2017年海關(guān)新政策
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2017年海關(guān)新政策
國務(wù)院新聞辦公室于2017年1月6日(星期五)上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，商務(wù)部副部長王受文、海關(guān)總署副署長李國介紹擴(kuò)大對外開放積極利用外資的政策措施，并答記者問。
記者：此前海關(guān)曾經(jīng)提出，在2017年的時候會努力將貨物通關(guān)的時間再壓縮三分之一。請問今年對于提高通關(guān)效率，實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化還有哪些新的措施?
海關(guān)總署副署長李國：擴(kuò)大開放，利用外資，海關(guān)在其中起著一定的作用，因?yàn)楹ｊP(guān)是進(jìn)出境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，通關(guān)監(jiān)管的工作對于擴(kuò)大開放和利用外資將會產(chǎn)生影響，其中大家很關(guān)注的就是通關(guān)效率的提升，通關(guān)成本降低的問題。因應(yīng)企業(yè)和進(jìn)出境人員的需求，海關(guān)近年來我們主要是圍繞著打造通關(guān)一體化這樣一個改革的主線去推動全面深化改革，以逐步推動國際化、便利化、法治化的營商環(huán)境的建立。去年我們率先在上海啟動了全國通關(guān)一體化改革，這項(xiàng)改革的內(nèi)容主要包含“兩個中心、三項(xiàng)制度”。兩個中心，一是稅收征管中心;二是風(fēng)險(xiǎn)防控中心。通過建立稅收征管中心，由海關(guān)總署直接管理，海關(guān)按照商品和行業(yè)分類對貨物涉稅申報(bào)要素實(shí)行全國統(tǒng)一的專業(yè)化、集約化、智能化的批量審核，有效地解決了執(zhí)法不統(tǒng)一的問題。與此同時，通過建立風(fēng)險(xiǎn)防控中心，對于通關(guān)監(jiān)管中涉及的企業(yè)商品安全準(zhǔn)入及其他風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的分析和處置，統(tǒng)一下達(dá)風(fēng)險(xiǎn)布控的指令，管控進(jìn)出境的風(fēng)險(xiǎn)。
與此同時，我們建立了三項(xiàng)制度：一是“一次申報(bào)、分步處置”，企業(yè)很關(guān)心在貨物進(jìn)出口過程中手續(xù)比較多，耽誤的時間比較長，通關(guān)的成本比較高的問題，所以海關(guān)這項(xiàng)改革就要著力解決通關(guān)過程中流程再造的問題，將過去很多或者說全部在通關(guān)現(xiàn)場辦理的手續(xù)，進(jìn)行前推后移，企業(yè)進(jìn)行一次申報(bào)，海關(guān)首先進(jìn)行安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)排查以后，對于涉稅的其他事項(xiàng)分步進(jìn)行后續(xù)的處置，這樣大大縮短企業(yè)的通關(guān)時間，讓貨物能夠比較順暢的、短時間內(nèi)通關(guān)。
二是征管方式改革。推動企業(yè)報(bào)關(guān)納稅自報(bào)自繳，這項(xiàng)制度核心在于，過去是企業(yè)申報(bào)、海關(guān)審核，特別是涉及到稅收申報(bào)要素，比如價格、歸類、原產(chǎn)地的問題，我們在口岸上逐一審核，既耽誤了時間，又增加了成本?，F(xiàn)在由企業(yè)自己向海關(guān)申報(bào)、自主繳稅，海關(guān)全過程抽查審核，重點(diǎn)進(jìn)行后續(xù)的審查和處理。
三是協(xié)同監(jiān)管。對于隸屬海關(guān)進(jìn)行功能化的改造，讓不同的海關(guān)承擔(dān)不同的任務(wù)，分別進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的處理，口岸型海關(guān)主要負(fù)責(zé)對貨物進(jìn)行通關(guān)現(xiàn)場監(jiān)管，屬地型海關(guān)主要是對企業(yè)進(jìn)行后續(xù)的稽查和信用管理，形成協(xié)同。通過以上措施，讓大家感受到全國是一個海關(guān)。
通過全國通關(guān)一體化改革，使企業(yè)能夠享受幾項(xiàng)紅利，一是可以在任意地點(diǎn)選擇進(jìn)行報(bào)關(guān)，消除了申報(bào)的關(guān)區(qū)限制。二是海關(guān)執(zhí)法更統(tǒng)一，在兩個中心的處置下，全國通關(guān)的政策和規(guī)定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)更加一致。三是效率大大提高，就是簡化了口岸通關(guān)環(huán)節(jié)的手續(xù)，壓縮了口岸通關(guān)的時間。2016年我們已經(jīng)啟動了上海、廣州和北京的試點(diǎn)工作，2017年我們將把這項(xiàng)改革在全國進(jìn)行全面的推廣實(shí)施，達(dá)到全覆蓋的效果，使得全國企業(yè)都能夠享受到我們這項(xiàng)改革的紅利。我相信今后企業(yè)的通關(guān)時間會進(jìn)一步降低，效率會進(jìn)一步提升，改革的獲得感會進(jìn)一步增強(qiáng)。
海關(guān)新政策已經(jīng)實(shí)施的相關(guān)文件
(2017年1月1日)起這些海關(guān)政策開始實(shí)施：
1.《2017年關(guān)稅調(diào)整方案》自2017年1月1日起實(shí)施;
2.2017年1月1日起新增香港澳門享受零關(guān)稅貨物原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn);
3.2016年商品歸類行政裁定(Ⅴ);
4.部分世界海關(guān)組織商品歸類決定開始執(zhí)行;
5.在全國開展進(jìn)口貨物直接退運(yùn)業(yè)務(wù)無紙化作業(yè);
