2017論中俄關系形勢與政策論文
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2017論中俄關系形勢與政策論文篇1：中俄關系的發(fā)展歷程及前景展望
摘 要:上任后首次外訪的第一站就是俄羅斯,而俄羅斯梅德韋杰夫也在第一時間電話祝賀了.這也是中俄高層頻繁交流的縮影,進入21世紀以來,中俄不僅加強了在國際政治事務上的合作,同時還涉及到經(jīng)濟、軍事、科技、文化等各領域.隨著俄羅斯經(jīng)濟的繼續(xù)復蘇,中國的不斷崛起,中俄在國際社會中地位的不斷提高,今后的一段時期內(nèi),中俄合作仍然是趨勢所在,我們應該把握這一趨勢,使中俄關系保持在健康發(fā)展的軌道上.
關鍵詞:中蘇關系;現(xiàn)狀;新時期;展望
中俄關系的淵源始于冷戰(zhàn)時期的中蘇關系,而分析當今局勢必須以歷史為依據(jù),所以,我們從冷戰(zhàn)中的中蘇關系開始,分析中俄關系.
一、冷戰(zhàn)時期的中蘇關系
新中國建立初期,以美國為首的資本主義陣營和以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營全球對抗.美帝國主義支持蔣介石為首的國民黨政府,并且在中國共產(chǎn)黨打敗國民黨掌握國家政權后,仍然對國民黨進行支持,同時對中國進行封鎖.因此,中國的外交政策“一邊倒”,即全面倒向社會主義陣營,而蘇聯(lián)也派專家對新中國的建設進行指導,中蘇關系發(fā)展迅速.
19世紀50年代,赫魯曉夫上臺.在1960年的布加勒斯特各黨會議上,中蘇發(fā)生爭論,蘇聯(lián)不僅在會上組織圍攻,而且在會后從中國撤退專家,撕毀合同,停止供應設備,對中國施加政治經(jīng)濟壓力,迫使中國聽從其指揮.而中國堅決反對蘇聯(lián)對我國內(nèi)政的粗暴干涉,適時調(diào)整了對外政策,改為“兩個拳頭打人”,既反美也反蘇,重點發(fā)展和亞非拉國家的關系,此時中蘇關系開始轉冷.
60年代末,中蘇兩黨意識形態(tài)分歧逐漸演變?yōu)閲依娴臎_突.1969年6月,勃列日涅夫揚言要對中國進行“堅決的反擊”,公開發(fā)出了戰(zhàn)爭威脅,多次策劃對中國實施核打擊.不僅在中國邊境陳兵百萬,而且在世界上,大國沙文主義嚴重,隨意干涉別國外交和內(nèi)政.此時美國深陷戰(zhàn)爭泥潭,對中國的態(tài)度轉變并逐步建交.中國面對嚴峻的軍事威脅,開始聯(lián)美反蘇.
80年代末,蘇聯(lián)窮兵黷武的政策使其經(jīng)濟衰退,國內(nèi)問題嚴重,被迫轉為守勢.而中美關系也再度惡化,中國的實力不斷增強,確立了獨立自主的外交路線,中國“不打美國牌,也不打蘇聯(lián)牌”,但“也不允許別人打中國牌”①
二、冷戰(zhàn)結束后中俄關系的初步恢復
冷戰(zhàn)結束初期,中俄兩國立即達成一些協(xié)議,其中有兩點最為重要:第一,中國承認俄羅斯是蘇聯(lián)的繼承國和聯(lián)合國安理會常任理事國;第二,中俄兩國確認1989年和1991年中蘇兩國領導人所簽署的兩個《中蘇聯(lián)合公報》依然是中俄關系的指導文件,中俄兩國將繼續(xù)堅持上述兩個《中蘇聯(lián)合公報》所確立的基本原則②.這是實現(xiàn)中蘇關系平穩(wěn)地轉變?yōu)橹卸黻P系的重要步驟,也是中俄未來加深友好交往的利好因素,這為以后中俄關系的發(fā)展奠定了基礎.
實際上,俄羅斯一直把自己看作是歐洲的俄羅斯,俄羅斯“大西洋主義”思想和“從渥太華到符拉迪沃斯托克”的政治安全體系理念都昭示了俄羅斯急切地加入美歐政治安全體系的心情,而中國受困于影響,這一時期在外交關系上遇冷受挫.也就是說,俄羅斯親西方的外交政策限制了俄羅斯對華政策的推進程度,而中國不穩(wěn)定的國內(nèi)形勢又影響了兩國探究新型關系的深度.同時中俄雙方剛剛修復的關系還比較脆弱,歷史的消極因素仍然存在,當時俄羅斯對西方國家的態(tài)度明顯要強于對中國的態(tài)度,中俄兩國的“互視友好國家”的關系就顯得有些“低洼”,兩國只確認了“好”鄰居的狀態(tài).
然而,雖然俄羅斯努力融入西方國家,中國在俄羅斯的對外政策中并未占據(jù)重要的位置.但是美國懼怕俄羅斯過于強大,西歐各國對俄羅斯的態(tài)度也由熱轉冷,都對俄羅斯的未來感到擔心.此時中國在改革開放以后實力不斷增強,加上俄羅斯和中國的地緣優(yōu)勢,中俄開始接近.
