2017形勢(shì)與政策論文1500字范文
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2017形勢(shì)與政策論文1500字篇1
論文 摘要：自建國以來，60 多年的社會(huì)主義建設(shè)取得了巨大成就，為我們中華民族實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興奠定了新的基礎(chǔ)。青年是整個(gè)社會(huì)力量中的一部分最積極最有生氣的力量。大學(xué)生是青年中具有特殊優(yōu)勢(shì)的群體，新的世紀(jì)是我們中華民族復(fù)興的世紀(jì)，生長在這個(gè)偉大時(shí)代的大學(xué)生，幸逢盛世，既是無限幸福，值得羨慕的一代，又是責(zé)任重大、任務(wù)艱巨的一代。全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)造社會(huì)主義和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)，是我國進(jìn)入21世紀(jì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的戰(zhàn)略全局的中心和主題，這也是時(shí)代賦予當(dāng)代大學(xué)生義不容辭的歷史重任。
論文關(guān)鍵詞：民族，復(fù)興，大學(xué)生，責(zé)任，使命
正文：
新中國的成立和社會(huì)主義制度的建立，為民族復(fù)興掃清了障礙，創(chuàng)造了必要前提。2012年11月29日，中共中央習(xí)帶領(lǐng)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體參觀中國國家博物館“復(fù)興之路”展覽現(xiàn)場(chǎng)。習(xí)定義“中國夢(mèng)”--實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興就是中華民族近代以來最偉大夢(mèng)想，而且滿懷信心地表示這個(gè)夢(mèng)想“一定能實(shí)現(xiàn)”。
青年人是祖國的未來，是民族的繼承人，他們將決定祖國的命運(yùn)。大學(xué)生，作為青年中的佼佼者，具有優(yōu)勢(shì)的特殊群體，大學(xué)生們必須堅(jiān)定自己的理念，時(shí)刻牢記自己的歷史使命，肩負(fù)起時(shí)代的重任，而且要完成自己的歷史使命，大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感的強(qiáng)弱將關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，關(guān)系到他們能否或在多大程度上肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。
說到當(dāng)代大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任和歷史使命，我們首先要認(rèn)真地回顧一下歷史，從這些歷史中，我們不難看出，年輕人往往都站在歷史發(fā)展的風(fēng)口浪尖，他們是推動(dòng)歷史前進(jìn)的重要?jiǎng)恿?。馬克思、恩格斯曾經(jīng)指出：“作為確定的人、現(xiàn)實(shí)的人，你就有規(guī)定，就有使命，就有任務(wù)。至于你是否意識(shí)到這一點(diǎn)，那都是無所謂的。這個(gè)任務(wù)是由你的需要及其與現(xiàn)存世界的聯(lián)系而產(chǎn)生的。”從老一輩革命家和建設(shè)者的身上可以得出一個(gè)結(jié)論：“你的需要及其與現(xiàn)存世界的聯(lián)系”正是歷史的需要，國家的需要，社會(huì)發(fā)展的需要。
認(rèn)清大學(xué)生的歷史使命：
首先，大學(xué)生們應(yīng)關(guān)心祖國和民族的命運(yùn)，高舉愛國主義的旗幟，繼往開來，為中國沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)而作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們要把自己的命運(yùn)與國家民族的命運(yùn)緊密聯(lián)系起來。我們要多關(guān)心時(shí)事，了解當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢(shì)特別是中國所處的國際環(huán)境方面的信息。我們要能夠心懷祖國，而不是僅僅紙上談兵、在文字上、在演講臺(tái)上大發(fā)愛國之情，我們要付諸行動(dòng)。
再者，我們要響應(yīng)黨和國家的號(hào)召，順應(yīng)人民群眾的需要。扎根基層，投身到西部，積極的到偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)支農(nóng)等。積極培養(yǎng)自己地創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，投身社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義國家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力 奮斗。
同時(shí)，我們要努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，提高自己的綜合素質(zhì)，踏踏實(shí)實(shí)地打好基礎(chǔ)，積極迎接科技和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。要順時(shí)代潮流而動(dòng)，作時(shí)代的弄潮兒。我們要敢于挑戰(zhàn)時(shí)代、挑戰(zhàn)自我，要以強(qiáng)者的姿態(tài)于世。我們更要能夠?qū)嵤虑笫堑墓ぷ骱蛯W(xué)習(xí)。少說空話，多干實(shí)事。
