制造2025”加強先進制造技術攻關和推廣應用,推動制造業(yè)轉型升級;推動服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第六,大力發(fā)展民生科技,促進民生改善和可持續(xù)發(fā)展。落實國務院《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設方案》,推進科技創(chuàng)新和社會發(fā)展深度融合;強化美麗中國、健康中國、平安中國、海洋強國建設的科技支撐;加快推進新型城鎮(zhèn)化科技創(chuàng)新。
第七,深入實施科技成果轉移轉化行動,推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立科技成果轉化信息發(fā)布體系;完善成果轉化服務體系;加快推進專業(yè)化眾創(chuàng)空間發(fā)展,引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才與單位深入農村基層一線開展創(chuàng)業(yè)服務;大力發(fā)展科技金融;擴大區(qū)域性成果轉移轉化試點示范。
第八,打造區(qū)域創(chuàng)新高地,推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。加快推進北京、上??萍紕?chuàng)新中心建設;按照“東轉西進”布局設想,發(fā)揮國家自創(chuàng)區(qū)、高新區(qū)輻射帶作用;推進區(qū)域創(chuàng)新高地建設;支撐京津冀、長江經濟帶、東北老工業(yè)基地等國家重點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施;增強基層科技創(chuàng)新和服務能力;加快推進科技扶貧精準脫貧。
第九,深化改革攻堅,推動重點改革任務落實落地。完善國家科技創(chuàng)新治理體系;統(tǒng)籌推進中央財政科技計劃和資金管理改革;深入推進監(jiān)督管理改革;強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用,實施新一輪國家技術創(chuàng)新工程;推進軍民科技融合深入發(fā)展。
第十,健全激勵和運行機制,激發(fā)科技人才和全社會創(chuàng)新積極性。改革完善科研院所管理運行機制;推動落實以增加知識價值為導向的分配政策;深入推進“三評”制度改革;落實國家科技獎勵制度改革舉措;優(yōu)化重大人才計劃組織實施機制;加強科普和創(chuàng)新文化建設。
2017年全球創(chuàng)新政策五個新趨勢
1、80/20法則繼續(xù)統(tǒng)治創(chuàng)新世界。世界科技創(chuàng)新正呈現出集中度更高的發(fā)展趨勢,“集中式投入”正成為創(chuàng)新領域的不二法則。創(chuàng)新國家、創(chuàng)新領域、創(chuàng)新企業(yè)還是創(chuàng)新績效,都遵循著80/20法則。世界最主要的創(chuàng)新區(qū)域中美日歐,研發(fā)投入占世界80%;全球研發(fā)投入2500強企業(yè),中日美歐的企業(yè)占84%;化工、信息、汽車、電子等關鍵領域研發(fā)投入占總量的87%;1000人以上的大公司研發(fā)投入占80%。相反,高新技術產業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)也是只占總量不足20%,平均工資卻是其他產業(yè)1.6倍。這就意味著,如果你沒有在關鍵的國家、關鍵的企業(yè)、關鍵的領域,那么你就將失去80%以上的創(chuàng)新機會。無論是戰(zhàn)略布局、人才獵取、風險投資,選錯了主流就意味著80%的失敗。創(chuàng)新已不是小眾世界,檢查你的公司、你的項目、你的職業(yè),是不是符合創(chuàng)新的主流?如果不是,你恐怕要小心了。