三、中俄關系的現(xiàn)狀
中俄也對雙方關系發(fā)展進行了研究,采取了新舉措,吸取了過去極端化的教訓,避免了不是結盟就是對抗的宿命,摸索出一條既符合兩國國情,又適合兩國利益需要、更順應時代潮流的合作道路.1996年兩國確立面向21世紀的“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系”,2001年簽署《中俄睦鄰友好合作條約》將這一關系性質以法律形式予以確定.普京認為該條約是“非常重要的、可以在長期內(nèi)調(diào)節(jié)中華人民共和國和俄羅斯之間關系的文件”,是“世紀條約”但不是上個世紀的條約,這是未來世紀的條約,“因為它確定的是中國和俄羅斯作為友好國家在我們合作的基本方面彼此相互協(xié)作的原則”③.中俄這一戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系致力于戰(zhàn)略上全面促進兩國政治、經(jīng)濟、外交、安全和人文關系不斷深化和拓寬,兩國“世代友好,永不為敵”,永作“好鄰居、好伙伴、好朋友”④.不僅在政治和安全領域相互支持和依重,在經(jīng)貿(mào)領域加強合作互惠,人文領域的合作日益廣泛而富有成果,而且在教育、文化、政黨、司法等方面交流頻繁.
對兩國未來的展望應充分考慮兩國現(xiàn)階段的國情以及今后的發(fā)展任務.在國內(nèi),中俄擔負著相同的歷史任務:對俄羅斯來說,就是要重振俄羅斯,實現(xiàn)強國富民的戰(zhàn)略目標;對中國來說,就是要全面建成“小康社會”,達到中等發(fā)達國家水平.而且,中俄兩國在經(jīng)濟上互補性強,合作潛力巨大.在區(qū)域一體化已成為世界經(jīng)濟發(fā)展潮流的形勢下,中俄需要加強合作,實現(xiàn)共同發(fā)展.在國際上,美國是世界上唯一的超級大國.而且對中國和俄羅斯的崛起感到憂慮,并以各種方法減緩中俄崛起的速度.中俄現(xiàn)階段都沒有與美國爭霸的實力和意愿.中俄都致力于為自身的發(fā)展營造一個和平穩(wěn)定的外部環(huán)境,維護眾多發(fā)展中國家的利益,提高自身的國際地位.因此,為了突破西方在國際事務中的封鎖,中俄必須走到一起,相互倚重.
四、中俄關系未來的展望
可以說,目前兩國關系正處于歷史最好時期,雙邊關系發(fā)展已經(jīng)比較穩(wěn)定和成熟,能夠經(jīng)受得住一些國際重大事件的考驗.雖然影響雙邊關系進一步發(fā)展的因素依然很多,但是雙方在考慮自身利益時,已經(jīng)能夠兼顧對方利益關切,而且隨著兩國國內(nèi)政局的穩(wěn)定,兩國外交政策不斷成熟,中俄關系仍會穩(wěn)中有進.今后一段時期內(nèi),全球化會為兩國合作提供更多的平臺,而且兩國在伊拉克問題,朝核問題等國際問題上也有了相互合作的經(jīng)驗.兩國之間“要尋求共同利益的匯合點,擴大互利合作,共同對付人類生存和發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn).對彼此之間的分歧,要堅持對話,不搞對抗,從雙方長遠利益以及世界和平與發(fā)展的大局出發(fā),妥善加以解決,反對動輒進行制裁或以制裁相威脅”⑤.
中俄毗鄰而居,命運緊密相連,和則兩利,不和則兩害.兩國和睦相處,加強合作不取決于愿意還是不愿意.因為兩國除了難以割舍的深厚傳統(tǒng)友誼,彼此還處于相似的戰(zhàn)略環(huán)境,持有趨同的國際政治理念、擁有得天獨厚的客觀互補條件.深化中俄各領域合作符合兩國的根本利益,它既是兩國政府高層的共識,也得到兩國廣大民眾的擁護和支持.中俄各領域合作已全面啟動,兩國關系又處在了新的歷史起點,面臨著又一次的重要發(fā)展機遇.盡管前進的道路上還會有所起伏,但中俄深化各領域合作的趨勢已不可逆轉.(作者單位:聊城大學政治與公共管理學院)
參考文獻:
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2017論中俄關系形勢與政策論文篇2：中俄貿(mào)易問題及對策研究
摘 要:中國和俄羅斯是世界上最大的兩個鄰國,都是主要新興市場國家,有著廣闊的領土和豐富的資源.自1992年以來,中俄貿(mào)易額不斷上升,貿(mào)易規(guī)模不斷擴大,貿(mào)易結構逐步改善.但兩國在貿(mào)易總量、進出口商品結構等方面還存在一些問題.中俄雙方應該充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,優(yōu)化中俄貿(mào)易結構,提高市場競爭力,實現(xiàn)兩國經(jīng)貿(mào)關系邁向更高水平.
關鍵詞:中俄貿(mào)易;問題;對策
應俄羅斯總統(tǒng)普京的邀請,于2013年3月22日至24日對俄羅斯進行國事訪問.訪問期間,兩國元首在莫斯科共同簽署了《中俄關于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的聯(lián)合聲明》.該《聲明》稱,中俄面臨的戰(zhàn)略任務是把兩國前所未有的高水平政治關系優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟、人文等領域的務實合作成果.推動雙邊貿(mào)易加快增長,加強產(chǎn)業(yè)合作,增強兩國的經(jīng)濟實力.
