2017陜西省三農政策
陜西省的三農政策是什么，關于三農政策的出臺有哪些了解。小編給大家整理了關于2017陜西省三農政策，希望你們喜歡!
2017陜西省三農政策
陜西省人民政府辦公廳關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的實施意見
各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕93號)，加快產業(yè)轉型升級，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就推進我省農村一二三產業(yè)融合發(fā)展提出以下實施意見。
一、主要目標
堅持以五大發(fā)展理念為引領，以市場需求為導向，以完善利益聯(lián)結機制為核心，以制度、技術和商業(yè)模式創(chuàng)新為動力，以新型城鎮(zhèn)化建設為依托，推進農業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化產業(yè)產品結構，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大經(jīng)營主體，著力構建農業(yè)與二三產業(yè)融合的現(xiàn)代產業(yè)體系，提高農業(yè)全產業(yè)鏈收益,做強一產、做優(yōu)二產、做活三產。到2020年，農村產業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升，產業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結緊密的新格局基本形成，主要農產品加工轉化率達到70%左右;專業(yè)大戶、家庭農場、合作社分別達到10萬戶、6萬家和4萬個;農村居民收入結構更加優(yōu)化，人均可支配收入達到15000元以上。
二、發(fā)展多類型農村產業(yè)融合方式
(一)加快農業(yè)結構調整。以農牧結合、農林結合、循環(huán)發(fā)展為導向，調整優(yōu)化農業(yè)種植養(yǎng)殖結構，重點建設好糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)。推廣優(yōu)質飼草料種植，促進糧食、經(jīng)濟作物、飼草料三元種植結構協(xié)調發(fā)展。圍繞“關中高效農業(yè)、陜北有機農業(yè)、陜南生態(tài)農業(yè)”定位，按照渭北蘋果、秦嶺北麓及秦巴淺山區(qū)獼猴桃、黃河沿岸土石山區(qū)紅棗、陜南渭北富硒有機食品、陜北小雜糧布局，大力發(fā)展區(qū)域特色產業(yè)。積極發(fā)展林下經(jīng)濟，推進農林復合經(jīng)營。推廣適合精深加工、休閑采摘的農作物新品種。加強農業(yè)標準體系建設，嚴格生產全過程管理。(省農業(yè)廳、省科技廳、省林業(yè)廳負責，列第一位者為牽頭單位，下同)
(二)推進農產品精深加工。支持有條件的縣(市、區(qū))開展多規(guī)融合，完善縣域產業(yè)空間布局和功能定位。加快提升現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設水平，完善配套服務體系，拓展園區(qū)功能。扶持發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，加快培育鄉(xiāng)村手工藝品和農村土特產品品牌，推進農產品品牌建設。圍繞發(fā)展優(yōu)勢特色農產品精深加工業(yè)，實施農產品加工提升“雙百”工程，提高農產品加工轉化率和附加值，建設一批農產品加工基地和出口基地，培育農業(yè)科技創(chuàng)新應用企業(yè)集群，推進農產品全產業(yè)鏈開發(fā)。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省國土資源廳、省農業(yè)廳、省商務廳、省工商局負責)
(三)發(fā)展生產性服務業(yè)。鼓勵開展代耕代種代收、大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等市場化和專業(yè)化服務。把提高農產品質量安全放在更加突出位置，建立農產品身份識別、質量安全內控和追溯體系。加快農產品冷鏈物流體系建設，支持國家級洛川蘋果批發(fā)市場、眉縣獼猴桃批發(fā)市場建設，推進市場流通體系與儲運加工布局有機銜接。落實支持新型農業(yè)經(jīng)營主體的用地政策。健全農產品產地營銷體系，推廣農超、農企等形式的產銷對接，鼓勵在城市社區(qū)設立鮮活農產品直銷網(wǎng)點。(省農業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省商務廳、省質監(jiān)局、省供銷社負責)
