2017年生育政策
2017年生育政策
2017年出臺了哪些關于生育的相關政策，有哪些生育的政策值得關注。小編給大家整理了關于2017年生育政策，希望你們喜歡!
2017年生育政策
老齡化、少子化的“威脅”
習在“十三五”規(guī)劃建議說明中指出：當前，中國人口結構呈現(xiàn)明顯的“高齡少子”特征，適齡人口生育意愿明顯降低，婦女總和生育率明顯低于更替水平?，F(xiàn)在的生育主體是80后、90后，他們的生育觀念變化了，養(yǎng)育孩子的成本也增加了，同時社會保障水平提高了，養(yǎng)兒防老的社會觀念明顯弱化，少生優(yōu)生已成為社會生育觀念的主流。這是自1977年我國開始推行計劃生育政策近40年來，國家領導人對我國人口發(fā)展真實情況少有的詳細描述。
李崴在中國郵政儲蓄銀行“幸福加郵社區(qū)行”系列活動現(xiàn)場表示，2015年是兩個人口生育高峰的疊加年：一是2013年放開“單獨二孩”，2014年是放開之后的生育高峰;二是因為1991年是中國出生率最高的一年，當年出生了2800萬新生兒，之后持續(xù)下降，到2000年新生兒出生率一直在1500萬左右。這年出生的小孩到2015年是24歲，正值生育高峰期。但這兩個生育高峰的疊加，國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)卻反映：2015年比2014年實際出生人口反而減少了32萬!
從80后到00后的不到一代人時間，出生人口萎縮32.8%。實際生育率平均也不到1.4。在此生育率下，每隔一代人，出生人口將減少三分之一。我國人口占世界比例雖然目前還有19%，但每年新生兒(1500萬左右)卻不到世界的12%。照此下去，如果中國在2050年前后每年僅出生約800萬人，這只相當于屆時世界人口的5%。我國要將生育率提升到世界平均水平可能再需要兩三代人的時間，等到最終穩(wěn)定下來，我國人口占世界比例有可能跌破3%。李崴對此不無擔憂地說。
我國20-34歲的青年人口在2015年為3.25億，到2030年將降至2.21億。目前我國60歲以上人口數(shù)量為2.21億，占總人口比例為15.5%。在未來數(shù)十年，我國60歲以上的老年人口平均每年將凈增長600萬至1200萬。如果不能大幅度提升生育率，我國將成為世界上老齡化程度最高的國家之一。年輕人的大幅減少和老年人的大幅增加，將嚴重拖累財政并削弱創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的活力。
此外，從1980年代始我國出生人口性別比持續(xù)偏高，到2008年高達121左右，嚴重偏離正常范圍，這個問題的嚴重性是不言而喻的。而問題的原因正是實行了“獨生子女”的生育政策、不少的家庭“棄女逐男”的生育觀所致，這種觀念和現(xiàn)象只要還有生育數(shù)量的限制(即使全面放開二孩)就還會存在。
建議2017年以前全面放開生育
李崴建議，最遲在2017年底以前全面放開生育。因為無論是從人口規(guī)模和結構、還是經濟發(fā)展和公共資源的穩(wěn)定性來看，我國人口政策的長期目標應該是，保持每年出生人口的大致穩(wěn)定，并最終將生育率穩(wěn)步提升至更替水平。并在“十三五”的具體人口發(fā)展規(guī)劃中提出“14歲以下人口比例由16.5%達到18%”的指標，在今后的五年計劃中逐步提升。
全面二孩政策并不能改變我國出生人口的長期萎縮趨勢。如果不能大幅提升生育率，我國未來人口的極度老化和急劇萎縮難以避免，其后果是經濟長期低迷、國力衰退甚至導致中華文明式微。為此，應讓普通家庭愿意生、生得起、養(yǎng)得起、養(yǎng)得好孩子。在“十三五”期間，中國人口政策應該從限制生育轉變?yōu)楣膭钌?/p>