1 中俄貿(mào)易發(fā)展歷程
1.1 低增長徘徊期(1992—1999年)
1992年,中俄貿(mào)易額為58.6億美元,而到了1999年雙邊貿(mào)易額僅為57.2億美元.在這一階段,除1993年、1996年雙邊貿(mào)易額分別了為76.6億、68.4億美元外,其他年份都在50-60億美元左右.在這一階段最明顯的表現(xiàn)就是貿(mào)易額全部是逆差,但逆差額不大.1992年逆差額為11.8億美元,1999年逆差額為27.2億美元,逆差額最多的年份是1996年為34.6億美元.出現(xiàn)此種情況主要原因:一是1993年俄羅斯大幅度提高進口關稅,使我國出口商品贏利下降,在一定程度上抑制了出口.與此同時,俄方大幅度降低出口關稅,鼓勵出口;二是由于貿(mào)易方式由易貨貿(mào)易逐步向現(xiàn)匯貿(mào)易過渡,兩國企業(yè)均出現(xiàn)資金匱乏,雙邊貿(mào)易額沒能實現(xiàn)穩(wěn)步增長.
1.2 快速增長期(2000-2008年)
2000年中俄實現(xiàn)貿(mào)易額80億美元,同比增長39.9%.這一期間,除了2002年增長11.8%、2006年增長14.73%外,其他年份增長速度都超過30%,2007年增長速度高達44%,實現(xiàn)貿(mào)易額481.55億美元.在這一時期的多數(shù)年份出現(xiàn)逆差,并且逆差額較大.2000年逆差額為35.4億美元,2001年逆差額為52.5億美元,之后各年逆差額有所下降.2007年中俄實現(xiàn)貿(mào)易順差87.77億美元.在這一階段兩國貿(mào)易額之所以增長較快,一方面是1999年普京執(zhí)政后堅決推行適合俄國國情的改革戰(zhàn)略,對原有政策進行了一系列調(diào)整,同時中國經(jīng)濟發(fā)展對能源和原料性商品需求急劇增加;另一方面,2000年中俄簽署了《中俄政府間2001-2005年貿(mào)易協(xié)定》、2001年7月兩國又簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》、2002年12月兩國首腦發(fā)表的《聯(lián)合聲明》.這些文件的出臺為兩國經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展奠定了法律基礎,提供了政治、外交上的體制保障.“雙方將力爭在雙邊經(jīng)貿(mào)關系整體發(fā)展和質量提高方面取得突破性進展”.
1.3 危機低潮期(2009年)
受全球金融危機的影響,中俄貿(mào)易額出現(xiàn)較大幅度的下降.據(jù)中國海關統(tǒng)計,2009年中俄貿(mào)易額僅為387.96億美元,同比下降31.8%.其中出口額為175.13億美元,下降47.1%;進口額為212.83億美元,下降10.7%.
1.4 穩(wěn)步增長期(2010年至今)
金融危機過后,中俄兩國經(jīng)濟開始復蘇,貿(mào)易額開始穩(wěn)步增長.近三年中俄貿(mào)易情況如表1.
表1 2010年—2012年中俄貿(mào)易情況 單位:億美元
年份 貿(mào)易
總額 增長
(%) 出口額 增長
(%) 進口額 增長
(%) 貿(mào)易
2010年 554.5 43.1 296.1 69 258.4 21.7 37.7
2011年 792.5 42.9 389 31.4 403.5 56.2 -14.5
2012年 881.6 11.2 441.1 13.4 443.4 9.9 -2.3
從表1可以看到,2010年、2011年的年增長速度都超過了40%.但在2012年受全球經(jīng)濟低迷的大環(huán)境的影響,加之俄羅斯經(jīng)濟減速等因素的影響,全年增長速度回落到112%.從2013年前7個月來看,中俄貿(mào)易額達到510億美元,與去年同期持平.雖然上半年雙邊貿(mào)易額只有431.8億美元,比去年同期下降1.2%,但從7月份以來,隨著兩國各自發(fā)展經(jīng)濟政策效應的逐步顯現(xiàn),雙邊貿(mào)易的降幅逐步收窄.俄羅斯駐中國貿(mào)易代表謝爾蓋.茨普拉科夫預測,到2013年底,中俄貿(mào)易額有望實現(xiàn)1000億美元.
2 中俄貿(mào)易中存在的問題
2012年4月28日,中俄貿(mào)易和投資促進會議在莫斯科開幕,兩國首腦提出雙邊貿(mào)易額在2015年達到1000億美元、2020年達到2000億美元的目標.但從實際操作來看,雙方存在以下問題.
2.1 雙邊貿(mào)易額低位運行且不穩(wěn)定,貿(mào)易比重小
從縱向來看,在過去的20多年里,中俄經(jīng)貿(mào)合作總體呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭,雙邊貿(mào)易額增長14倍.特別從2007-2011年五年間,進口年均增長率為18.67%,出口年均增長率為8.16%.但相對規(guī)模卻在縮小且貿(mào)易額不穩(wěn)定,如1993年,中俄貿(mào)易額占中國進出口總額的3.9%,而2010年的占比卻下跌到不足1.9%,2012年雖有所回升,占比為228%,但貿(mào)易增長速度同比下降超過了30%.2013年上半年,中俄貿(mào)易額為431.8億美元,與去年同期相比下降了1.2%,出現(xiàn)了金融危機后上半年數(shù)據(jù)首次出現(xiàn)下降.