2、“集體主義”將成為創(chuàng)新的“不二法則”。不要再幻想成為“科學明星”或“創(chuàng)新英雄”,那只屬于上個世紀以前。現代科學已進入第481個發(fā)展年頭,人類對科技深厚的積累,使顛覆性的空間已經非常狹小,諾貝爾獎百年評出三大最具影響的成果都是來自60多年以前。今年引力波的發(fā)現,標志著即使在最基礎的研究領域,重大發(fā)現也不再依賴某個科學家的“神來之筆”,組織化、系統(tǒng)化的長期研究才是科學突破的“康莊大道”。產生于車庫、角落、實驗室的新概念、新技術、新產品被大企業(yè)收購才是發(fā)展的坦途。Deep Mind的創(chuàng)始人說,被谷歌收購才有可能讓我們成為偉大的公司。喬布斯、馬斯克、任正非只是數萬科技人員組織化、長時間的研發(fā)活動積累包裝的縮影。美國千人以下的小公司研發(fā)投入占總量的比例由2008年的24%下降到2013年的19%,而千人以上大公司則從75%上升到80%。如果不能建立起強有力的研發(fā)團隊,通過組織化的方式進行創(chuàng)新,在未來科技競爭中,存活都將是奢望。松散的組織或者個人在創(chuàng)新中被淹沒的概率要超過90%。
3、“效率化”與“集中化”成為各國共同政策取向。各國政府科技政策正呈現新的特征:向戰(zhàn)略性領域集中投入成為各國政府的共同選擇。將“有限資源”投入到“具有效益”的重點方向上。今年,英國政府要以“更加集中投入”的方式推進創(chuàng)新,日本政府要將“有限資源”投入到“具有效益”的創(chuàng)新方向,美國政府則在“核心領域”不斷追加投入,中國已經開始實施一批重大科技項目。深空領域、人工智能、生命健康、智能制造、互聯網等已經成為各國競爭投入發(fā)展的共同領域。對于世界而言,創(chuàng)新的具體突破點在哪里無法知道,但是創(chuàng)新的戰(zhàn)略方向在哪里則一清二楚。從諾貝爾獎獎金被分享的趨勢就是明證,因為關鍵領域正聚集和吸引越來越多創(chuàng)新資源。比如,虛擬現實短時間內已聚集超過20萬名研發(fā)人員,美國對阿爾斯海默癥的研究僅政府投入就高達50億美元。如果你正處于邊緣領域,你會越來越寂寞,資金和人才集中化的趨勢正銳不可當。
4、“公私合營”越來越成為創(chuàng)新的高效模式。政府正在越來越多的領域通過與企業(yè)合作開展技術研發(fā)。政府研發(fā)投入帶動私人研發(fā)投入的作用正在不斷體現。從數據上看,美國1美元政府研發(fā)增加帶動企業(yè)投入15美元,中國約為5美元。政府和企業(yè)能夠建立良好的合作關系對推動創(chuàng)新、提升效率至關重要。2016年,令全球矚目的馬斯克主導的火箭回收項目,背后正是NASA積極支持的結果。類似的項目在發(fā)達國家不斷涌現,英美政府聯合企業(yè)擬投入2.5億英鎊,以公私合營方式研究抗生素耐藥性問題;中國航空發(fā)動機、衛(wèi)星、芯片研制等也正在探索高效的公私合營之路。產業(yè)引導基金式運作成為重要模式,據報道中國引導基金總量已達2.18萬億元。作為企業(yè),未來能夠建立與政府間的親密合作關系,可能對創(chuàng)新成敗有著重要作用。你的公司是否進入政府的視野,是否在合營模式上有了足夠的積累?如果不是,那可能需要在戰(zhàn)略上考慮轉變。
5、“跨界”將成為創(chuàng)新的燃爆點。信息革命之后,似乎沒有什么能像信息一樣完全顛覆世界了。能做的只是將新的技術應用到傳統(tǒng)領域。新行業(yè)、新領域的誕生往往來源于跨界,阿里巴巴之于沃爾瑪,Uber之于出租車行業(yè)等等。當今時代,90%的創(chuàng)新離不開信息技術與傳統(tǒng)產業(yè)的跨界整合。政府、公司正越來越多地在“跨界”上加大投入,索尼已經向健康領域跨界實現盈利;松下已經跨界到電池領域??缃缯夏芰⒊蔀槿瞬攀袌鲎钍軞g迎的十大技能之一。如果你想要顛覆或者不被顛覆,你都要在你公司的邊界上搜尋整合的機遇,因為那里隱藏著引爆創(chuàng)新的導線。
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