2017年衡水政策
2017年衡水政策
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2017年衡水政策
2017年衡水市拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)衡水市產(chǎn)權(quán)交換式補(bǔ)償：
一、衡水市房屋價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：
這里的房屋補(bǔ)償，是指對(duì)被征收的國(guó)有土地上建筑物價(jià)值進(jìn)行的補(bǔ)償，按不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似的市場(chǎng)價(jià)格，并請(qǐng)有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估確定。這里的市場(chǎng)價(jià)格，地級(jí)市政府部門(mén)都會(huì)依據(jù)每年住宅房屋市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律，制定出相應(yīng)房屋市場(chǎng)價(jià)格表供當(dāng)?shù)乇徊疬w的居民進(jìn)行參考。如：石家莊市人民政府針對(duì)三年大變樣政策，每年都出具了《石家莊拆遷區(qū)域住宅房屋市場(chǎng)價(jià)格表》。不清楚自己區(qū)域被拆遷房屋的價(jià)格的，可以找當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)部門(mén)進(jìn)行咨詢或索取材料。對(duì)評(píng)估確定房屋價(jià)值有異議的，可以向復(fù)核評(píng)估，對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)?jiān)俅舞b定。
二、衡水市搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)(俗稱過(guò)渡費(fèi))
搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)用，具體數(shù)額各市一般都已確定具體數(shù)額及計(jì)算方式，詳見(jiàn)各地出具標(biāo)準(zhǔn)，在這里作者所列算的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，是以大眾化被拆遷人自主搬遷和過(guò)渡方式進(jìn)行的計(jì)算。如果拆遷人提供周轉(zhuǎn)房，則無(wú)需支付臨時(shí)安置費(fèi)。以石家莊為例(自主搬遷)：2012年搬遷費(fèi)20元/平方米，按2次計(jì)算;臨時(shí)安置費(fèi)(過(guò)渡費(fèi))按25元/平方米計(jì)算，逾期12月以內(nèi)，每月增加50%，預(yù)期12個(gè)月不滿24個(gè)月的，自第13個(gè)月起每月增加75%，逾期24個(gè)月以上的，自第25個(gè)月起每月增加100%
三、衡水市停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償
該費(fèi)用針對(duì)非住宅類房屋運(yùn)營(yíng)性房屋進(jìn)行補(bǔ)償，因?yàn)閷賯€(gè)案，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不能統(tǒng)一，一般是有征收當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。
四、衡水市拆遷補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)
補(bǔ)助包括困難補(bǔ)助和公攤補(bǔ)助。困難補(bǔ)助是針對(duì)貧困人員進(jìn)行的補(bǔ)助，依據(jù)當(dāng)?shù)卣鼍叩臉?biāo)準(zhǔn)確定;公攤補(bǔ)助針對(duì)所有被拆遷人的房屋公攤進(jìn)行的額外補(bǔ)助，也會(huì)出具公攤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。如石家莊出具了《石家莊市市區(qū)被征收房屋公攤基準(zhǔn)補(bǔ)助系數(shù)》。獎(jiǎng)勵(lì)是指各拆遷人鼓勵(lì)被拆遷人及時(shí)拆遷而給付的額外補(bǔ)償。具體標(biāo)準(zhǔn)，因地各一，但該費(fèi)用不是強(qiáng)制性，是否給付仍看當(dāng)?shù)卣摺?/p>
五、衡水市房屋裝修補(bǔ)償及家電設(shè)備移機(jī)補(bǔ)償
房屋裝修補(bǔ)償也是先有當(dāng)事人協(xié)商，協(xié)商不成由評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定，家電設(shè)備移機(jī)也是參照上述方式實(shí)施。不過(guò)為統(tǒng)一、方便，各縣市會(huì)依照市場(chǎng)價(jià)格出具具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，具體數(shù)額以發(fā)布時(shí)征收拆遷時(shí)出具的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。
衡水市拆遷貨幣補(bǔ)償方式：
一、房屋價(jià)值補(bǔ)償
補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)同產(chǎn)權(quán)交換一樣，不過(guò)增加了一項(xiàng)：即計(jì)算補(bǔ)償金時(shí)將公攤補(bǔ)助面積計(jì)算在內(nèi)一同作價(jià)。
二、臨時(shí)安置費(fèi)和搬遷費(fèi)