我們還要有全球意識(shí)，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史古跡，維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定，和諧與發(fā)展，促進(jìn)人類社會(huì)的全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)的發(fā)展貢獻(xiàn)出自己力所能及的力量。我們要有地球公民意識(shí)，要開闊視野，拓展心胸，拋棄一些偏見。勇于和善于自我反省，同時(shí)，悅納別人對(duì)自己實(shí)事求是的批評(píng)。
對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，我們要認(rèn)清形勢(shì)，肩負(fù)責(zé)任: 首先，中華民族的偉大復(fù)興經(jīng)過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的：
黨的十六大所確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是與加快推進(jìn)現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會(huì)這20 年，是鞏固和提高現(xiàn)在初步達(dá)到的小康水平的時(shí)期。這個(gè)目標(biāo)是鼓舞人心和催人奮進(jìn)的，也是經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的。
21 世紀(jì)的頭20 年必將有更大的發(fā)展和進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
我國經(jīng)濟(jì)有廣闊的增長空間，新的技術(shù)革命為我國經(jīng)濟(jì)提供了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能性;有比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，現(xiàn)在的問題是如何把豐富的資源更充分更有效地用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展;不斷完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將使社會(huì)生產(chǎn)力獲得進(jìn)一步的解放，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長提供體制保證;支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的群眾基礎(chǔ)和人力資源是具備的，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，國民教育程度不斷提高，大批科技人員和各級(jí)各類管理人員成長起來，在改革和發(fā)展實(shí)踐中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn);從外部環(huán)境看，雖然國際政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不穩(wěn)定和不確定性增加，但和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題，新的世界大戰(zhàn)在可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)打不起來，我們?nèi)匀荒軌蚣辛α窟M(jìn)行國內(nèi)建設(shè)。
作為當(dāng)代的大學(xué)生，我們首先要對(duì)自己負(fù)責(zé)，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，錘煉道德品質(zhì)，科學(xué)地對(duì)待人生環(huán)境，創(chuàng)造有價(jià)值的人生，這是大學(xué)生對(duì)自我的要求，也是大學(xué)生承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的第一步;此后，我們要用我們的能力來回報(bào)家庭、回報(bào)國家、回報(bào)社會(huì)，為社會(huì)的進(jìn)步作出自己的貢獻(xiàn)，為人類文明的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。
同時(shí)，深刻意識(shí)到大學(xué)生肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光榮使命中華民族的偉大復(fù)興需要一代又一代人的不懈努力，每一代青年都肩負(fù)著自身的歷史使命。
回顧20 世紀(jì)中國的發(fā)展歷程，一代又一代中國青年沿著“五四”運(yùn)動(dòng)開辟的振興中華的道路，繼承和發(fā)揚(yáng)“五四”運(yùn)動(dòng)的光榮傳統(tǒng)，把握時(shí)代的脈搏，站在時(shí)代的潮頭，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下不屈不撓地奮斗，歷盡艱辛地求索，終于使中華民族走上了偉大復(fù)興之路，并且為其自強(qiáng)、自立奠定了必要的基礎(chǔ)。當(dāng)代大學(xué)生的歷史使命就是把我國建設(shè)成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
