2017食品監(jiān)管政策
2017食品監(jiān)管政策
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2017食品監(jiān)管政策
郭文奇指出，2017年食品生產(chǎn)監(jiān)管工作按照“12346”的總體思路，強(qiáng)化措施，整體推進(jìn)，要求緊緊抓住一條主線，嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，深入推進(jìn)三項(xiàng)改革創(chuàng)新，突出防控四類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，并重點(diǎn)抓好這六項(xiàng)工作。
一是大力實(shí)施“兩輪驅(qū)動(dòng)”，抓好生產(chǎn)許可與監(jiān)督檢查兩方面工作，推進(jìn)監(jiān)管工作體系化。
二是突出監(jiān)管“兩大重點(diǎn)”，抓好“一高一特”重點(diǎn)食品和“一大一小”重點(diǎn)主體監(jiān)管，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范科學(xué)化。
三是建好用好“兩個(gè)載體”，加快推進(jìn)食品生產(chǎn)許可和監(jiān)督檢查電子化管理系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管工作信息化。
四是著力推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，推進(jìn)食品安全工作重心由體系構(gòu)建向全面監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管重點(diǎn)由事前注冊(cè)許可向事中事后監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作常態(tài)化。
五是建好用好“兩支隊(duì)伍”，抓緊建立能夠同時(shí)承擔(dān)許可核查和監(jiān)督檢查工作的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，發(fā)展培養(yǎng)并逐步形成以協(xié)管員、信息員為主體的社會(huì)化隊(duì)伍，提升監(jiān)管隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。
六是建立健全“兩大機(jī)制”，加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，持續(xù)改革創(chuàng)新，提升監(jiān)管工作效能化。
會(huì)議要求，全系統(tǒng)要加強(qiáng)廉政建設(shè)，切實(shí)抓學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，嚴(yán)格講規(guī)矩守紀(jì)律，抓好隊(duì)伍廉潔自律，樹(shù)立食品安全監(jiān)管隊(duì)伍的良好形象。
食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管6大重點(diǎn)工作
1、大力創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”
國(guó)家食藥監(jiān)總局公布的2016年食品安全抽檢結(jié)果顯示，食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢樣品合格率已達(dá)98%。但目前，種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)，違禁使用高毒劇毒農(nóng)藥，過(guò)量使用抗生素等問(wèn)題依然突出。
為落實(shí)超市食品安全主體責(zé)任，提高超市肉類(lèi)、蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，2017年國(guó)家總局決定在大型食品連鎖超市開(kāi)展創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”活動(dòng)，完善超市肉類(lèi)、蔬菜、蛋類(lèi)、水產(chǎn)品、水果等食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制，依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢。結(jié)合國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)一批“放心肉菜示范超市”，推進(jìn)示范超市肉菜質(zhì)量滿足高標(biāo)準(zhǔn)要求，落實(shí)創(chuàng)建超市內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)優(yōu)化升級(jí)，讓消費(fèi)者放心、安心。
2、實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程
國(guó)家食藥監(jiān)總局決定于2017年實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程，加強(qiáng)餐飲業(yè)監(jiān)管，提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防，督促餐飲服務(wù)提供者制定并實(shí)施原料控制要求，嚴(yán)格落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度。堅(jiān)持過(guò)程嚴(yán)管，將日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理、量化分級(jí)管理等工作有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，深入排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力。通過(guò)實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程，使我國(guó)餐飲行業(yè)的質(zhì)量安全水平上一個(gè)大的臺(tái)階。
3、加強(qiáng)校園及周邊食品安全監(jiān)管
國(guó)務(wù)院食品安全辦等6部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊食品安全工作的意見(jiàn)》，將學(xué)校及周邊食品經(jīng)營(yíng)者全部納入監(jiān)督管理范圍，實(shí)行監(jiān)管全覆蓋。2017年，食藥監(jiān)系統(tǒng)將學(xué)校校園及周邊地區(qū)作為檢查重點(diǎn)地區(qū)和單位，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊食品安全綜合治理，推動(dòng)學(xué)校校園及周邊食品安全管理制度進(jìn)一步健全，食品安全監(jiān)督管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，學(xué)生食品安全意識(shí)進(jìn)一步提高，學(xué)校校園及周邊食品安全狀況明顯改善。
4、深入推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管
農(nóng)村食品市場(chǎng)是食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒、仿冒知名品牌食品、過(guò)期食品、“三無(wú)”食品等問(wèn)題突出。農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作面臨全民關(guān)注和高度期望的考驗(yàn)，依法行政和體制改革的考驗(yàn)，問(wèn)題多發(fā)和潛在風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。保障農(nóng)村食品安全關(guān)鍵是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查找隱患、抓住重點(diǎn)、解除癥結(jié)、消除隱患、防控風(fēng)險(xiǎn)。
2017年，要在摸清各地農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)基本狀況的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管，認(rèn)真查找和梳理當(dāng)?shù)剞r(nóng)村食品問(wèn)題多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)場(chǎng)所以及監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，選取突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，逐步加以解決。
5、加大網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)違法行為打擊力度
網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)規(guī)模增長(zhǎng)迅猛，具有虛擬性、無(wú)地域性、開(kāi)放性等特點(diǎn)，其業(yè)態(tài)復(fù)雜多變，依靠傳統(tǒng)的監(jiān)管方式已經(jīng)不再適應(yīng)形勢(shì)的變化。食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門(mén)一直在積極探索這種新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管良方。
2017年，各地要深入研究新形勢(shì)下加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管好的措施和辦法。各地食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管部門(mén)要實(shí)施“以網(wǎng)管網(wǎng)”，利用互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)和有利條件，為我所用，利用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)鏈接、搜索以及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等手段，探索開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，加大網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)違法行為打擊力度。要實(shí)施“協(xié)同管網(wǎng)”，注意加強(qiáng)與通訊部門(mén)的合作。要實(shí)施“信用管網(wǎng)”，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信息公開(kāi)力度，讓社會(huì)周知公眾知曉，運(yùn)用信用杠桿增加經(jīng)營(yíng)者社會(huì)責(zé)任的壓力。
6、繼續(xù)推進(jìn)畜禽水產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治
畜禽水產(chǎn)品濫用藥物或非法添加禁用化合物屢禁不止，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。如為保持水產(chǎn)品的鮮活狀態(tài)，在其養(yǎng)殖運(yùn)輸、銷(xiāo)售以及餐館暫養(yǎng)過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)者容易濫用孔雀石綠、氯霉素等違禁藥物或禁用化合物。
2016年7月，國(guó)務(wù)院食品安全辦與農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家食藥監(jiān)總局等5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及獸藥殘留超標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》。2017年，國(guó)家總局將繼續(xù)推進(jìn)畜禽水產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治，督促和指導(dǎo)地方按照《方案》要求，進(jìn)一步深入開(kāi)展畜禽水產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作，監(jiān)督指導(dǎo)畜禽水產(chǎn)品銷(xiāo)售者全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
畜禽水產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治是貫穿全年的重點(diǎn)工作，在2017年是見(jiàn)成效的一年。食藥監(jiān)總局要求各地要認(rèn)真貫徹《方案》，監(jiān)督畜禽水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)把源頭采購(gòu)關(guān)、產(chǎn)品進(jìn)貨關(guān)、食品銷(xiāo)售關(guān)和鮮活水產(chǎn)品暫養(yǎng)關(guān)。對(duì)經(jīng)營(yíng)者自行運(yùn)輸或委托承運(yùn)人運(yùn)輸和貯存水產(chǎn)品的質(zhì)量安全行為加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊畜禽水產(chǎn)品濫用藥物和非法添加行為。
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