(四)加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托歷史文化資源，積極發(fā)展民宿經(jīng)濟，促進農林旅游融合發(fā)展，打造一批歷史文化旅游景區(qū)。構筑沿黃河、渭河、漢江及南北交通干線、關中環(huán)線休閑農業(yè)帶，建設一批具有地域、民俗特點的鄉(xiāng)村旅游示范村和鄉(xiāng)村休閑農業(yè)示范點，有序發(fā)展新型鄉(xiāng)村旅游休閑產品。加強農村傳統(tǒng)文化保護開發(fā)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源建設農業(yè)教育和社會實踐基地，引導公眾參與農業(yè)科普和農事體驗。(省農業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省旅游局負責)
(五)大力發(fā)展農業(yè)新型業(yè)態(tài)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農業(yè)”行動，推進農業(yè)生產、經(jīng)營、管理和服務信息化建設。采用大數(shù)據(jù)、云計算等技術，改進監(jiān)測統(tǒng)計、分析預警、信息發(fā)布等手段，健全農業(yè)信息監(jiān)測預警體系。大力發(fā)展農村電子商務，加快農產品電子商務示范縣建設，在全省80%以上縣城設立農村電子商務示范中心，促進特色農產品銷售，推進農業(yè)生產、經(jīng)營管理和服務信息化建設。建立農村電商銷售農產品質量安全監(jiān)管體系。推廣灃東現(xiàn)代觀光休閑農業(yè)模式，發(fā)展農田藝術景觀、陽臺農藝、人工水工程等創(chuàng)意農業(yè)。鼓勵各地在郊區(qū)發(fā)展工廠化、立體化等高科技農業(yè)。支持發(fā)展農業(yè)生產租賃業(yè)務，探索農產品個性化定制服務、會展農業(yè)、農業(yè)眾籌、水養(yǎng)殖等新型業(yè)態(tài)。(省農業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務廳負責)
(六)著力推進新型城鎮(zhèn)化建設。將農村產業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設有機結合，引導農村二三產業(yè)向縣城、重點鎮(zhèn)及產業(yè)園區(qū)集中。加強規(guī)劃引導和市場開發(fā)，推進省級重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設，培育縣域副中心。建立購租并舉的住房制度，加快農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)。推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，推動城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，完善城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)制度，加大受災、教育、住房、就業(yè)和臨時救助力度，健全重特大疾病、疾病應急、貧困人口醫(yī)療等救助制度體系。(省發(fā)展改革委、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省商務廳、省衛(wèi)生計生委負責)
三、培育多元化農村產業(yè)融合主體
(七)強化農民合作社和家庭農場基礎作用。引導大中專畢業(yè)生、新型職業(yè)農民、務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員領辦農民合作社、興辦家庭農場。鼓勵農民合作社發(fā)展農產品加工、銷售。鼓勵家庭農場開展農產品直銷。支持符合條件的農民合作社、家庭農場優(yōu)先承擔政府涉農項目，落實財政項目資金直接投向農民合作社、形成資產轉交合作社成員持有和管護政策。深入開展省級示范合作社認定和省級百強社提升行動。引導土地流向農民合作社和家庭農場。(省農業(yè)廳、省財政廳負責)
(八)支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領示范作用。引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)重點發(fā)展農產品加工流通、電子商務和農業(yè)社會化服務，建設標準化和規(guī)?；仙a基地，帶動農戶和農民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵龍頭企業(yè)建設現(xiàn)代物流體系，健全農產品營銷網(wǎng)絡。加強農產品品牌培育，支持做大做強一批農業(yè)品牌。充分發(fā)揮農墾企業(yè)資金、技術、品牌和管理優(yōu)勢，培育大型現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)集團。(省農業(yè)廳、省商務廳、省供銷社負責)