鄧小平曾明確指出：社會(huì)主義事業(yè)的推進(jìn)更是為青年的全面發(fā)展打開了無限廣闊的天地。你們有一切機(jī)會(huì)學(xué)會(huì)為建設(shè)社會(huì)主義所需要的本領(lǐng)，你們有一切可能把自己的聰明才智和力量貢獻(xiàn)給祖國。只要你們方向正確，你們的任何一點(diǎn)積極性都應(yīng)當(dāng)受到珍視，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫近h和國家的支持。
江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80 周年大會(huì)上的講話指出：“全國各族青年，代表著我們祖國和民族的未來，代表著我們事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的希望。社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉事業(yè)需要你們?nèi)ソㄔO(shè)，中華民族的偉大復(fù)興將在你們手中實(shí)現(xiàn)。”
從現(xiàn)在起到21 世紀(jì)中葉，是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是當(dāng)代大學(xué)生成長和發(fā)揮作用的黃金時(shí)期。我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程正好與當(dāng)代大學(xué)生成長與發(fā)展的歷程相吻合，這既是難得的機(jī)遇，更是榮譽(yù)和責(zé)任。“再經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的努力，到建國100 周年時(shí)，我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化將會(huì)勝利地得到基本實(shí)現(xiàn)。到那時(shí)，無數(shù)志士仁人夢(mèng)寐以求的振興中華的理想將變成現(xiàn)實(shí)，中國人民將過上中等發(fā)達(dá)水平的富裕文明生活，中華民族將對(duì)人類做出更大的貢獻(xiàn)。”
當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻的變化，以信息科學(xué)、信息技術(shù)為主要內(nèi)容的世界新技術(shù)革命正 在形成新的高潮，世界經(jīng)濟(jì)正在走向知識(shí)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展越來越依賴于知識(shí)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是依賴于高科技的發(fā)展和新知識(shí)的創(chuàng)造，世界各國搶占知識(shí)經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。
面對(duì)這一切，當(dāng)代大學(xué)生要充分認(rèn)識(shí)到自己在民族復(fù)興事業(yè)中的重要地位和作用，要在前人已經(jīng)取得偉大成績的基礎(chǔ)上，承擔(dān)起這個(gè)事業(yè)賦予的重任，勇于競(jìng)爭(zhēng)，大膽創(chuàng)新，充分發(fā)揮生力軍的作用，努力成為歷史的開拓者、完成復(fù)興大業(yè)的實(shí)干家，為世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和中華民族的偉大復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2017形勢(shì)與政策論文1500字篇2
人生如船，夢(mèng)想如帆，每個(gè)人都有一個(gè)夢(mèng)寐以求的夢(mèng)，但我們同屬于一個(gè)國家，所以每個(gè)人的夢(mèng)想與國家民族興衰緊密相連。—題記
在中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體上任以來“中國夢(mèng)”一詞走紅。“中國夢(mèng)”的主要?jiǎng)恿τ腥蟾矗阂皇亲非蠼?jīng)濟(jì)騰飛，改善生活，物質(zhì)進(jìn)步，環(huán)境提升;二是追求公平正義，民主法制，文化繁榮，教育進(jìn)步，科技創(chuàng)新;三是追求富國強(qiáng)兵，捍衛(wèi)民族尊嚴(yán)，維護(hù)主權(quán)完整，國家統(tǒng)一。
每個(gè)人認(rèn)為在三大動(dòng)力來源的基礎(chǔ)上，中國人有遠(yuǎn)見，有智慧，有愛國情操的公民團(tuán)體及領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)該及時(shí)準(zhǔn)確的找到整合協(xié)調(diào)這三大動(dòng)力來源的共同支點(diǎn)，形成發(fā)展進(jìn)步的兩者合力，造就眾志成城的“中國夢(mèng)”。懂得個(gè)人幸福和國家富強(qiáng)是緊密相關(guān)的。每個(gè)人心中又升騰起關(guān)于國家社會(huì)的夢(mèng)想。我想那個(gè)夢(mèng)想一定是五彩繽紛的，一定是芳菲滿眼的。每個(gè)人的夢(mèng)想都不一樣，但其共同點(diǎn)一定是國富民強(qiáng)，國泰民安，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政治清明，文化繁榮，社會(huì)和諧，生態(tài)良好，公平正義。沒有夢(mèng)想的民族是可悲的。對(duì)美好夢(mèng)想沒有堅(jiān)定不移，矢志不渝追求的民族同樣沒有前途。
