2017年農(nóng)機補貼新政策內(nèi)容解讀
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2017年農(nóng)機補貼新政策
農(nóng)機購置補貼資金縮減50億元，促進重點機具敞開補貼
由于**財政支出總體規(guī)模壓縮，今年安排用于農(nóng)機購置補貼的**資金壓減至186億元，(減少50億元)并已一次性下達給各省。
2017年農(nóng)機購置補貼將繼續(xù)推進敞開補貼，特別是對深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥機具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞便資源化利用與病死畜禽無害化處理等支持綠色發(fā)展的機具實行敞開補貼。
擴大農(nóng)機新產(chǎn)品試點范圍，無人植保機將試點補貼
2017年將繼續(xù)穩(wěn)步實施農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點。擴大農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，允許在適宜地區(qū)開展植保無人飛機補貼試點。
申請新產(chǎn)品補貼試點的省份原則上按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于浙江等3省2016年農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點方案的意見》(農(nóng)辦財〔2016〕65號)精神，對試點區(qū)域選擇、試點產(chǎn)品確定、試點資金規(guī)模、具體操作方式、相關(guān)責(zé)任義務(wù)等作出科學(xué)安排，制定試點方案，于4月30日前報農(nóng)業(yè)部、財政部備案后實施。
深松補助資金不再從農(nóng)機購置補貼中安排，2017年另籌20億
2016年的補助資金主要從農(nóng)機購置補貼資金中統(tǒng)籌安排，2017年的資金渠道有所變化調(diào)整?？紤]到深松工作的重要性且今年購機補貼資金壓減50億元的實際，經(jīng)多次協(xié)商爭取，**財政基本同意在2017年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中安排20億元，用于深松作業(yè)補助。
當(dāng)然，任務(wù)重的省份，也可以從購機補貼資金中安排部分資金用于深松作業(yè)補助，具體由各地根據(jù)實際商財政部門確定。
2017年要強化深松作業(yè)機具的組織調(diào)度。一方面，要強化信息化檢測手段的推廣應(yīng)用。另一方面，要強化農(nóng)機深松機具的組織調(diào)度。
優(yōu)化補貼資金分配及使用
李偉國指出，原則上，上年資金使用進度不過半的地區(qū)，不再安排當(dāng)年資金。并將定期調(diào)度分析市縣資金使用進度，協(xié)調(diào)配合財政部門通過分批次下?lián)?、余缺調(diào)劑等措施，力求當(dāng)年資金當(dāng)年使用。如果結(jié)轉(zhuǎn)到下一年，要實現(xiàn)資金供需“兩年動態(tài)緊平衡”。
變型拖拉機的治理提上日程
除了補貼政策外，李偉國將變型拖拉機的治理專門提出。李偉國指出，一要嚴(yán)格依法監(jiān)理;二要實現(xiàn)共享信息;三要開展聯(lián)合治理。2017年對其的治理力度將會有所加大。
此外，李偉國還就主要作物生產(chǎn)全程機械化、隊伍的作風(fēng)建設(shè)進行了闡述。
農(nóng)機補貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)
(一)中央財政資金補貼機具種類范圍。按照“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的目標(biāo)要求，中央財政資金重點補貼糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機具，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展所需機具，力爭用3年左右時間著力提升糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平。中央財政資金補貼機具種類范圍為11大類43個小類137個品目(詳見后文)。
各省應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，在137個品目中，選擇部分品目作為本省中央財政資金補貼范圍;并要根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和補貼資金規(guī)模，選擇部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)機具實行敞開補貼。
糧食主產(chǎn)省(區(qū))要選擇糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的部分機具品目敞開補貼，主要包括深松機、免耕播種機、水稻插秧機、機動噴霧噴粉機、動力(噴桿式、風(fēng)送式)噴霧機、自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(全喂入)、半喂入聯(lián)合收割機、玉米收獲機、薯類收獲機、秸稈粉碎還田機、糧食烘干機、大中型輪式拖拉機等。棉花、油料、糖料作物主產(chǎn)省(區(qū))要對棉花收獲機、甘蔗種植機、甘蔗收獲機、油菜籽收獲機、花生收獲機等機具品目敞開補貼。
(二)補貼機具產(chǎn)品資質(zhì)。補貼機具必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。除新產(chǎn)品補貼試點外，補貼機具應(yīng)是已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。
繼續(xù)選擇個別省份開展補貼產(chǎn)品市場化改革試點，在補貼機具種類范圍內(nèi)，除被明確取消補貼資格的或不符合生產(chǎn)許可證管理、強制性認(rèn)證管理的農(nóng)機產(chǎn)品外，符合條件的購機者購置的農(nóng)機產(chǎn)品，均可申請補貼。
補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
(三)補貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械原則上在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)，不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實行差別對待。為防止出現(xiàn)同類機具在不同省(區(qū)、市)補貼額差距過大，通用類機具最高補貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一發(fā)布。各省農(nóng)機化主管部門結(jié)合本地農(nóng)機產(chǎn)品市場售價情況進行測算，在不高于最高補貼額的基礎(chǔ)上，負責(zé)確定本省通用類農(nóng)機產(chǎn)品的補貼額。
各省農(nóng)機化主管部門負責(zé)制定非通用類機具分類分檔辦法并確定補貼額。對于部分涉及多省需求的機具分類分檔及補貼額可由相關(guān)省協(xié)商確定。
一般農(nóng)機每檔次產(chǎn)品補貼額原則上按不超過該檔產(chǎn)品上年平均銷售價格的30%測算，單機補貼額不超過5萬元;擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元;100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機補貼額不超過15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元;大型甘蔗收獲機單機補貼額不超過40萬元;大型棉花采摘機單機補貼額不超過60萬元。
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