2017二胎政策細(xì)則
2017二胎政策細(xì)則
管當(dāng)時(shí)全國(guó)各地出臺(tái)相應(yīng)細(xì)則的時(shí)間尚未確定,但仍引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注,許多年輕夫婦躍躍欲試,希望給家里的獨(dú)生子女生個(gè)伴兒 。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017二胎政策細(xì)則，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017會(huì)熱點(diǎn)關(guān)于二胎
兩會(huì)全面放開(kāi)二孩政策：
3月3號(hào)天上午，出席第十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議的北京團(tuán)代表報(bào)到。現(xiàn)任全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)委員，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委科學(xué)技術(shù)研究所所長(zhǎng)馬旭表示，全面放開(kāi)二胎預(yù)計(jì)在今年不會(huì)搞區(qū)域性試點(diǎn)，單獨(dú)二孩政策效果還要再觀察一段時(shí)間。
中國(guó)社科院12月15日發(fā)布《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)：2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》指出，中國(guó)目前生育率已經(jīng)非常接近“低生育陷阱”，呼吁盡快從“單獨(dú)二孩”向“全面放開(kāi)二孩”政策過(guò)渡。
自中共十八屆三中全會(huì)后，中國(guó)決定啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子(即單獨(dú)二孩)政策。對(duì)于全面放開(kāi)二胎，國(guó)家層面仍然持謹(jǐn)慎態(tài)度，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委曾多次公開(kāi)表示，目前暫無(wú)全面放開(kāi)生育二胎的時(shí)間表。
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委2016年1月12日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至年底，大概有100萬(wàn)對(duì)的單獨(dú)夫婦提出了申請(qǐng)。2012和，中國(guó)勞動(dòng)人口已經(jīng)連續(xù)2年下降，近期，全年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)將公布，勞動(dòng)年齡人口可能還將延續(xù)前兩年的下降趨勢(shì)，而計(jì)劃生育政策調(diào)整步伐也有望加快。
河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)王金營(yíng)預(yù)計(jì)“十三五”后半期實(shí)施全面放開(kāi)二孩政策的可能性比較大。湖北人口學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)石智雷表示，到2016年底或2017年初就應(yīng)該推行全面放開(kāi)二孩政策的試點(diǎn)工作。
全面放開(kāi)二胎政策的必要性：
在經(jīng)歷了迅速?gòu)母呱实降蜕实霓D(zhuǎn)變之后，我國(guó)人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長(zhǎng)過(guò)快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調(diào)等問(wèn)題。生育政策的調(diào)整，可以緩解20年之后的高度老齡化局面，使總?cè)丝谧兓悠椒€(wěn)，并再次獲得人口紅利。國(guó)內(nèi)20多位頂尖人口學(xué)者歷經(jīng)兩年的研究指出，我國(guó)的人口政策亟待轉(zhuǎn)向，尤其是生育政策應(yīng)該調(diào)整2016年全面放開(kāi)二胎政策。2016年兩會(huì)二胎最新政策“低生育陷阱”熱議#e#
專家的研究，不是“煙酒”，筆者一般都會(huì)相信;專家的建議，不是拍腦袋決定的，筆者一般都不反對(duì);對(duì)于國(guó)內(nèi)20多位頂尖人口學(xué)者兩年的研究成果，筆者表示非常欽佩。但是，對(duì)于專家“2016年我國(guó)全面放開(kāi)二胎政策”的意見(jiàn)，筆者不敢茍同，甚至認(rèn)為這或許是個(gè)壞主意。
專家指出，我國(guó)應(yīng)實(shí)施“生育自主、倡導(dǎo)節(jié)制、素質(zhì)優(yōu)先、全面發(fā)展”的新人口政策。專家的理想很豐滿，然而現(xiàn)實(shí)很骨感。如果“生育自主”，富翁富婆要生多少孩子?明星名人要生多少孩子?連江蘇衛(wèi)視《非誠(chéng)勿擾》上也有嘉賓想生“一個(gè)足球隊(duì)”呢;“倡導(dǎo)節(jié)制”當(dāng)然很好，可是有多少人會(huì)響應(yīng)倡導(dǎo)、會(huì)節(jié)制?之前不是吃過(guò)“父母熊熊一對(duì)，孩子熊熊一窩”的虧嗎?為什么要走回頭路?“素質(zhì)優(yōu)先”是一種幻想，十個(gè)指頭有長(zhǎng)短，一窩雞也有幾個(gè)不叫的，生的孩子多了，能保證每個(gè)孩子的素質(zhì)嗎?此其一。其二，“素質(zhì)優(yōu)先”怎么體現(xiàn)和衡量，是否制造另一種不公平?“全面發(fā)展”更是讓人難以理解，全面放開(kāi)二胎莫非就全面發(fā)展了?