在最近的幾次的講話中既強(qiáng)調(diào)實(shí)干實(shí)邦又強(qiáng)調(diào)要胸懷共產(chǎn)主義的崇高理想。做共產(chǎn)主義，遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。自新中國成立以來，我們的一個(gè)個(gè)夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí)。圓了民族獨(dú)立夢(mèng)，圓了百年奧運(yùn)夢(mèng)，圓了航天航海夢(mèng)，也圓了房子，汽車，上學(xué)，養(yǎng)老的百姓夢(mèng)。世界還將見證，一個(gè)個(gè)更加美麗的中國夢(mèng)將在我們手中成真!夢(mèng)想連接道路，道路決定命運(yùn)。沒有正確的道路，就無法匯聚各方的力量，再美好的夢(mèng)想也無法實(shí)現(xiàn)。
90多年來，我們黨僅僅依靠人民，把馬克思主義同中國實(shí)行和時(shí)代特征結(jié)合起來，獨(dú)立自主走自己的路，歷經(jīng)千辛萬苦，付出各種代價(jià)，取得革命，建設(shè)，改革的偉大勝利。開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途和命運(yùn)。事實(shí)證明：中國特色社會(huì)主義是實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”的唯一正確道路。我知道，雖然我沒有天才般的智慧，沒有過人的才干。但我有一顆熾熱的心，有一雙勤勞的手。我相信，努力了就會(huì)有收獲，努力了就會(huì)把不可能變成可能。經(jīng)歷了歲月的磨礪和洗滌，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而不斷探索著，奮斗著，發(fā)展著，前進(jìn)著……在這個(gè)歷程中，我們一起哀悼，一起歡呼，一起奮斗，一起感動(dòng)。無論遇到什么，歷史事實(shí)都告訴我們：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國將會(huì)不斷發(fā)展和進(jìn)步。為我們自己的“中國夢(mèng)”而努力奮斗。全面建設(shè)小康社會(huì)已經(jīng)成為中國人民的執(zhí)著追求。
北京，是中國共產(chǎn)黨及全國人民的圣地，民族復(fù)興的領(lǐng)導(dǎo)者，在這里運(yùn)籌帷幄，變革的時(shí)代留下了一串串清晰可見的腳印，抗擊非典，踐行以人為本的執(zhí)政理念，領(lǐng)導(dǎo)民眾共赴危難，贏得了人民的愛戴和擁護(hù)。突飛猛進(jìn)的中國經(jīng)濟(jì)，完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制若干問題的重要決議，無一不是民族復(fù)興的基石，讓我領(lǐng)會(huì)到國富民安的道理。
認(rèn)識(shí)到我們這代青年所肩負(fù)的歷史責(zé)任和民族復(fù)興的重任，也讓我們看到了祖國前進(jìn)的艱辛歷程，同時(shí)也看到了今天中國的強(qiáng)大。只要我們胸懷理想，簡(jiǎn)單信仰，又腳踏實(shí)地，苦干實(shí)干，我們就一定能擁抱和完成美麗的“中國夢(mèng)”!
2017形勢(shì)與政策論文1500字篇3
一、對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷
2004年,面對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些不健康和不穩(wěn)定因素,黨中央和國務(wù)院及時(shí)出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控措施,有效避免了局部性問題演變成全局性問題,避免了經(jīng)濟(jì)的大起大落,全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長9.5%,實(shí)現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速穩(wěn)定增長.
2005年上半年,我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向好的方向發(fā)展,宏觀調(diào)控取得了明顯的成效：一方面,某些領(lǐng)域過快的固定資產(chǎn)投資已得到控制,薄弱的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),特別是糧食生產(chǎn)得到了較快的發(fā)展,通貨膨脹勢(shì)頭得到了抑制;另一方面,在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不健康不穩(wěn)定因素得到抑制的同時(shí),國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持增長較快、活力較強(qiáng)的良好勢(shì)頭;投資、消費(fèi)、凈出口仍保持著較為強(qiáng)勁的態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力依然較強(qiáng).從總體上看,2005年上半年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本在合理區(qū)間運(yùn)行.一季度GDP增長9.4%;預(yù)計(jì)二季度GDP增長速度也不會(huì)低于9%.可以認(rèn)為,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已轉(zhuǎn)入穩(wěn)定的增長階段.
具體而言,宏觀調(diào)控的效果主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面.