(九)發(fā)揮供銷合作社綜合服務優(yōu)勢。支持供銷合作社拓展經(jīng)營領域，在農資供應、農產品流通、農村服務等重點領域和環(huán)節(jié)為農民提供便利實惠、安全優(yōu)質的服務。推動供銷合作社與新型農業(yè)經(jīng)營主體有效對接，培育大型農產品加工、流通企業(yè)。推進供銷合作社實體經(jīng)濟與電子商務融合發(fā)展，實現(xiàn)“線上線下、互動聯(lián)通”。支持供銷合作社創(chuàng)辦領辦農民合作社、合辦聯(lián)合社，引領農民參與農村產業(yè)融合發(fā)展、分享產業(yè)鏈收益。(省供銷社負責)
(十)積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會和產業(yè)聯(lián)盟。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律、教育培訓和品牌營銷作用，開展標準制訂、商業(yè)模式推介等工作。鼓勵龍頭企業(yè)、農民合作社、涉農院校和科研院所圍繞特色名優(yōu)農產品成立行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟，支持聯(lián)盟成員通過共同研發(fā)、科技成果產業(yè)化、融資拆借、統(tǒng)一營銷等方式，實現(xiàn)信息互通、優(yōu)勢互補。(省農業(yè)廳負責)
(十一)鼓勵社會資本投入。鼓勵各類社會資本投向農業(yè)農村，發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，利用農村“四荒”資源發(fā)展多種經(jīng)營，開展農業(yè)環(huán)境治理、農田水利建設和生態(tài)修復。對社會資本投資建設連片面積達到一定規(guī)模的高標準農田、生態(tài)公益林等，給予政策支持。深入開展農村“雙創(chuàng)”活動，全面開放商業(yè)化運營的農村服務業(yè)。積極引導外商投資農村產業(yè)融合發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省水利廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務廳負責)
四、建立多形式利益聯(lián)結機制
(十二)創(chuàng)新發(fā)展訂單農業(yè)。引導龍頭企業(yè)在平等互利基礎上，與農戶、家庭農場、農民合作社簽訂農產品購銷合同，穩(wěn)定購銷關系，形成風險共擔的利益共同體。支持龍頭企業(yè)為農戶、家庭農場、農民合作社提供貸款擔保，資助訂單農戶參加農業(yè)保險。鼓勵農產品產銷合作，建立技術開發(fā)、生產標準和質量追溯體系。加強茶葉、蘋果等地域特點顯著的品牌整合，打造聯(lián)合品牌，實現(xiàn)利益共享。(省農業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省工商局、陜西銀監(jiān)局、陜西保監(jiān)局負責)
(十三)鼓勵發(fā)展股份合作。穩(wěn)步推進和逐步擴大農村產權流轉交易試點，全面完成農村承包地確權登記頒證工作。推行“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”模式，大力發(fā)展合作經(jīng)濟，打開城鄉(xiāng)產業(yè)融合通道，實現(xiàn)資源變資本、資金變股金、農民變股東、自然人農業(yè)變法人農業(yè)。以土地、林地為基礎的各種形式合作，凡是享受財政投入或政策支持的承包經(jīng)營者均應成為股東方，并采取“保底收益+按股分紅”等形式，讓農戶分享加工、銷售環(huán)節(jié)收益。探索形成以農戶承包土地經(jīng)營權入股的股份合作社、股份合作制企業(yè)利潤分配機制，切實保障土地經(jīng)營權入股部分的收益。(省農業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳負責)
