2017年國家三農(nóng)政策
2017年國家三農(nóng)政策
國家的三農(nóng)政策有哪些，關(guān)于三農(nóng)出臺哪些新的政策。三農(nóng)政策出臺后將會有哪些新的影響。小編給大家整理了關(guān)于2017年國家三農(nóng)政策，希望你們喜歡!
2017年國家三農(nóng)政策
1、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革文件出臺
2016年12月26日，中共中央、國務院印發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革意見》。改革集體產(chǎn)權(quán)制度就是要把集體的經(jīng)營性資產(chǎn)確權(quán)到戶，讓農(nóng)民擁有對集體資產(chǎn)的占有使用和收益分配的權(quán)利。這項改革有利于增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入，讓農(nóng)民共享農(nóng)村改革的成果。
2、明確了農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展目標
2016年12月28日，中共中央、國務院印發(fā)了《關(guān)于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展的意見》其中提到，到2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率要達到68%，規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工主營業(yè)務收入年均增長6%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例達到：2.4∶1。
農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華在解析這項政策時表示：發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有利于農(nóng)民就業(yè)增加收入。同時，有利于推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)民合作社中有53%發(fā)展加工流通，7.8萬家規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、重組供應鏈，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)交叉融合，讓農(nóng)民分享增值收益。
3、扎實推進新型城鎮(zhèn)化
2016年12月14日至16日的中央工作會議中提出，要繼續(xù)扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進農(nóng)民工市民化。在國務院印發(fā)的《關(guān)于深入推進發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的意見》明確指出，落實支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的若干財政政策，促進基本公共服務均等化。
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記者：今年中央一號文件指出，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進入新的歷史階段。在這個新階段為什么提出以深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線?
唐仁健：今年中央一號文件提出新階段和主線主要有三個背景。第一，基于黨中央對農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的重大判斷。新形勢下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。第二，基于當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新情況新問題。當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了重大的變化，出現(xiàn)許多新矛盾新問題，主要是農(nóng)產(chǎn)品需求升級了，有效供給跟不上了;資源環(huán)境承載能力到極限了，綠色生產(chǎn)跟不上;國外低價農(nóng)產(chǎn)品進來了，國內(nèi)競爭力跟不上;農(nóng)民增收傳統(tǒng)動力減弱了，新的動力跟不上。這些問題，供給和需求兩側(cè)都存在，但矛盾的主要方面在供給側(cè)，突出的是結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要從供給側(cè)入手、在體制機制創(chuàng)新上發(fā)力，從根子上解決這些矛盾問題。第三，基于近些年“三農(nóng)”工作的探索和實踐。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革雖然開了頭、有進展，但農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵是什么、主要干什么、具體怎么搞，需要在發(fā)展目標上再聚焦，在工作路數(shù)上再理清，在政策舉措上再加力。今年中央一號文件將深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，也是基于各方面的呼聲和工作的要求，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要為整個供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當好先鋒。
記者：推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一重大任務，目標和內(nèi)容主要包括哪些方面?
唐仁?。和七M農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要目標是增加農(nóng)民收入、保障有效供給。主攻方向是提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，不僅滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，還要滿足對農(nóng)業(yè)觀光休閑等服務性需求，滿足對良好生態(tài)的綠色化需求。根本途徑是深化改革。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要用改革的辦法來推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革包括農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革兩大板塊。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，包括推進三大調(diào)整：調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出一個“優(yōu)”字。就是要順應市場需求變化，增加有效供給，突出“優(yōu)質(zhì)專用”大宗農(nóng)產(chǎn)品和“特色優(yōu)勢”其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給。調(diào)好生產(chǎn)方式，突出一個“綠”字。要推行綠色生產(chǎn)方式，修復治理生態(tài)環(huán)境。調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系，突出一個“新”字。要著力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進三產(chǎn)深度融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全環(huán)節(jié)升級、全產(chǎn)業(yè)鏈升值。
改革就是要實現(xiàn)三大激活。一是激活市場。必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，讓市場力量引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為此，中央一號文件提出了深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革、完善農(nóng)業(yè)補貼制度等重要舉措。二是激活要素。就是要喚醒農(nóng)村沉睡資源，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供必備的資金、土地等物質(zhì)條件。中央一號文件提出了改革財政支農(nóng)投入機制、加快農(nóng)村金融創(chuàng)新、深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革和探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機制等重大政策舉措。三是激活主體。就是要激活各類人才到農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為此，中央一號文件在有關(guān)部分提出了培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體、開發(fā)農(nóng)村人力資源和吸引各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等政策措施。
記者：在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，如何進一步加大政策支持力度，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?
唐仁?。哼@方面有兩個思路：一是培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。中央一號文件將壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)作為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，在用地、融資、人才、基礎設施等方面作出了一系列的政策安排。二是在確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入適度增加的同時，做好整合和撬動兩篇大文章。中央一號文件提出，發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，多層次多形式推進涉農(nóng)資金整合;推進專項轉(zhuǎn)移支付預算編制環(huán)節(jié)源頭整合改革，探索實行“大專項+任務清單”管理方式。中央一號文件提出了政府和社會資本合作、以獎代補和貼息，建立擔保機制、建立風險補償基金、設立各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投資基金、加大地方政府債券支持農(nóng)村基礎設施建設力度等多種形式的撬動措施。
記者：今年中央一號文件有哪些突出的政策亮點?
唐仁健：第一大亮點是在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的抓手、平臺、載體方面，提出建設“三區(qū)”、“三園”加“一體”。
“三區(qū)”即糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)，是為了確保國家糧食安全;建設重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，是為了確保我國重要農(nóng)產(chǎn)品基本供給;建設特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，是為了滿足市場多樣化需求，提高我國農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。
“三園”即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)園”、“科技園”、“創(chuàng)業(yè)園”。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)園”，目的是要形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;建設“科技園”目的是要打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地;建設“創(chuàng)業(yè)園”主要是為各類人才在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供扶持和服務。
“一體”是指田園綜合體。中央一號文件提出，支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和收益、集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范。
第二大亮點是在資源配置方面，提出了大規(guī)模實施節(jié)水工程和盤活利用閑置宅基地。
中央一號文件強調(diào)要把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓，提出加快完善國家支持農(nóng)業(yè)節(jié)水政策體系等一系列政策舉措。
當前休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求旺盛。因此，中央一號文件提出允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設用地采取入股、聯(lián)營等方式，重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。強調(diào)要認真總結(jié)農(nóng)村宅基地制度改革試點經(jīng)驗，在充分保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制的前提下，落實宅基地集體所有權(quán)，維護農(nóng)戶依法取得的宅基地占有和使用權(quán)，探索農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
第三大亮點是在農(nóng)業(yè)主體和人才保障方面，提出積極發(fā)展“三位一體”綜合合作、培養(yǎng)鄉(xiāng)村專業(yè)人才。
中央一號文件提出，一方面要大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務帶動型等多種形式的規(guī)模經(jīng)營;另一方面要積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。
在美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，鄉(xiāng)村規(guī)劃、住宅設計是一個瓶頸制約。中央一號文件提出要鼓勵高等學校、職業(yè)院校開設鄉(xiāng)村規(guī)劃建設、鄉(xiāng)村住宅設計等相關(guān)專業(yè)和課程，培育一批專業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠。
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