1.投資增速比上年同期明顯回落,宏觀調(diào)控效應(yīng)明顯.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2005年1～5月,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資19719億元,同比增長26.4%,比上年同期回落8.4個(gè)百分點(diǎn).從三次產(chǎn)業(yè)看,第二產(chǎn)業(yè)同比增長32.1%,比上年同期回落15.7個(gè)百分點(diǎn);第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)同比增長分別為27.5%和22.6%,比上年同期分別提高15.8和5.1個(gè)百分點(diǎn).投資增速的回落以及投資增速結(jié)構(gòu)上的變化,凸顯宏觀調(diào)控的積極效應(yīng).
2.消費(fèi)增長平穩(wěn),居民收入保持增長.今年前四個(gè)月,社會(huì)消費(fèi)品零售總額19775.5億元,增長13.3%,比上年同期加快2個(gè)百分點(diǎn).5月,社會(huì)消費(fèi)品零售總額4899億元,比上年同月增長12.8%.1～5月,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅同比有所上升,環(huán)比略有下降.今年一季度,城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為2938元,比上年同期增長11.3%;扣除價(jià)格上漲因素,實(shí)際增長8.6%.農(nóng)民人均現(xiàn)金收入967元,扣除價(jià)格因素影響,實(shí)際增長11.9%,增速比上年同期提高2.7個(gè)百分點(diǎn).居民收入較大幅度的提高,確保了消費(fèi)需求穩(wěn)定增長,增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長的動(dòng)力.
3.CPI和PPI增幅差距逐漸縮小,價(jià)格上漲壓力有所減緩.今年5月,居民消費(fèi)價(jià)格總水平(CPI)比上年同月上漲1.8%,其中城市上漲1.4%,農(nóng)村上漲2.4%.與4月相比,居民消費(fèi)價(jià)格總水平下降0.2%.1～5月累計(jì),居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年同期上漲2.4%.分類別看,5月食品價(jià)格比上年同月上漲2.8%,非食品價(jià)格上漲1.2%,消費(fèi)品價(jià)格上漲1.2%,服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格上漲3.6%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲幅度趨于合理,CPI全年控制在4%的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn).1～5月,生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)(PPI)比上年同月分別上漲8.2%、7.5%、5.1%、5.7%、5.7%,回落比較明顯.目前,上下游價(jià)格背離的現(xiàn)象有所緩解,對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整較為有利.但對(duì)成本推動(dòng)、服務(wù)價(jià)格上漲、國際原油價(jià)格上漲等因素可能形成的通脹壓力,仍不可掉以輕心.
4.財(cái)政和貨幣信貸保持穩(wěn)定.今年1～5月,全國財(cái)政收入完成13541億元,比上年同期增加1569億元,增長13.1%;全國財(cái)政支出9585億元,比上年同期增加1263億元,增加15.2%;全國財(cái)政收支相抵,收入大于支出3956億元.在增收節(jié)支保持良好勢(shì)頭的同時(shí),各項(xiàng)財(cái)稅改革積極推進(jìn),財(cái)政支持“三農(nóng)”的力度繼續(xù)加大,緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的政策措施得到積極落實(shí),就業(yè)和社會(huì)保障、教科文衛(wèi)等重點(diǎn)支出項(xiàng)目得到進(jìn)一步保障.貨幣總量增長保持平穩(wěn).5月末,廣義貨幣供應(yīng)量M2余額26.9萬億元,同比增長14.6%,繼續(xù)保持在13%～15%的區(qū)間內(nèi),與經(jīng)濟(jì)增長基本相適應(yīng).金融機(jī)構(gòu)存貸款穩(wěn)定增長,一季度儲(chǔ)蓄存款新增9705億元,同比多增1459億元,各項(xiàng)貸款新增7375億元,同比少增976億元,存差有所擴(kuò)大.
5.對(duì)外貿(mào)易總量持續(xù)擴(kuò)大.今年1～5月,進(jìn)出口總額5228億美元,同比增長23.2%.在部分商品國際價(jià)格上揚(yáng)以及美元低位運(yùn)行等因素作用下,出口增長強(qiáng)勁,出口2764億美元,增長33.2%;受原油、鋼材、汽車等產(chǎn)品進(jìn)口量下降的影響,進(jìn)口增長趨緩,進(jìn)口2464億美元,增長13.7%.進(jìn)出口相抵,順差300億美元.而上年同期為貿(mào)易逆差92億美元.