從橫向來看,中國與美國、日本、東盟、歐盟等其他經(jīng)濟體的貿(mào)易額遠遠超過了與俄羅斯的貿(mào)易額,貿(mào)易比重小,這與兩國經(jīng)濟發(fā)展是不符合的.2011年俄羅斯成為我國第十大貿(mào)易伙伴國,貿(mào)易額占比為2.14%;2012年成為第九大伙伴國,占比為2.28%.而同一時期,中國連續(xù)兩年成為俄羅斯的第一大貿(mào)易伙伴國,貿(mào)易額占比分別為8.74%、1045%.
2.2 雙邊貿(mào)易失衡有所改善,但仍不平衡
中俄貿(mào)易失衡主要表現(xiàn)在兩方面:一是中俄兩國間的貿(mào)易地位的失衡.據(jù)中國海關統(tǒng)計,2006年俄羅斯為中國的第八大貿(mào)易伙伴,而中國是俄羅斯的第四大貿(mào)易伙伴.到了2010年俄羅斯被澳大利亞、印度等國超越,跌至第十一位,2012年雖然提升到第九位,但同期中國成為俄羅斯的第一貿(mào)易伙伴國;二是貿(mào)易額不均衡.長期以來,中俄貿(mào)易處于失衡狀態(tài).1991—2006年中俄貿(mào)易逆差累計422.1億美元,2007年中俄貿(mào)易逆差形式有所改變,2007年、2008年中國對俄羅斯的貿(mào)易順差為87.77億美元和92.5億美元.但2009年中國對俄貿(mào)易又出現(xiàn)37.7億美元的逆差.2010年以來,中俄兩國經(jīng)過經(jīng)濟的恢復性增長,擴大了相互間的進出口貿(mào)易,中俄貿(mào)易額逐步恢復到了危機前的水平,中國又出現(xiàn)了貿(mào)易順差37.7億美元.但是2011年又出現(xiàn)逆差(如表1),并且這種現(xiàn)象正在持續(xù).
2.3 商品結構雖得到改善,但沒有質的變化
長期以來,中國對俄出口主要以勞動密集型的紡織、輕工產(chǎn)品為主,2002年針紡制品、鞋帽、皮革等出口產(chǎn)品占比為54.8%,機電產(chǎn)品出口占比為15.8%;而中國從俄羅斯進口主要是資源密集型的原材料及其制品等,2002年金屬、礦產(chǎn)品、石油和石油產(chǎn)品、木材及其制品進口占比為60.2%.雙邊貿(mào)易產(chǎn)品結構單一,多為附加值較低及初級產(chǎn)品.金融危機過后,我國機電產(chǎn)品的出口增長較快,2012年我國對俄出口機電產(chǎn)品220.9億美元,增長17.3%,占我國對俄出口總值的50.1%.我國自俄進口產(chǎn)品中賤金屬制品、陶瓷、家具玩具、玻璃等增長速度較快,但原油和成品油居進口值前2位,分別進口204.9億和61.3億美元,分別增長255%和29.3%,兩者進口合計占比為60.3%.2013年上半年中俄貿(mào)易額同比下降1.2%,金融危機后首現(xiàn)負增長.其原因正如謝爾蓋.茨普拉科夫認為,雙邊貿(mào)易從高速增長到下降,根本原因是貿(mào)易結構仍未發(fā)生質的提升,從而容易隨著國際市場行情的波動而出現(xiàn)起伏.
3 中俄貿(mào)易發(fā)展的對策
3.1 以政治為依托,推動雙邊貿(mào)易戰(zhàn)略升級
自1992年俄羅斯總統(tǒng)葉利欽首次訪華以來,中俄領導人至少每年互訪一次.尤其近年來,兩國建立了面向21世紀的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系,但是政治伙伴關系和經(jīng)濟伙伴關系的發(fā)展仍然極不平衡.因此,中俄要共同努力,按照誠信、互利、共贏的原則,尊重對方的利益,創(chuàng)造公平的法制環(huán)境,為對方商品、投資和服務進入本國市場提供有力支持.據(jù)中國官方統(tǒng)計,中國對俄累計投資額已接近300億美元,尤其近10年來,中國對俄非金融類投資年均增長超過40%,俄已成為中國海外投資增長最快的國家之一.但中國資本在俄投資結構目前并不合理,其中超過一半投入了俄房地產(chǎn)和服務行業(yè),隨后是金融和建筑業(yè),而在制造業(yè)和采礦業(yè)的份額很少.由此看來,兩國政府應更好地發(fā)揮橋梁作用,從政策和機制保障上推動和引導企業(yè)界的合作.俄中經(jīng)濟貿(mào)易中心主任薩那科耶夫認為,兩國政府的當務之急是在企業(yè)界營造更好的誠信氛圍,并表明兩國政府機構將確保經(jīng)濟安全.2012年5月,俄成立遠東地區(qū)發(fā)展部以促進該地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展,將遠東開發(fā)提升到國家戰(zhàn)略高度.俄羅斯要運用中國潛力來提升西伯利亞和遠東經(jīng)濟,這對鞏固和拓展中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系有著重要意義.