(十四)強化工商企業(yè)社會責任。鼓勵從事農村產業(yè)融合發(fā)展的工商企業(yè)優(yōu)先聘用流轉出土地的農民，為其提供技能培訓、就業(yè)崗位和社會保障。引導工商企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，輻射帶動農戶擴大生產經(jīng)營規(guī)模,提高管理水平。嚴格龍頭企業(yè)認定標準，完善認定和退出機制，加強動態(tài)管理，逐步建立社會責任報告制度。強化龍頭企業(yè)聯(lián)農帶農激勵機制，相關扶持政策與利益聯(lián)結機制相掛鉤。(省農業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳負責)
(十五)健全風險防范機制。規(guī)范工商資本租賃農地行為。探索建設與農業(yè)保險擔保相結合的土地流轉、訂單農業(yè)等風險保障制度，提高風險防范能力。增強新型農業(yè)經(jīng)營主體契約意識，加快建立適合農村特點的信用評級體系。制定和推行涉農合同示范文本，依法打擊涉農合同欺詐違法行為。加強土地流轉、訂單等合同履約監(jiān)督，建立健全糾紛調解機制。(省農業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工商局、人民銀行西安分行負責)
五、完善多渠道農村產業(yè)融合服務
(十六)搭建公共服務平臺。搭建農村綜合性信息化服務平臺，為電子商務、鄉(xiāng)村旅游、農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、價格信息、市場營銷等提供定制化服務。優(yōu)化農村創(chuàng)業(yè)孵化平臺，建立在線技術支持體系，提供設計、創(chuàng)意、技術、市場、融資等定制化解決方案及其他創(chuàng)業(yè)服務。建設農村產權流轉交易市場，引導其健康發(fā)展。采取政府購買、資助、獎勵等形式，引導科研機構、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等提供公共服務。(省農業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳負責)
(十七)創(chuàng)新農村金融服務。發(fā)展農村普惠金融，優(yōu)化縣域金融機構網(wǎng)點布局，推進縣域村鎮(zhèn)銀行全覆蓋。鼓勵金融機構與新型農業(yè)經(jīng)營主體建立緊密合作關系，推廣產業(yè)鏈金融模式，加大對農村產業(yè)融合發(fā)展的信貸支持。推進糧食生產規(guī)模經(jīng)營主體營銷貸款試點，穩(wěn)妥有序開展農村承包土地經(jīng)營權、農民住房財產權抵押貸款試點。堅持社員制、封閉性、民主管理原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，穩(wěn)妥開展農民合作社內部資金合作。鼓勵發(fā)展“三農”融資擔保和再擔保機構。鼓勵開展支持農村產業(yè)融合發(fā)展的融資租賃業(yè)務。支持符合條件的涉農企業(yè)上市和發(fā)行債券。完善農業(yè)保險制度，豐富農業(yè)保險產品，擴大農業(yè)保險覆蓋面。(人民銀行西安分行、省發(fā)展改革委、省財政廳、省農業(yè)廳、陜西銀監(jiān)局、陜西證監(jiān)局、陜西保監(jiān)局負責)
(十八)強化人才和科技支撐。加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育，加大農村實用人才和新型職業(yè)農民培育力度。引導各類科技人員、大中專畢業(yè)生到農村創(chuàng)業(yè)，在農村合作社、農業(yè)企業(yè)任職兼職。結合實施“百人計劃”和“三秦學者計劃”，大力推廣“大學推廣模式”、“大荔模式”和科技特派員制度。支持農業(yè)企業(yè)、科研機構等開展產業(yè)融合發(fā)展的科技創(chuàng)新，積極開發(fā)農產品加工貯藏、分級包裝等新技術。加強以青年為重點的農村電商人才培養(yǎng)。(省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省農業(yè)廳負責)
(十九)改善農村基礎設施條件。加快完善農村水、電、路、通信等基礎設施。完善休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游道路、供電、供水、停車場、觀景臺、游客接待中心等配套設施。推進農村人居環(huán)境整治和生態(tài)保護，加快美麗鄉(xiāng)村建設。統(tǒng)籌規(guī)劃建設農村物流設施，逐步健全以縣、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點為支撐的農村物流網(wǎng)絡體系，加快打造3至5個具有影響力的特色農產品集散中心、價格形成中心、物流加工配送中心。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)廳、省商務廳、省旅游局負責)