6.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些結(jié)構(gòu)性問題有所改善.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好,農(nóng)業(yè)繼續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民收入繼續(xù)增加.2005年全國糧食種植面積預(yù)計(jì)為15.58億畝,比上年增加2.3%.其中夏糧種植面積3.95億畝,增加4.8%,扭轉(zhuǎn)了連續(xù)7年下降的局面.行業(yè)投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新的變化.今年以來,煤、電、油、運(yùn)等瓶頸行業(yè)的投資繼續(xù)加強(qiáng).統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年前5個(gè)月,煤炭開采及洗選業(yè)投資193億元,同比增長82.8%;石油和天然氣開采投資404億元,增長31.5%;石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)投資198億元,增長20.2%.而部分過熱行業(yè)投資繼續(xù)得到控制.
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要關(guān)注的問題
經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)入穩(wěn)定期以后,面臨的主要問題是經(jīng)濟(jì)總量關(guān)系變化方向的不確定性加大.宏觀調(diào)控既要防止出現(xiàn)反彈,又要防止出現(xiàn)過度回落的問題.
1.防止出現(xiàn)反彈.第一,投資率和投資增長速度依然偏高.1～5月,投資增速達(dá)26.4%.雖比上年同期的34.8%有較大回落,但這是建立在上年高速增長基礎(chǔ)之上的,投資規(guī)模仍非常可觀.從今年已公布的數(shù)據(jù)看,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速除1～3月略有回落外,基本保持了逐月增高的態(tài)勢(shì),已出現(xiàn)反彈征兆.
第二,上游產(chǎn)業(yè)利潤空間較大,對(duì)投資有一定的吸引力.今年1～5月,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤4968億元,同比增長15.8%,增幅比上年同期下滑了27.9個(gè)百分點(diǎn).但上游產(chǎn)業(yè)利潤空間仍然較大,對(duì)投資有一定的吸引力.1～5月,煤炭、石油、黑色金屬礦、有色金屬礦、非金屬礦等采礦業(yè)利潤同比仍有較大增長,分別達(dá)到88%、71.8%、35.6%、149.7%、51.6%.其中,石油開采業(yè)利潤逐月上升,由一季度的增長62.7%,到1～4月的69.8%,再到1～5月的71.8%.上游產(chǎn)品價(jià)格的上漲,是其利潤擴(kuò)大的主要原因.
第三,較高的儲(chǔ)蓄率和逐步增加的銀行存差為投資反彈提供了資金條件.財(cái)政方面,財(cái)政政策雖已由擴(kuò)張轉(zhuǎn)向穩(wěn)健,但仍然帶有一定的擴(kuò)張性特點(diǎn).2005年,將繼續(xù)發(fā)行相當(dāng)規(guī)模的長期建設(shè)國債,且財(cái)政預(yù)算仍然安排了3000億元的赤字,因此,財(cái)政資金使用方向需嚴(yán)格控制.金融方面,近年來,金融機(jī)構(gòu)人民幣存差一直呈上升趨勢(shì),今年2月以來存差增速明顯提高,相對(duì)于1997年1月以來長期趨勢(shì)線的偏離程度越來越高.5月存差已突破7.5萬億元,比上年同期增加了40%,比上年末增加了21%,比上月增加了5.8%.商業(yè)銀行體系巨額的存差與持續(xù)上升的存差與貸款余額之比,反映了我國商業(yè)銀行體系中有大量的資金并沒有通過商業(yè)銀行體系進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,商業(yè)銀行需要為過多的剩余資金尋找出路.此外,大量民間資本不斷積聚,力量日益壯大,也為投資反彈創(chuàng)造了條件.