3.2 以能源領域合作為重點,拓展中俄合作新領域
從中俄經(jīng)濟結構來看,兩國具有很強的經(jīng)濟依賴性和互補性.目前,俄羅斯是世界上第一大能源出口國,而中國是世界上第二大石油消費國,也是世界上第二大石油進口國,石油需求旺盛,這是中俄雙方能源合作的基礎.2006年3月,普京總統(tǒng)訪華期間,兩國能源合作問題成為一項重要的內(nèi)容.中國自俄羅斯主要進口礦產(chǎn)品、木材制品和化工產(chǎn)品,2011年上述三類產(chǎn)品進口額占比83.9%,其中礦產(chǎn)品(原油、成品油、煤等)為177億美元,增長60.8%,占進口額七成以上.2013年3月,主席訪俄期間,兩國“積極開展在石油、天然氣、煤炭、電力和新能源等能源領域的合作,構建牢固的中俄能源戰(zhàn)略合作關系,共同維護兩國、地區(qū)以及世界的能源安全.”而中國向俄出口主要有機電產(chǎn)品和紡織品、鞋帽、農(nóng)產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)品.中俄兩國應鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以此保證和促進雙邊貿(mào)易額穩(wěn)定上升.在加強現(xiàn)有合作領域的同時,雙方還應積極拓展新的合作層面,深化合作廣度,推進兩國政治、文化等領域的交流,中俄可在擴大機電、金融、電信、軍事科技、房地產(chǎn)、建筑、新能源等領域展開新合作,進而深化兩國的經(jīng)濟合作,實現(xiàn)兩國經(jīng)貿(mào)的戰(zhàn)略升級.
3.3 加強科技創(chuàng)新,實施品牌戰(zhàn)略
俄羅斯加入wto以后,將進一步降低關稅,規(guī)范市場準入制度,這樣會有更多國家特別是發(fā)達國家的商品和服務進入俄市場,競爭必將更加激烈.若想與他國平等競爭,進入俄市場,“中國企業(yè)要加強和改善經(jīng)營管理方式,同國際貿(mào)易接軌,強化自身的國際品牌意識.”提高自主創(chuàng)新能力,提升產(chǎn)品的科技含量,從而打破貿(mào)易壁壘,贏得國際市場.中國對俄出口的商品中機電產(chǎn)品的份額不斷增長,但主要集中在家電、電子、通信、汽車等中低檔領域,而俄羅斯在航空航天、核能、動力設備、采礦設備、金屬加工機床等方面具有較強的實力.如果能夠通過雙邊合作,將機電產(chǎn)品貿(mào)易與技術轉讓和投資結合起來,帶動聯(lián)合生產(chǎn)加工合作,可以擴大共同利益,互利雙贏.中國企業(yè)也應調(diào)整貿(mào)易結構,推動對俄貿(mào)易出口方式的轉變,提高商品的科技含量,實施“科技興貿(mào)”的長期戰(zhàn)略.
參考文獻
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2017論中俄關系形勢與政策論文篇3：淺論中俄關系
摘要: 作為當今的世界性大國，中國與俄羅斯之間的關系是新型大國關系的典范。戰(zhàn)略利益大于現(xiàn)實利益,為了應付來自美國的壓力,相互需要又存在摩擦,經(jīng)貿(mào)關系落后與政治關系. 無論從兩國關系的歷史來看，還是從當前中俄的國際地位來看，研究中俄關系都具有重大的現(xiàn)實意義.
關鍵字:合作 中俄關系 綜述 競爭 協(xié)議
(一) 中俄關系現(xiàn)狀
中俄之間是一種富有生命力的新型關系。中俄新型關系有著鮮明的特征，既不同于上世紀50年代的中蘇“兄弟國家”關系，又區(qū)別于當今世界其他大國之間的“盟友”關系。在中俄兩國領導人的共同推動下,近年來兩國關系繼續(xù)得到深化和全面發(fā)展,經(jīng)貿(mào)往來繼續(xù)加深,政治上兩國繼續(xù)保持高層互訪,兩國關系保持積極健康發(fā)展的狀態(tài).
1. 政治領域
俄國確實有親西方派，也有這樣的主張，但俄羅斯不可能實行向西方一面倒的對外政策，這有歷史的和現(xiàn)實政治的原因。在俄國近代史上，布爾什維克奪得政權之前，俄國一直存在著親西方派和較具有民族主義傾向的斯拉夫派的較量。前者更偏好對歐洲開放友好，希望盡快通過歐化而邁入現(xiàn)代化;而后者則更強調(diào)俄國以伏爾加、烏拉爾地區(qū)為中心的俄羅斯文化傳統(tǒng)，以及俄國作為歐亞國家，要平衡考慮它在歐洲和亞洲的發(fā)展。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨并沒有摧毀這些想法，所以，盡管歷經(jīng)了近一百年，在俄國知識分子當中，至今仍然可以聽到兩種不同的聲音。而斯大林統(tǒng)治時期，大一統(tǒng)的政治經(jīng)濟控制系統(tǒng)使得俄國的亞洲部分逐漸加深了與歐洲部分的聯(lián)系，各民族精英被籠絡到莫斯科定居、許多民族被迫整群大遷移、以及勞動力的流動，也增進了各民族間的相互了解、造成了俄國東西部文化的融合、以至人種的混血。這一切，都使得今天的俄國，特別是在知識分子當中，對亞洲、對東方有著一種較為深刻的認知，與中歐、西歐精英對亞洲的遠距離觀察有所不同。這樣的歷史背景有利于俄國堅持一種歐亞平衡的傳統(tǒng)。
在現(xiàn)實政治方面，俄國已經(jīng)處于政治多元化當中，雖然自由派政治家有親西方的傾向，但其他政治勢力的立場不同。俄國共產(chǎn)黨出于意識形態(tài)上的原因，對西方國家保持相當?shù)木韬蛿骋狻⒍鴮χ泄灿刑烊坏暮酶?，而民族主義政黨的斯拉夫主義的訴求也反映出對西歐的某種疏離和對俄羅斯亞洲部分的注意。
目前，中俄兩國都希望公正合理地解決歷史遺留下來的邊界問題，并在邊境地區(qū)裁減武裝力量，雙方相互承擔了不以任何方式使用武力或以武力相威脅、不參加任何針對對方的軍事政治同盟、不同第三國締結任何損害另一方主權和安全利益的條約或協(xié)議等義務。中俄兩國領導人高層互訪不斷,應經(jīng)建立起高層領導人定期會晤機制,雙方在涉及雙方核心國家利益的問題上互相支持,在國際和地區(qū)事務中密切配合,推動了政治合作的加深.