參照以上標(biāo)準(zhǔn)，僅支付12個(gè)月臨時(shí)安置費(fèi)，搬遷費(fèi)與產(chǎn)權(quán)交換式搬遷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相同。
三、其他補(bǔ)償項(xiàng)目
對(duì)貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w人，只要符合條件，也享受各種困難補(bǔ)助、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)、停產(chǎn)停業(yè)損失，及房屋專修、家電移機(jī)補(bǔ)償?shù)取?/p>
1、集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償
目前，集體土地征收矛盾越來(lái)越突出，我國(guó)還沒(méi)有專門(mén)制定一項(xiàng)為集體土地和房屋征收規(guī)范性的法律、法規(guī)，農(nóng)村土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍散見(jiàn)于土地管理法及地方性法規(guī)，但補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，顯然不符合實(shí)際農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。國(guó)家相關(guān)法制部門(mén)正在制定當(dāng)中，具體什么時(shí)間實(shí)施，尚不可知。為便于做好拆遷工作，各縣市在參照國(guó)家法規(guī)情況下，因地制宜，自行制定并提高了相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，如河北省出具了冀政(2008)32號(hào)文件。農(nóng)村征收拆遷包括農(nóng)用地和宅基地兩個(gè)方面，下面一一分述：
2、農(nóng)村宅基地房屋補(bǔ)償
因國(guó)家正在抓緊制定集體土地和房屋征收拆遷補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)，目前仍按生效的法律、法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)償，宅地地上房屋僅作為附著物予以補(bǔ)償。相信新的法規(guī)出臺(tái)后，可能完全參照國(guó)有土地房屋征收補(bǔ)償項(xiàng)目予以賠償，再次我們將拭目以待。在這里我只是簡(jiǎn)單估算應(yīng)該補(bǔ)償項(xiàng)目：1、宅基地補(bǔ)償費(fèi);2、房屋補(bǔ)償費(fèi)及裝修費(fèi);3、安置費(fèi)和搬遷費(fèi);4、困難補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì);5、房屋內(nèi)各項(xiàng)家電移機(jī)補(bǔ)償;6、非住宅房屋營(yíng)運(yùn)損失補(bǔ)償?shù)取?/p>
農(nóng)用地征收補(bǔ)償：
一、土地補(bǔ)償費(fèi)：計(jì)算方式：各政府因地制宜制定出各地區(qū)土地征收的價(jià)格(區(qū)片價(jià))，乘以被征收土地的面積，就是土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。未利用地按區(qū)片價(jià)的60%執(zhí)行。河北省區(qū)片價(jià)見(jiàn)《河北省人民政府關(guān)于實(shí)行征地地區(qū)片價(jià)的通知》。如果以國(guó)家工程需要征收，則按新出臺(tái)政策再詳盡實(shí)施，未出臺(tái)具體細(xì)則的，一般按被征收耕地前三年平均年產(chǎn)值16倍支付土地補(bǔ)償費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)原則上20%歸村集體所有，80%歸承包人所有。
二、安置補(bǔ)助費(fèi)：此補(bǔ)償項(xiàng)目一般和土地補(bǔ)償費(fèi)合并計(jì)算，見(jiàn)國(guó)土資見(jiàn)(2004)238號(hào)文件規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)按30倍計(jì)算。如果分開(kāi)計(jì)算的話，安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則按被征收耕地前三年平均年產(chǎn)值14倍。此費(fèi)用?？顚Ｓ?，用于補(bǔ)助需安置的人員。如果是由村集體組織負(fù)責(zé)安置被征收土地人員的，該費(fèi)用由村集體統(tǒng)一使用和安置。
三、青苗補(bǔ)償費(fèi)或附著物補(bǔ)償：青苗補(bǔ)償費(fèi)按征地時(shí)當(dāng)季作物的產(chǎn)值計(jì)算。地上附著物補(bǔ)償費(fèi)亦由各社區(qū)市政府出具具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。以石家莊市為例，石家莊市政府以石函辦(2007)27號(hào)文件出具《石家莊征收集體土地青苗和地上建筑物附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》。其他市縣也均有此規(guī)定。被征收人可依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算這兩項(xiàng)費(fèi)用。需要注明的是該兩項(xiàng)費(fèi)用均屬土地承包者或附著物所有者全部所有，集體組織不能要求分割。
衡水市城中村改造拆遷補(bǔ)償