第四,地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性仍然很高,具有投資反彈的內(nèi)在動(dòng)力.雖然固定資產(chǎn)投資增幅有所回落,但許多地方增加投資、上項(xiàng)目的沖動(dòng)仍較強(qiáng).今年農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地計(jì)劃為400萬畝,各地申請(qǐng)用地量是計(jì)劃的3倍,投資擴(kuò)張壓力還非常大.在房地產(chǎn)開發(fā)投資方面,地方政府的利益驅(qū)動(dòng)也是可能出現(xiàn)反彈的因素之一.
2.防止出現(xiàn)過度回落.目前,出現(xiàn)過度回落的風(fēng)險(xiǎn),主要是CPI變動(dòng)低于預(yù)期水平、企業(yè)利潤增速下降、虧損面擴(kuò)大.但生產(chǎn)資料價(jià)格水平依然較高,出現(xiàn)通貨緊縮的可能性不大.
第一,從行業(yè)方面看,下游產(chǎn)業(yè)虧損面擴(kuò)大.今年1～5月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增幅下滑,這一方面是前一階段部分行業(yè)盲目擴(kuò)張的結(jié)果;另一方面是能源和原材料價(jià)格持續(xù)上漲帶來的成本壓力迅速上升.值得警惕的是,規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)的虧損額有逐月增高的趨勢(shì)：1～5月虧損額917億元,同比增長56.1%,增速比1～4月高10個(gè)百分點(diǎn),比一季度高近20個(gè)百分點(diǎn).與此同時(shí),工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品資金和應(yīng)收賬款也一直在高位運(yùn)行.5月末,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),產(chǎn)成品資金11241億元,同比增長19.4%;應(yīng)收賬款凈額23551億元,同比增長15.5%.增速與前幾個(gè)月幾乎沒有什么變化.
1～5月石油加工及煉焦行行業(yè)的利潤大幅下降并出現(xiàn)全行業(yè)虧損,凈虧損額達(dá)10.3億元.同時(shí)化纖、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、建材、電力、電子通信等行業(yè)也出現(xiàn)利潤下降或虧損.由于上下游產(chǎn)品價(jià)格傳導(dǎo)不暢的局面,在可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)難以從根本上改變,所以下游企業(yè)承擔(dān)了很大的壓力.如果這種格局長期持續(xù),對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不利.
第二,從產(chǎn)業(yè)方面看,服務(wù)業(yè)缺乏活力.雖然工業(yè)增長明顯超過長期平均值,但服務(wù)業(yè)仍顯滯后.今年一季度,服務(wù)業(yè)增加值增長7.6%,不僅低于10%的長期平均水平,而且低于改革開放以來最低時(shí)期1998～2002年平均8.2%的增長水平.
第三,從外貿(mào)方面看,不斷增加的貿(mào)易摩擦對(duì)出口帶來一定的負(fù)面影響.今年以來,貿(mào)易摩擦逐漸升溫,反傾銷個(gè)案迅速增加.我國已連續(xù)9年成為遭遇國外反傾銷措施最多的國家,截至2004年底,已受到各類反傾銷起訴600多起.同時(shí),我國有25項(xiàng)出口產(chǎn)品被施加反傾銷措施,是被施加反傾銷措施最多的國家.貿(mào)易摩擦已開始對(duì)我國的出口擴(kuò)張形成實(shí)質(zhì)性制約.
第四,人民幣匯率變動(dòng)可能帶來的負(fù)面影響.目前,人民幣面臨著越來越大的升值壓力,上調(diào)人民幣匯率可能會(huì)引致的效應(yīng)相當(dāng)復(fù)雜.僅就其負(fù)面影響而言,可能會(huì)造成出口減少和就業(yè)壓力加大,也會(huì)給宏觀經(jīng)濟(jì)造成向下的壓力.
三、政策取向
經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)入穩(wěn)定期以后,保持供給和需求關(guān)系的大體平衡,保持宏觀調(diào)控政策的持續(xù)性、穩(wěn)定性,努力拉長新一輪經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定期,是當(dāng)前宏觀調(diào)控的重要目標(biāo).與此同時(shí),應(yīng)抓住當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的有利時(shí)機(jī),著力推進(jìn)一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革.