2. 經(jīng)貿(mào)合作領域
自1990以來,中俄雙邊貿(mào)易額每年都以兩位數(shù)的速度增長,2008年雙邊貿(mào)易額已達到560億美元,到2010年時雙邊貿(mào)易額達到600億至800億美元. 從地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的角度看，俄國有與中國合作開發(fā)的需要，但也始終對中國保持著相當程度的警惕。中俄兩國有著長達數(shù)千公里的邊界，在俄方領土內(nèi)，遠東地區(qū)地域遼闊，自然資源豐富，但人口稀少，除了沿西伯利亞大鐵路的城鎮(zhèn)有居民以外，其他地方基本上渺無人煙，交通極為不便，甚至鐵路線上兩個車站之間沒有可以通行自行車的道路。就是這些有限的人口也集中在少數(shù)城市中，隸屬于政府和文教機關、國營企業(yè)和駐軍，當?shù)毓I(yè)生產(chǎn)能力很小，也缺乏資金、技術和熟練勞動力，日用消費品要靠從俄國中西部運來。在經(jīng)濟自由化過程中，一方面因為中央政府的能力大為削弱，無暇照顧偏遠的遠東邊疆區(qū);另一方面，由于遠離本國中心地區(qū)，遠東地區(qū)企業(yè)過去
與俄羅斯內(nèi)地的經(jīng)濟技術聯(lián)系被中斷了，當?shù)叵M品缺乏，經(jīng)濟蕭條。中俄兩國的區(qū)域經(jīng)濟合作是一個可能的利益互補的機會。
最近幾年中，中俄邊境貿(mào)易非?；钴S，中國的農(nóng)村勞動力也大量進入俄國的遠東地區(qū)種地做工。中國與俄國接壤的省份，經(jīng)濟都不很發(fā)達，對發(fā)達國家開放的機會不多。為了使本地區(qū)民眾有機會增加收入，中國的地方政府官員對民眾去俄羅斯做生意或打工一向持樂觀其成的態(tài)度，給予方便。既然中國政府不加約束，當?shù)刂袊癖姵鋈攵韲缛霟o人之境從地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的角度看，俄國有與中國合作開發(fā)的需要，但也始終對中國保持著相當程度的警惕。中俄兩國有著長達數(shù)千公里的邊界，在俄方領土內(nèi)，遠東地區(qū)地域遼闊，自然資源豐富，但人口稀少，除了沿西伯利亞大鐵路的城鎮(zhèn)有居民以外，其他地方基本上渺無人煙，交通極為不便，甚至鐵路線上兩個車站之間沒有可以通行自行車的道路。就是這些有限的人口也集中在少數(shù)城市中，隸屬于政府和文教機關、國營企業(yè)和駐軍，當?shù)毓I(yè)生產(chǎn)能力很小，也缺乏資金、技術和熟練勞動力，日用消費品要靠從俄國中西部運來。在經(jīng)濟自由化過程中，一方面因為中央政府的能力大為削弱，無暇照顧偏遠的遠東邊疆區(qū);另一方面，由于遠離本國中心地區(qū)，遠東地區(qū)企業(yè)過去與俄羅斯內(nèi)地的經(jīng)濟技術聯(lián)系被中斷了，當?shù)叵M品缺乏，經(jīng)濟蕭條。中俄兩國的區(qū)域經(jīng)濟合作是一個可能的利益互補的機會。。
(二) 雙方國內(nèi)政治和經(jīng)濟改革的互動與影響
中國和蘇聯(lián)(俄國)各自國內(nèi)的政治經(jīng)濟發(fā)展從來都深刻地影響著另一方的國內(nèi)政策，恐怕世界上還很少有哪兩個大國之間的關系帶有這種特征。當然，歷史上，蘇聯(lián)是中共的“師傅”和中國的“老大哥”，這決定了蘇聯(lián)對中共和中國的單向的巨大影響力?？墒?，中蘇之間從五十年代起就存在著雙向的政治經(jīng)濟影響。由于兩國之間長期以來一直在基本相似的社會主義制度下競爭，當一方對其政策或制度進行重大變革而獲得成功后，另一方就或遲或早試圖仿效;而另一方的經(jīng)驗教訓則經(jīng)常成為這一方國內(nèi)政治斗爭的工具。所以，中俄兩國的政治經(jīng)濟改革從來就不是相互獨立的，這種互動和相互影響通過改變各自國家的政策方向而間接影響國家間的關系。而過去十來年中，中國改革的成功使不少蘇聯(lián)(俄國)的政治家對“中國模式”刮目相看，兩國改革的互動效應又明顯增強。
在中俄兩國歷史上，中蘇有過一段“蜜月”，在那個階段蘇聯(lián)對中共建國后的制度建立發(fā)揮了決定性的影響，這種影響很大程度上是通過蘇聯(lián)專家指導和留蘇學生返國實現(xiàn)的。今天中共高層領導人當中，戰(zhàn)爭年代的領導人多數(shù)已經(jīng)離開舞臺，在中蘇“蜜月”時期留蘇的學生占據(jù)了重要位置，這是否意味著“親蘇派”會在兩國關系中發(fā)揮有利于俄國的影響力呢?如果進一步分析，結論是，正好相反，今天被視為“親蘇派”的中國領導人現(xiàn)在已經(jīng)不太了解俄國，倒是俄國的左派政治領導人變得越來越象“親中派”。最近中國的改革道路開始影響俄國的國內(nèi)政治，這是近幾年兩國關系史中出現(xiàn)的重要的轉變。