(二十)支持貧困地區(qū)農村產業(yè)融合發(fā)展。落實省委、省政府《關于貫徹落實〈中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定〉的實施意見》精神，引導和支持貧困地區(qū)立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)和農村服務業(yè)。大力發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營主體，建立各類農村產業(yè)融合發(fā)展平臺，完善“保底收入+股份分紅”等收益分配形式，與農戶建立緊密型利益聯(lián)結機制，推進精準扶貧、精準脫貧。支持企事業(yè)單位、社會組織和個人投資貧困地區(qū)農村產業(yè)融合項目。(省扶貧辦、省發(fā)展改革委、省農業(yè)廳負責)
(二十一)發(fā)揮楊凌示范區(qū)作用。加快楊凌農業(yè)科技創(chuàng)新城市建設，推進產學研深度融合。支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新，加快建設一批以企業(yè)為主體的研發(fā)平臺。加強國家(楊凌)植物品種權交易中心、國家(楊凌)農業(yè)技術轉移中心建設，打造示范推廣技術支撐平臺。持續(xù)推進農產品加工貿易示范園區(qū)建設，打造一批國內外知名企業(yè)和名牌產品。大力發(fā)展集種植養(yǎng)殖、采摘體驗、休閑觀光、生產加工于一體的現(xiàn)代農莊集群經(jīng)濟。創(chuàng)新楊凌農高會辦會模式，加快發(fā)展網(wǎng)上農高會。探索建立絲綢之路農產品電商交易中心、農科股權交易中心、農科發(fā)展基金公司、農地地權融資交易中心等中介平臺。(楊凌示范區(qū)管委會負責)
(二十二)加強農村物流體系建設。加快完善農產品流通設施布局，建立健全以縣、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點為支撐的配送網(wǎng)絡體系。實施優(yōu)勢農產品儲藏營銷設施補助項目，加強農產品產區(qū)預冷、保鮮、烘干等倉儲物流設施建設，支持合作社發(fā)展直供直銷，降低農產品物流成本。加快國家級洛川蘋果、眉縣獼猴桃批發(fā)市場建設。支持供銷合作社、郵政物流、糧食流通、大型商貿企業(yè)等參與農產品批發(fā)市場、倉儲物流體系建設。鼓勵民營資本與農民合作社合作建設名特優(yōu)農產品配送中心，支持大型超市在優(yōu)勢農產品產區(qū)建設直接采購基地。(省商務廳、省交通運輸廳、省農業(yè)廳、省供銷社負責)
六、健全農村產業(yè)融合推進機制
(二十三)加大財稅支持力度。各級財政要在現(xiàn)有資金渠道內安排資金支持農村產業(yè)融合發(fā)展試點。省級涉農資金要向農村產業(yè)融合發(fā)展項目傾斜。改革財政支農投入使用機制，調整優(yōu)化部分存量資金和新增補貼資金，對各類從事農村產業(yè)融合發(fā)展的新型農業(yè)經(jīng)營主體予以傾斜。設立農村產業(yè)融合發(fā)展基金。利用種業(yè)基金、畜牧產業(yè)投資基金、果業(yè)投資發(fā)展基金等，通過政府與社會資本合作、政府購買服務、擔保貼息、以獎代補等方式，帶動金融和社會資本投向農業(yè)農村。(省財政廳、省發(fā)展改革委、省地稅局負責)
(二十四)開展試點示范。圍繞產業(yè)融合模式、主體培育、政策創(chuàng)新和投融資機制，開展農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范，理順政府和市場關系，完善體制，創(chuàng)新機制，促進農村產業(yè)融合加快發(fā)展。啟動實施省農村產業(yè)融合發(fā)展“十縣百鄉(xiāng)千村”試點示范工程，積極探索和總結成功做法，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省農業(yè)廳、省商務廳、省旅游局負責)
(二十五)強化組織保障。各市、縣(市、區(qū))政府要切實加強組織領導，把推進農村產業(yè)融合發(fā)展擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、年度計劃和年度目標責任考核?？h級人民政府要強化主體責任，制定具體實施方案，引導資金、技術、人才等要素向農村產業(yè)融合集聚。各有關部門要抓緊制定和完善相關規(guī)劃、政策措施，密切協(xié)作配合，確保各項任務落實到位。省發(fā)展改革委要會同有關部門對任務落實情況進行跟蹤分析和評估，每年12月20日前將工作進展情況報告省政府。
陜西省人民政府辦公廳
2017年2月17日
陜西省農業(yè)供給側改革解決這四個問題
1、生產什么?