李崴還建議國家應出臺配套政策以輔助家庭養(yǎng)育。他表示，政府有必要對養(yǎng)育小孩的家庭進行財政支持，方式可以是直接補貼，比如產假延長并且國家進行補貼;或按孩子人頭抵稅，比如生二孩個稅減半，生三孩可以全免。這種財政支持在再分配意義上是公平的，因為一般來說，政府的教育投入和養(yǎng)老支出分別占GDP的5%和15%。因此，養(yǎng)育一個孩子相當于從政府獲得了個人收入5%的教育補貼，但未來則貢獻了個人收入15%來支撐社會養(yǎng)老體系。這樣，15%-5%=10%，政府拿出GDP的10%補貼養(yǎng)育孩子是應該的。
另外，李崴建議將九年義務制教育向下延伸到學齡前三年。我國城市完全有能力為此提供足夠的教育資源。中國很多行業(yè)投資過度、產能過剩，但對人力資源的投資卻嚴重不足。
李崴最后建議，政府應適當承擔職業(yè)母親目前生育小孩產假期間的用工成本。我國的產假是98天，遠短于大部分低生育率國家，延長產假由政府買單，是維護職業(yè)母親權益的重要保障。此外，他還建議廢除任何歧視非婚生育的政策;充分保障非婚生子、補償失獨家庭等的合法權益;立法保護人工授精、試管嬰兒等技術輔助生育。
不過，“即使2017年底能全面放開，中國的人口下降也仍然沒辦法避免的，但下降的壓力會得到緩解”。李崴說道。
海寧生育保險報銷條件范圍
新政的特別規(guī)定指出，自2017年1月1日起，職工享受生育保險的條件由原連續(xù)繳費滿6個月，調整為連續(xù)繳費滿12個月。
職工生育或接受計劃生育手術時，所在用人單位已為職工履行連續(xù)繳費義務滿12個月的，可按規(guī)定享受生育保險待遇，連續(xù)繳費期的計算自用人單位為其職工辦理參保登記手續(xù)之月起開始，至職工生育或接受計劃生育手術之月為止。
也就是說，職工于2017年1月1日后生育或接受計劃生育手術的，而且所在用人單位已為其履行連續(xù)繳費義務滿12個月，方可享受生育保險待遇。若是此前發(fā)生的生育或計劃生育手術，仍按原政策執(zhí)行，即連續(xù)繳費滿6個月就可享受生育保險待遇。
調整生育(計劃生育)醫(yī)療費用補償標準
(一)生育醫(yī)療費用定額補償標準調整為：
1、門診人工流產術(含藥物流產)400元;
2、住院人工流產術1500元;
3、住院引產2500元;
4、正常陰道分娩3000元;
5、手術助產(產鉗助產、胎頭吸引術、臀位牽引術)3500元;
6、剖宮產5000元;
7、宮外懷孕手術5000元。
(二)職工施行計劃生育手術中所發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費用補償標準調整為：
1、放置節(jié)育環(huán)400元;
2、取出節(jié)育環(huán)400元;
3、取殘環(huán)嵌頓環(huán)500元;
4、開腹取環(huán)或經宮腔鏡取環(huán)術3000元;
5、皮下埋植劑放置術500元;
6、皮下埋植劑取出術500元;
7、輸卵管結扎術1000元;
8、輸卵管吻合術5000元;
9、輸精管結扎術800元;
10、輸精管吻合術4000元。
參保職工施行本款第(一)項手術時，同時施行本款第(二)項手術的，其第(二)項手術費用按標準的50%予以補償。
降低生育保險繳費比例
根據(jù)浙人社發(fā)〔2015〕97號、嘉人社〔2015〕166號文件精神，結合海寧市生育保險基金運行的實際情況，自2016年1月1日起，將海寧市生育保險繳費比例從原0.8%調整為0.5%。
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