城中村改造是最近幾年政府倡導(dǎo)一種提高城市職能，改善城市環(huán)境的一項(xiàng)利國(guó)利民政策，其拆遷與國(guó)有土地上房屋征收拆遷、農(nóng)村集體土地征收拆遷有本質(zhì)區(qū)別。城中村改造拆遷是由政府倡導(dǎo)、開(kāi)發(fā)商投資、村民自主拆遷一種三方結(jié)合方式，其拆遷主體是村集體組織自行自主拆遷。而國(guó)有土地征收拆遷和農(nóng)村集體土地征收拆遷，是以政府名義進(jìn)行的拆遷，其拆遷主體具有本質(zhì)的區(qū)別。城中村改造拆遷補(bǔ)償項(xiàng)目，因村而異，一村一策，各城中村根據(jù)自身的條件和經(jīng)濟(jì)狀況，通過(guò)村民代表大會(huì)或村民大會(huì)討論通過(guò)補(bǔ)償方案確定。但大體上分那么以下幾個(gè)項(xiàng)目：
一、一戶宅基地置換300平方米同一地段高層住宅：這是石家莊市政府倡導(dǎo)和決定的補(bǔ)償方式，這是底線，不能低于此標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然各村基本參照此標(biāo)準(zhǔn)履行，也有各別村甚至?xí)岣哐a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，如：將300平方米以套內(nèi)面積發(fā)給本集體組織村民。
二、臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷費(fèi)：臨時(shí)安置費(fèi)按15元/平方米計(jì)算，搬遷費(fèi)按10元/平方米，按兩次計(jì)算;這是截至2011年的標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)最近國(guó)有土地征收拆遷將該兩項(xiàng)數(shù)額進(jìn)行了提高。城中村改造補(bǔ)償想必也會(huì)參考此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)提高。
三、地上房屋補(bǔ)償款及裝修款：無(wú)明確具體標(biāo)準(zhǔn)可供參考，一般由評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估確定，當(dāng)然評(píng)估機(jī)構(gòu)有評(píng)估具體標(biāo)準(zhǔn)。屋內(nèi)裝修補(bǔ)償基本類似。
四、停產(chǎn)停業(yè)損失：該項(xiàng)費(fèi)用主要很對(duì)營(yíng)運(yùn)性行房屋進(jìn)行的補(bǔ)償，如對(duì)沿街門(mén)簾、在城中村內(nèi)的企業(yè)或公司進(jìn)行的停業(yè)期間內(nèi)補(bǔ)償?shù)膿p失，一般由協(xié)商確定或評(píng)估確定。
五、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)：各村制定各村獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，不能統(tǒng)一。
六、電器移機(jī)費(fèi)：一般按市場(chǎng)價(jià)位進(jìn)行補(bǔ)償，目前家用電器移機(jī)費(fèi)：空調(diào)200元一臺(tái);有線電視150元一戶;電話移機(jī)88元一部;熱水器100元一臺(tái)等等。如拆遷時(shí)市場(chǎng)價(jià)格提高也相應(yīng)提高補(bǔ)償。
七、其他補(bǔ)償或補(bǔ)助：各村根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)或參考以上標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，另行對(duì)困難住戶或另行支付和補(bǔ)償費(fèi)用，這主要村集體組織通過(guò)補(bǔ)償方案確定，因村而定。
綜上敘述，因城中村改造實(shí)行“一村一策”，各村補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目并不一定按上述項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)償，究其主因是各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同。作者主要參照大部分城中村改造的補(bǔ)償項(xiàng)目進(jìn)行簡(jiǎn)述。但最近因城中村改造拆遷的矛盾不斷加劇，原因是各村之間拆遷補(bǔ)償數(shù)額差距較大，造成民憤極大。為此，作者建議：在根據(jù)國(guó)家實(shí)行"同地同價(jià)"的基礎(chǔ)因村而異，綜合制定出合理的補(bǔ)償方案，各村之間不能懸殊較大，更不能相互攀比。
2017年衡水市將全面淘汰燃煤鍋爐
大氣污染防治是一項(xiàng)政治任務(wù)，也是一項(xiàng)民生工程。作為全市綜合部門(mén)，衡水市發(fā)改委主動(dòng)作為，全力攻堅(jiān)，在這場(chǎng)硬仗中沖在前、作表率、立新功，助推“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗衡水”建設(shè)。
一是實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)“負(fù)增長(zhǎng)”。將“壓煤”作為大氣污染防治的關(guān)鍵點(diǎn)?？紤]到近年來(lái)縣城集中供熱等一批項(xiàng)目的實(shí)施，完成煤炭壓減任務(wù)非常繁重。今年，市發(fā)改委進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，按照省下達(dá)任務(wù)層層分解，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)，深入實(shí)施燃煤鍋爐淘汰治理、工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造、清潔能源替代等有效舉措，堅(jiān)決完成燃煤鍋爐淘汰任務(wù)，力促保留的35蒸噸及以下燃煤鍋爐全部完成節(jié)能環(huán)保改造。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃，確保完成省下達(dá)機(jī)組升級(jí)改造任務(wù)。力爭(zhēng)繼續(xù)保持煤炭消費(fèi)“負(fù)增長(zhǎng)”、全面完成省下達(dá)任務(wù)目標(biāo)。