近幾年，我省農業(yè)發(fā)展的突出問題是低水平供給與高水平需求不匹配，導致農產品不能適應市場需求。改變這種狀況，就要從供給側入手，滿足消費者多樣性、安全性、個性化需求，優(yōu)化農業(yè)結構，實現(xiàn)農產品由低水平供需平衡向中高水平供需平衡躍升。
穩(wěn)定糧食生產。在穩(wěn)定總產、提高單產上下功夫，繼續(xù)建設好關中優(yōu)質小麥生產基地，提升渭北旱地小麥產量，保持陜南水稻面積，推進馬鈴薯主食開發(fā)，集中力量提高糧食綜合生產能力。
發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)。對于我省具有特色優(yōu)勢、市場前景的蘋果、獼猴桃、茶葉、核桃、紅棗、油用牡丹等產業(yè)，要在轉型升級、提質增效上下功夫，讓特色更特、優(yōu)勢更優(yōu)、名片更靚。把“北羊、南豬、關中奶畜”做成大產業(yè)，把雜糧雜豆、蔬菜瓜果等土特產和小品種做成帶動農民增收的新產業(yè)。
推進生態(tài)產業(yè)發(fā)展。抓住國家實施新一輪退耕還林還草機遇，抓住國家支持水系綜合治理機遇，做好發(fā)展苗木花卉業(yè)、水系綜合治理這兩件事。
2、為誰生產?
簡單地說，就是市場需要什么我們就生產什么，什么效益高，就干什么，讓市場在農業(yè)資源配置中起決定性作用。
抓好農產品質量安全。嚴格落實農產品質量標準體系、認證體系和追溯體系，強化從田間到餐桌的全程監(jiān)管，堅持嚴管重罰，讓以身試法、鋌而走險者感到怕、感到疼。
抓好“四品”提升。“四品”即品相、品質、品位、品牌。陜西農業(yè)，缺的不是“大路貨”，缺的是品牌，特別是知名品牌。下一步，我省將下大力氣培育一批全國叫得響、全球有影響的品牌，讓越來越多“農”字號陜西品牌、陜西名牌走向國內外大市場。
抓好綠色生產。順應群眾關切，不斷增強綠色優(yōu)質農產品的供給和生態(tài)產品供給，嚴格控制化肥和農藥使用量，力爭到2020年，把我省化肥、農藥利用率提高到40%以上，化肥、農藥實現(xiàn)減量化，農田廢舊地膜回收率達到80%以上。
3、怎樣生產?
始終堅持質量興農，加快農業(yè)科技進步，創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營方式，拓展農業(yè)發(fā)展功能，提升農業(yè)全要素生產率，讓提高質量和效益貫穿到農業(yè)生產的每一個環(huán)節(jié)。
促進一二三產業(yè)深度融合。繼續(xù)發(fā)展農產品精深加工，加快形成產地初加工與精深加工分工合理、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的格局;鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)、領軍企業(yè)向二產、三產進軍。
培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)。我省在鄉(xiāng)村旅游上起步較早，效果較好。下一步，要注意在特色開發(fā)上下功夫，讓城里人感受到有景可看、有味可品、有物可購、有情可寄，同時要把鄉(xiāng)村旅游與養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假、保健療養(yǎng)等結合起來。電子商務要加強電商人才培育，加大鄉(xiāng)村物流建設，加快“快遞下鄉(xiāng)”工程，加速實施電子商務進農村綜合示范縣建設。
支持農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。把加快提高農民的整體素質作為當務之急，大規(guī)模培訓農民。大力培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，使他們成為具有較強職業(yè)頭腦、田間知識、國際眼光、一流農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)從業(yè)者。
4、讓誰受益?
能否讓農民的錢袋子鼓起來，是檢驗農業(yè)供給側結構性改革成效的根本標準。無論“三農”工作面臨多大困難和挑戰(zhàn)，加快農民增收這個主題不能變。
抓好“三權分置”。推動這項改革的關鍵是讓農民土地經(jīng)營權財產化，給予農民對土地經(jīng)營更多的處置權，讓農民有穩(wěn)定的經(jīng)營預期，放心進行長期投資。目前，確權登記工作已基本完成，下一步要注重成果運用，完善依法、自愿、有償推動土地流轉的具體辦法。
抓好農村集體產權制度改革。今年，全省每個市都要選擇1到2個重點縣區(qū)進行試點，每個縣區(qū)要選擇2到3個不同類型的村開展試點。
抓好農村金融服務。資金短缺是農業(yè)農村發(fā)展最大的“攔路虎”，要引導政策性金融機構援手下鄉(xiāng)，同時扶持本土金融組織快速成長。目前，我省合作社信用試點和農民資金互助協(xié)會等做法都很有效，今年要總結經(jīng)驗、逐步擴大，讓更多農民受益。
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