中國今天的領導人當中，很多是五十年代被選送蘇聯(lián)東歐學習工程技術的，他們所擁有的學歷也是蘇聯(lián)東歐的大學授予的。但是，這些個人資本并不一定對他們目前的政治活動有非常大的價值。中共第一代領導人中，也有不少在蘇聯(lián)受訓的，如陳云、康生等，但當時他們接受的就是政治活動能力的訓練，回到中國后，因為能與莫斯科保持聯(lián)系、或者直接代表第三國際，而一度身價百倍。今天中國大陸留蘇的政治領導人之所以能夠逐級升遷，并不是因為他們擁有并運用當年在蘇聯(lián)所學的工程技術知識，而是因為他們是大陸政治中的成功者，此外還有一個可信任的家庭政治背景，以及有個可以稱呼響亮的學歷。這些工程技術知識只是成了他們踏入管理階層的敲門磚，以后幾十年在政治中翻滾，工程技術知識早就扔到一邊。而他們多年積累起來的、真正有用的政治經(jīng)驗和能力，則仍然是毛澤東、鄧小平教給他們的，并不帶多少“蘇聯(lián)味”。相反，當年他們留蘇期間，正是赫魯曉夫大批斯大林的時候，當時中國政府深恐留學生受到影響，加緊了對留學生的思想控制，要求他們專心讀技術，不要過問政治。所以，五十年代蘇聯(lián)的“解凍”也沒有在這批留學生頭腦中留下多少印象。
這些留蘇學生回國后，中蘇交惡，音訊阻斷，他們在蘇聯(lián)的關系網(wǎng)也不能幫助他們了解蘇聯(lián)的情勢。時至今日，他們對蘇聯(lián)的印象還常常停留在五十年代，而他們對七十、八十年代的蘇聯(lián)的了解，實際上并不比他們對西方國家的了解多多少。即使他們今天回訪俄國，也會發(fā)現(xiàn)今昔變遷，昨日不再。例如，江澤民1956年在莫斯科實習過的“吉爾”工廠，當年曾是社會主義國家中的一個工業(yè)“巨人”，但現(xiàn)在卻是在破產(chǎn)的邊緣上掙扎。
在目前的俄國，中國改革的經(jīng)驗或改革的“中國模式”，并不是一個供學者專家認真研究分析的對象，而是一個已經(jīng)被高度意識形態(tài)化了的、政治角力的工具。俄國共產(chǎn)黨及其他左派政黨經(jīng)常把“走中國模式”當做可以向選民揮舞的旗幟，他們所宣傳的其實是“中國城市居民目前迅速提高的生活水平”，而完全不管中國國有企業(yè)的改革如何舉步維艱、處境困難。俄國共產(chǎn)黨的候選人當中，多數(shù)是在過去幾年經(jīng)濟自由化和私有化過程中，未能占據(jù)一席之地的原蘇聯(lián)黨政干部。而在他們的執(zhí)政意圖背后，則是強烈的期盼，希望奪得政權后，能控制經(jīng)濟資源、發(fā)一筆財。因此，他們對坦率客觀地研究“中國模式”毫無興趣，也從未根據(jù)“中國模式”提出他們的政綱。
而俄國的自由派政黨則盡量貶低“中國模式”，強調(diào)在中國完全沒有民主，專制的共產(chǎn)黨和原來的蘇共一樣把持一切，如果仿效“中國模式”，就會導致蘇聯(lián)共產(chǎn)黨復辟。由于意識形態(tài)上不喜歡“中國模式”，他們也沒有興趣研究中國改革的經(jīng)驗教訓。在俄國，雖然也有少數(shù)知識分子和中國問題專家發(fā)表一些文章，分析“中國模式”的利與弊，但并不能引起大眾和政治家的興趣。
同樣，俄國的民主化和經(jīng)濟自由化的結果也曾被中共用來作為贏得民心的手段。蘇共瓦解后，中共在黨內(nèi)所進行的宣傳強調(diào)，如果中國也出現(xiàn)和平演變、乃至民主化，則中共的權力就會被剝奪，各級黨政干部的地位、特權會因而喪失。這一宣傳確實抓住了中共干部的心理弱點，取得了相當效果，使得中國大陸出現(xiàn)了對俄國民主化過程積極成果的貶低和忽視。另一方面，中共的新聞媒體對俄國的政治經(jīng)濟形勢進行了選擇性報道，集中向民眾渲染，俄國的民主化和經(jīng)濟自由化造成了什么樣的災難。中國大陸所能看到的俄國實況，多數(shù)來自新華社或中國官方媒體，往往是從中國立場出發(fā)的、并不很客觀公正的報道。俄國本國的新聞媒體現(xiàn)在擁有新聞自由，報道更準確客觀，能從俄國社會的多個角度反映現(xiàn)實，可是這樣的新聞卻很難與中國大陸民眾見面。在官方的控制下，大陸民眾的多數(shù)對俄國的變化缺乏真正的了解，對俄國發(fā)生民主化的政治、經(jīng)濟、社會原因基本上不清楚，而對俄國變革的結果往往持負面的理解。這一切，最后都是有利于中共重新贏得一度失去的民心。 