2017年陜西省農村政策新規(guī)定
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2017年陜西省農村政策
陜西省新農村改造補償政策
為貫徹落實省政府《關于加大力度推進有條件的農村居民進城落戶的意見》，加快我省城鎮(zhèn)化建設進程，創(chuàng)造條件鼓勵農村居民舉家進城落戶，規(guī)范進城落戶農村居民退出宅基地、承包地(包括耕地、林地、草地)工作，我省日前出臺了《關于舉家進城落戶農村居民退出宅基地、承包地實施辦法》。
《實施辦法》明確提出，舉家進城落戶農村居民自愿退出宅基地，經當?shù)貒临Y源部門核準，簽訂退出合同并辦理公證后給予一次性經濟補助。根據(jù)規(guī)定，征地統(tǒng)一年產值平均標準和推進農村居民進城落戶的鼓勵政策，綜合考慮退出宅基地和地上建筑物、構附著物等情況，確定對退出宅基地(含地上構附著物等)每畝補助價格西安為22萬~25萬元，關中其他地區(qū)為14萬~16萬元，陜南為10萬~12萬元，陜北為16萬~18萬元。退出的宅基地原則上轉為耕地，經批準也可以調劑給本集體經濟組織內符合宅基地申請條件的農村居民。轉為耕地后的宅基地建設用地指標可由市、縣政府統(tǒng)一使用，也可以在省內進行有償流轉。
落戶小城鎮(zhèn)可給予3年過渡期限
舉家進城落戶農村居民自愿在設區(qū)市落戶并轉為非農業(yè)戶口的，應將其承包地交回集體。對在縣(含縣級市)以下城鎮(zhèn)落戶(不含轉為國家職工)的，可根據(jù)農民自愿，交回承包地或繼續(xù)耕種或依法自主流轉。選擇保留承包地的，不享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、廉租房、經濟適用房等政策。
對舉家進城落戶農村居民自愿退出承包地的，經當?shù)剞r業(yè)部門或林業(yè)部門核準，簽訂退出合同并辦理公證后按戶給予一次性經濟補助。補助標準應依據(jù)實際交回(收回)土地面積，按照收回當年的農村土地流轉費用加農業(yè)直補的平均值以10年計算(林地、草地補助標準參照另行計算)，主要用于農村居民在城鎮(zhèn)落戶后醫(yī)療、養(yǎng)老保險等費用補貼。對在縣級及縣級以下小城鎮(zhèn)落戶的農村居民，自落戶之日起可給予3年過渡期限，過渡期內凡選擇自愿交回承包地的，即可領取交回承包補助，享受城鎮(zhèn)居民生活待遇。
陜西省農機購置補貼
今年，中央安排陜西省農機購置補貼資金6.47億元，日前，該省農機購置補貼政策已全面實施。從2013年起省農機局致力于機補政策的改革創(chuàng)新在農業(yè)部、財政部的指導下，在省委、省政府的領導下，三年跨越了三大步，2013年，變“差價購機、兌付企業(yè)”為“全價購機，一卡(折)到戶”，2015年簡化程序，變六步補貼流程為三步，2015年實行“先購后補，分類補貼”，制定了一定管三年的《陜西省2015—2017年農機購置補貼實施方案》，取得了巨大成效。
一、積極作為，不斷完善資金方案
農機購置補貼政策實施是一項探索性工作，需要在實踐中不斷創(chuàng)新完善。今年，根據(jù)省委巡視中反饋的基層監(jiān)管不嚴、干部及補貼資金存在安全風險等意見，省農機局會同省財政廳針對農機購置補貼制度改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極穩(wěn)步推進改革，在維持《方案》基本原則不變、保障政策年度間的連續(xù)性與穩(wěn)定性的基礎上，按照農財兩部提出的“縮范圍、控定額、促敞開”總體要求，以綠色生態(tài)為導向，對補貼機具的品目、補貼額度、操作流程等方面進行了調整完善。
一是重新確定了年度補貼機具的種類范圍，發(fā)布了《陜西省2016年度農機購置補貼機具補貼額度一覽表》，敞開補貼，促進普惠;
二是重新核定了補貼標準，具體產品或具體檔次的實際補貼比例允許在一定范圍內上下波動;
三是進一步簡化操作流程，實現(xiàn)了經銷企業(yè)與補貼系統(tǒng)操作環(huán)節(jié)的完全脫鉤，鼓勵開展受理申請、抽查核實、結算兌付"一站式"服務，鼓勵有條件的縣(區(qū))在街鎮(zhèn)、農機集散地開設便民服務窗口，提高效率，方便群眾購機。
二、嚴格監(jiān)管，切實履行工作職責
農機購置補貼補貼政策的實施過程具有復雜性、艱巨性，為了進一步強化監(jiān)管、認真履職，確保2016年農機購置補貼工作順利進行，省農機局于4月8日舉辦了全省農機系統(tǒng)警示教育暨農機購置補貼政策操作培訓班，局屬各單位全體干部以及來自各市、縣(區(qū))農機部門的主要負責人、業(yè)務操作人員共計330余人參加了培訓會。會議邀請陜西省檢察院反瀆職侵權局副局長張克峰同志做了專題宣講，從反瀆職侵權局的基本工作、職務犯罪的概念及構成要件等方面進行了闡述，包括犯罪類型、產生的內外因、造成危害、罪名及量刑等，重點結合農機購置補貼政策落實，剖析了易產生職務犯罪的13個重點環(huán)節(jié)，并提出預防措施，給與會者上了一堂生動的警示教育課。
會上，省農業(yè)廳黨組成員、省農機局黨委書記、局長何存貴做了重要講話，回顧了我省機補政策歷時三年的改革成就，解讀了2016年的政策核心，并著重強調了嚴格監(jiān)管、認真履職，要求各級農機化主管部門要嚴格按照方案明確的權責認真履職。
一是要嚴格程序，規(guī)范辦理，認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，實行陽光操作、規(guī)范操作，用好制度護身符，拿好規(guī)定擋箭牌;
二是要嚴格管理，定崗定責，明確縣級人民政府是農機購置補貼政策的實施主體，縣級農機(農業(yè))、財政部門具體負責農機購置補貼政策的落實;
三是要嚴格監(jiān)督，確保成效，按照屬地管理的原則，全面履行監(jiān)管職責，對購機補貼實施實行常態(tài)化監(jiān)管，以監(jiān)管促規(guī)范、以監(jiān)管促落實;
四是要嚴懲違規(guī)，把牢“五關”，嚴把發(fā)現(xiàn)問題、調查問題、上報問題、分級處理及整改落實五道關口，積極推動農機購置補貼工作規(guī)范高效廉潔實施新常態(tài)，傾力打造陜西農機補貼權責清、制度明、服務優(yōu)、資金安全、干部優(yōu)秀的實施新局面，切實把黨的強農惠農政策全面落實好。
三、加強監(jiān)管，確保政策順利實施
今年的機補工作的重中之重是嚴格監(jiān)管，省農機局日前發(fā)布了《關于開展2016年度農機購置補貼政策落實專項督導檢查工作的通知》，決定自4月中旬開始，至11月中旬結束在全省范圍內開展農機購置補貼政策落實專項督導檢查，深入縣、鄉(xiāng)、村和補貼機具經銷企業(yè)進行實地了解，主要從補貼工作責任制落實情況、重點環(huán)節(jié)的組織實施情況、信息公開情況、違規(guī)處理情況、廉政風險防控情況等五個方面督導檢查，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，查漏補缺，確保政策順利實施。
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