1.落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施,使主要國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在盡可能長的時(shí)段內(nèi)保持在合理區(qū)間之內(nèi).當(dāng)前,不必出臺(tái)新的抑制經(jīng)濟(jì)過熱的措施,也不要急于出臺(tái)大的刺激經(jīng)濟(jì)的措施.要把握好宏觀調(diào)控的方向和力度,落實(shí)好已出臺(tái)的各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施,使主要國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在盡可能長的時(shí)段內(nèi)保持在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行.實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策,要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則.按照推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求,安排好預(yù)算內(nèi)資金和長期建設(shè)國債,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié).
經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)入穩(wěn)定期以后,針對(duì)經(jīng)濟(jì)總量關(guān)系變化方向不確定性加大的問題,應(yīng)密切跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢(shì),密切關(guān)注可能出現(xiàn)的問題,特別是反彈或過度回落兩個(gè)方面的苗頭,及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向,采取有針對(duì)性的微調(diào)措施,防止經(jīng)濟(jì)總量出現(xiàn)大的失衡.
2.更加注重發(fā)揮市場(chǎng)的作用,更好地將市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用與適時(shí)、適度的宏觀調(diào)控結(jié)合起來.由于我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚在進(jìn)一步完善的過程中,因此,在宏觀調(diào)控中必然需要結(jié)合使用市場(chǎng)手段和行政手段.在本輪宏觀調(diào)控中行政型的調(diào)控措施發(fā)揮了積極的作用.但如果過多依靠行政手段,則會(huì)造成市場(chǎng)扭曲.在目前宏觀調(diào)控已經(jīng)取得明顯成效的情況下,應(yīng)更加注意運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段,減少行政手段,注意更好地發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用.
3.抓住當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定期的有利時(shí)機(jī),著力推進(jìn)一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革.要抓住當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定期的有利時(shí)機(jī),著力推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的各項(xiàng)改革,為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展打好體制基礎(chǔ),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主增長的能力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性.改革不到位、體制不完善、機(jī)制不健全,是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多矛盾和問題產(chǎn)生的重要根源;如不加快體制改革和制度創(chuàng)新,消除體制性、機(jī)制性弊端,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生不穩(wěn)定、不健康因素的“病根”就會(huì)存在,舊病復(fù)發(fā)就有可能.從這個(gè)意義上講,要鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控的成果,必須標(biāo)本兼治,更加重視治本,在鏟除滋生不穩(wěn)定、不健康因素的土壤方面下更大的功夫.當(dāng)前,應(yīng)努力在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破.比如,深化國有企業(yè)改革,增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力.貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展.穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革,健全公共財(cái)政體制.積極推進(jìn)投資體制改革,確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位.
4.采取切實(shí)措施,刺激消費(fèi)需求,在調(diào)整對(duì)最終消費(fèi)有促進(jìn)作用的政策時(shí)需慎重.目前,經(jīng)濟(jì)增長過分依靠投資拉動(dòng)的局面亟需改變,努力擴(kuò)大消費(fèi)需求是宏觀調(diào)控的一項(xiàng)長期任務(wù).除了努力增加居民收入水平之外,創(chuàng)造有利于提高居民消費(fèi)的環(huán)境也是擴(kuò)大消費(fèi)需求的重要方面.當(dāng)前,在落實(shí)“有保有壓”的結(jié)構(gòu)性宏觀調(diào)控政策過程中,當(dāng)涉及到對(duì)最終消費(fèi)需求有促進(jìn)作用的政策進(jìn)行調(diào)整時(shí),需要慎之又慎,防止對(duì)消費(fèi)需求產(chǎn)生長期的不利影響.
5.在堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策的前提下,保持貨幣供應(yīng)適度增長,注意充分發(fā)揮貨幣政策的效用.今年1～5月,各月的貨幣供應(yīng)量和貸款規(guī)模同比增幅均有不同程度下降.隨著財(cái)政政策由積極轉(zhuǎn)向穩(wěn)健,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況的變化,在堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策的前提下,注意保持貨幣供給的適度增長,以滿足經(jīng)濟(jì)增長對(duì)貨幣的需求,充分發(fā)揮貨幣政策的宏觀調(diào)控作用.
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