基于各自的民族主義情結和潛在的意識形態(tài)理念，俄國的左派政治領導人與中共在國際關系上有著某種程度的共同認知，對西方國家不信任，面對西方國家的種種要求、壓力，雖不得不尊重卻又心不甘情不愿。這些會幫助中共和俄國的左派政權在國家關系上發(fā)展一定程度的相互信任。可是，這種信任也是有限的。對中共來說，俄國共產(chǎn)黨強調(diào)民主制度，這就構成一種挑戰(zhàn)，令中共不安。而對俄國來說，面對一個集權的、資源動員能力強的、有時候對外咄咄逼人的中國，顯然感到總存在著一種威脅，而面對一個民主化的中國，則要放心得多，因為民主政府比較少用強權獲取外部利益;然而，一個集權的中國政府可能比一個民主政府能夠更有效地控制其社會，而防止因社會混亂造成對俄國的移民威脅。所以，在對中國政治制度演變的問題上，俄國政府也面臨著一種和西方國家相似的兩難處境。
三、中俄兩國的國際地位以及兩國面臨的共同挑戰(zhàn)需要兩國加強雙邊合作與交流
中俄兩國在國際事務，尤其是作為安理會常任理事國處理國際事務中，對許多事關全球和地區(qū)和平、安全、穩(wěn)定和發(fā)展的的問題上負有重大責任，同時面臨類似挑戰(zhàn);中俄兩國都面臨著美國等西方國家推行遏止戰(zhàn)略的巨大壓力，都反對美國建立單極世界的企圖，都主張建立多極世界。與此同時，兩國在地區(qū)和邊境問題上都面臨著打擊民族分裂主義分子、國際恐怖主義分子、極端宗教主義分子以及跨國犯罪的要求。進一步發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系將有
助于弱化西方國家敵視性的對華對俄政策，遏制世界霸權主義和強權政治的行經(jīng)，有助于維護地區(qū)及世界的和平與穩(wěn)定，有助于促進世界向多極化發(fā)展和為建立國際新秩序拓展道路。 基于以上各項，我們可以對21世紀的中俄關系作出以下幾個結論：
建立在戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系基礎之上的中俄關系具有較好的合作，并有牢固的基礎。普京總統(tǒng)與江澤民同志在北京簽署的《中俄北京宣言》和《關于反導的聯(lián)合聲明》體現(xiàn)了俄羅斯新任總統(tǒng)對俄中關系發(fā)展的連續(xù)性政策。新世紀中俄關系將繼續(xù)得到健康發(fā)展，并有望通過即將談判的中俄睦鄰友好合作條約將兩國關系發(fā)展到一個新的階段。
中俄兩國的現(xiàn)狀及其發(fā)展戰(zhàn)略，要求兩國擁有和平穩(wěn)定的周邊與國際環(huán)境，以振興經(jīng)濟，提高綜合國力。中俄兩國獨特的地緣優(yōu)勢使得兩國在經(jīng)濟領域具有很大的合作前景。兩國在資源、經(jīng)貿(mào)合作等方面的互補性有望通過各種大中型合作項目表現(xiàn)出來，從而使得兩國貿(mào)易額得到大幅度增加，真正做到“把兩國間經(jīng)貿(mào)合作提升到與政治領域的合作相匹配的水平，”使“經(jīng)貿(mào)合作成為發(fā)展雙邊關系的強勁推動力”。16
中俄兩國在重大國際問題上的共識不斷增多。面臨北約東擴、日美軍事同盟的強化、美國國家和戰(zhàn)區(qū)導彈防御系統(tǒng)的部署，中俄兩國在安全領域的合作和磋商將進一步得到加強;反對一極主導、推動世界多極化進程、加強和鞏固中俄兩國作為聯(lián)合國安理會常任理事國在處理國際事務中的作用和地位的斗爭將更加激烈。中俄兩國睦鄰友好，不僅可以穩(wěn)定周邊環(huán)境，更可以與西方求得平衡，提高兩國的國際地位，增大兩國在國際事務中的作用和。
盡管如此，我們還必須注意到，鑒于梅杰韋德夫實行“強國富民”政策，力圖實現(xiàn)經(jīng)濟振興，經(jīng)濟務實主義壓倒國際關系意識形態(tài)，一再強調(diào)“國內(nèi)目標高于國外目標”，要求外交為經(jīng)濟服務，因此，俄羅斯在與不斷發(fā)展兩國關系的同時，必將繼續(xù)保持與在資金、技術和管理上占有優(yōu)勢的美國和歐洲各國的關系。俄羅斯對外關系的重心依然在歐洲。正如普京在接受英國記者采訪時所明確表示的：“俄羅斯是歐洲文化的組成部分，我無法想象自己的國家被孤立于歐洲以及我們常說的‘文明世界’之外?！?/p>
參考文獻:
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5.《俄羅斯爭取表決權》，《人民日報》2000年7月20日，第7版
6. <<當代中國研究>>一九九六年第二期
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