二是加快推廣潔凈型煤。將“型煤推廣”作為大氣污染防治的突破口，逐縣市區(qū)督促指導(dǎo)，逐項(xiàng)目調(diào)研指導(dǎo)，2016年完成潔凈型煤推廣6.8萬(wàn)噸。今年，新形勢(shì)新任務(wù)下，早字當(dāng)頭，及早下達(dá)任務(wù)，及早分解目標(biāo)，制定方案，強(qiáng)化宣傳，定期通報(bào)，做好潔凈型煤配套爐具的推廣銷售工作，引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民使用潔凈型煤專用爐具燃用型煤，最大程度發(fā)揮潔凈型煤節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需求，繼續(xù)抓好潔凈型煤保供能力建設(shè)，保障潔凈型煤生產(chǎn)能力滿足散煤污染治理需要，積極推動(dòng)型煤企業(yè)與國(guó)有大型煤礦進(jìn)行對(duì)接，保障型煤企業(yè)生產(chǎn)所需的優(yōu)質(zhì)原料煤供應(yīng)。
三是狠抓重污染企業(yè)搬遷。將“污染企業(yè)搬遷”作為大氣污染防治的重要抓手。2016年，兩次對(duì)特困企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，并提出了六條處置途徑及建議;成立了督促小組，指導(dǎo)企業(yè)編制搬遷方案，加大督導(dǎo)力度，完成兩家企業(yè)搬遷任務(wù)。今年，市發(fā)改委認(rèn)真落實(shí)《衡水市區(qū)“退二進(jìn)三”土地處置管理辦法》，在做好支持和督促指導(dǎo)上下功夫，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，用好用活政策，建立“按事(按企)協(xié)調(diào)、一事(一企)一議”的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，指導(dǎo)列入搬遷計(jì)劃的各有關(guān)企業(yè)加大推進(jìn)力度，加快搬遷和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，盡快實(shí)現(xiàn)“退城出清”。
四是力促能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。將“能源結(jié)構(gòu)調(diào)整”作為大氣污染防治的有效手段。2016年，棗強(qiáng)輝煌15萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，棗強(qiáng)銀陽(yáng)農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目建成并網(wǎng)。今年，著重做好兩方面工作：一方面，全力推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。抓協(xié)調(diào)，強(qiáng)指導(dǎo)，力促已開(kāi)工項(xiàng)目早投產(chǎn)、早達(dá)效。抓督促，強(qiáng)支持，力促前期項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè);另一方面，積極推進(jìn)光伏項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)支持鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，針對(duì)10千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)，且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過(guò)6兆瓦的屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目不予備案的上級(jí)政策，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，力爭(zhēng)擴(kuò)面擴(kuò)量，新上一批光伏項(xiàng)目;對(duì)正在建設(shè)的111家村級(jí)電站及部分光伏發(fā)電項(xiàng)目，暢通電網(wǎng)接入通道，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保盡快建成并網(wǎng);對(duì)集中式光伏項(xiàng)目，加大跑辦力度，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取建設(shè)計(jì)劃和并網(wǎng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)跨越性突破。
衡水市發(fā)改委將逐項(xiàng)研究制定工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)，明確工作重點(diǎn)，卡死責(zé)任，落實(shí)到人頭，同時(shí)加強(qiáng)督促，加強(qiáng)調(diào)度，苦干實(shí)干加巧干，擼起袖子加油干，下好先手棋，當(dāng)好排頭兵，為實(shí)現(xiàn)衡水的藍(lán)天美景作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
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