6.調(diào)整原產(chǎn)于臺灣地區(qū)的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品免征關(guān)稅的產(chǎn)品清單;
7.調(diào)整部分實(shí)施反傾銷措施進(jìn)口貨物商品編號。
1、《2017年關(guān)稅調(diào)整方案》自2017年1月1日起實(shí)施。
一、調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅稅率
包括對最惠國稅率、關(guān)稅配額稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率的調(diào)整。(詳見稅委會[2016]31號附表1-5)。
二、調(diào)整出口關(guān)稅稅率
對鉻鐵等213項(xiàng)出口商品征收出口關(guān)稅，其中有50項(xiàng)暫定稅率為零。(詳見稅委會[2016]31號附表6)。
三、稅則稅目
2017年，我國進(jìn)出口稅則稅目與《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》同步轉(zhuǎn)版(詳見稅委會[2016]31號附表7)。根據(jù)國內(nèi)需要對部分稅則稅目進(jìn)行調(diào)整(詳見稅委會[2016]31號附表8)。經(jīng)轉(zhuǎn)版和調(diào)整后，2017年稅則稅目數(shù)共計(jì)8547個。
——稅委會[2016]31號
2、2017年1月1日起新增香港澳門享受零關(guān)稅貨物原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。
《2017年1月1日起香港CEPA項(xiàng)下新增零關(guān)稅貨物原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)表》(詳見公告附件1)。
《2017年1月1日起澳門CEPA項(xiàng)下新增零關(guān)稅貨物原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)表》(詳見公告附件2)。
修改部分享受貨物貿(mào)易優(yōu)惠措施的香港貨物原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。
——海關(guān)總署公告2016年第77號
3、2016年商品歸類行政裁定(Ⅴ)。
根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)行政裁定管理暫行辦法》(海關(guān)總署令第92號)和《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定》(海關(guān)總署令第158號)，海關(guān)受理了微軟游戲游藝設(shè)備(上海)有限公司提交的商品名稱為“穿戴式電腦及其配件”的商品歸類行政裁定申請?，F(xiàn)將相關(guān)商品的歸類行政裁定予以公布(詳見公告附件)。 ——海關(guān)總署公告2016年第78號
4、部分世界海關(guān)組織商品歸類決定開始執(zhí)行。
近期，世界海關(guān)組織公布了一批商品歸類決定。根據(jù)我國締結(jié)的《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度公約》，中國海關(guān)組織對世界海關(guān)組織商品歸類決定進(jìn)行了翻譯、審查。為便于進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、經(jīng)營單位及其代理人正確確定進(jìn)出口貨物的商品歸類，結(jié)合中國海關(guān)歸類實(shí)際，現(xiàn)將部分世界海關(guān)組織商品歸類決定(詳見公告附件)予以公布。
——海關(guān)總署公告2016年第79號
5、在全國開展進(jìn)口貨物直接退運(yùn)業(yè)務(wù)無紙化作業(yè)。
為深化海關(guān)通關(guān)作業(yè)無紙化改革，規(guī)范進(jìn)口貨物直接退運(yùn)操作，海關(guān)總署決定在全國開展進(jìn)口貨物直接退運(yùn)業(yè)務(wù)無紙化作業(yè)。
本公告自2017年1月1日起施行，海關(guān)總署公告2014年第24號同時廢止。
——海關(guān)總署公告2016年第82號
6、調(diào)整原產(chǎn)于臺灣地區(qū)的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品免征關(guān)稅的產(chǎn)品清單。
《部分原產(chǎn)于臺灣地區(qū)的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品免征進(jìn)口關(guān)稅的產(chǎn)品清單(2017年版)》中，標(biāo)有“ex”的稅則號列是指該稅則號列包括多項(xiàng)商品，但僅在清單中列名的產(chǎn)品為免征關(guān)稅的農(nóng)產(chǎn)品。
——海關(guān)總署公告2016年第88號
7、調(diào)整部分實(shí)施反傾銷措施進(jìn)口貨物商品編號。
一、自2017年1月1日起，進(jìn)口收貨人申報(bào)進(jìn)口磺胺甲噁唑時，商品編號應(yīng)填報(bào)29359000.35。
二、進(jìn)口收貨人申報(bào)進(jìn)口稅號90011000項(xiàng)下的光導(dǎo)纖維、光導(dǎo)纖維束及光纜時，非色散位移單模光纖應(yīng)填報(bào)90011000.01，其他單模光纖應(yīng)填報(bào)90011000.02，光導(dǎo)纖維束、光纜及其他光導(dǎo)纖維應(yīng)填報(bào)90011000.90。
鑒于“其他光導(dǎo)纖維”商品編號90011000.09已并入90011000.90，進(jìn)口收貨人在辦理原產(chǎn)于日本、韓國、美國和歐盟的其他光導(dǎo)纖維的進(jìn)口申報(bào)手續(xù)時，無需再向海關(guān)提交出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《入境貨物通關(guān)單》。
——海關(guān)總署公告2016年第90號
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