專家研究認(rèn)為，分區(qū)域分步放開(kāi)二胎，可以避免同時(shí)全部放開(kāi)二孩帶來(lái)的人口大起大落式的劇烈變動(dòng)，也可避免放開(kāi)“單獨(dú)”(即夫妻雙方一方是獨(dú)生子的可生二胎)帶來(lái)的花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)、貽誤時(shí)機(jī)等問(wèn)題?？磥?lái)專家想得非常周到，把“單獨(dú)”貽誤時(shí)機(jī)的問(wèn)題也想到了。但是，假如2016年全面放開(kāi)二胎，一者，可能很難避免人口大起大落式的劇烈變動(dòng);二者，可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)人口生育高峰，為社會(huì)帶來(lái)諸多隱患。
中國(guó)不能沒(méi)有沒(méi)有專家，但專家太多未必是一件好事。專家的一個(gè)正確觀點(diǎn)，可能帶來(lái)巨大效益;反之，專家的一個(gè)錯(cuò)誤觀點(diǎn)，可能造成無(wú)法估量的損失。倘若國(guó)家采納“2016年全面放開(kāi)二胎政策”這個(gè)建議，帶來(lái)的后果到底是“人口紅利”還是“人口災(zāi)難”，目前估計(jì)沒(méi)誰(shuí)敢打包票。中國(guó)地大物博，但總資源就這么多，人口越多，分?jǐn)偟矫總€(gè)人身上的資源就會(huì)越少，這個(gè)道理大家都懂。正因如此，對(duì)于“2016年全面放開(kāi)二胎政策”這個(gè)建議，國(guó)家不能只聽(tīng)專家建議，還要聽(tīng)聽(tīng)百姓意見(jiàn)。
伴隨新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》實(shí)施，“全面兩孩”政策正式落地。為與新法規(guī)定相適應(yīng)，多地加快修訂本地區(qū)計(jì)生條例。目前，廣東、湖北、天津、浙江、安徽、廣西等6省份新條例已出爐，晚婚晚育假均已取消，而產(chǎn)假及陪產(chǎn)假則做了相應(yīng)延長(zhǎng)，其中，廣西的陪產(chǎn)假已增至25天之多。此外，北京、山東、吉林、山西等地也醞釀出了各自的計(jì)生條例修正案草案。
晚婚假6省份已修法取消
按照以往規(guī)定，符合晚婚年齡的夫婦，可在法定3天婚假的基礎(chǔ)上增加婚假天數(shù)，各地晚婚假天數(shù)從7天到近30天不等。但新修訂的計(jì)生法中取消了相關(guān)鼓勵(lì)晚婚的條款。隨后多地也相繼取消了晚婚假。去年底，廣東省率先通過(guò)了《廣東省人口與計(jì)劃生育條例(修訂草案)》，其中明確取消晚婚假。隨后湖北、天津、浙江、安徽、廣西這五個(gè)省份的新計(jì)生條例也相繼出爐，并都明確了不再保留晚婚假。
除了上述6個(gè)地區(qū)，早前，北京、上海兩市的衛(wèi)計(jì)委也均明確表態(tài)稱，從今年起將取消晚婚假。目前，這兩地正在醞釀新的計(jì)生條例。此外，吉林方面也正就《吉林省人口與計(jì)劃生育條例(修正案草案)》征求意見(jiàn)，其中“晚婚的職工，憑《結(jié)婚證》增加婚假十二天”一條被刪除。山東省也擬取消原有的14天晚婚假。
不過(guò)目前多數(shù)省份的新計(jì)生條例尚未出爐，不少地區(qū)仍在按照現(xiàn)行計(jì)生條例落實(shí)晚婚假，例如，黑龍江、福建、重慶等地表態(tài)稱晚婚假依舊可休。
產(chǎn)假延長(zhǎng)30到60天
新計(jì)生法還取消了相關(guān)鼓勵(lì)晚育的條款，但同時(shí)指出，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。于是，各地的產(chǎn)假怎么休，就成了外界關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，廣東的新計(jì)生條例中已規(guī)定，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方享受30日的獎(jiǎng)勵(lì)假。也就是說(shuō)，加上基本的98天生育假，符合相關(guān)規(guī)定生育的女性至少可休128天產(chǎn)假。另外，天津、浙江、湖北三地的新計(jì)生條例中也已明確延長(zhǎng)產(chǎn)假30日。
全面放開(kāi)二胎政策最新消息解讀：至少要經(jīng)歷4個(gè)關(guān)鍵程序
以“單獨(dú)二孩”政策的推出為參照系，全面放開(kāi)二孩要落地，恐怕至少要經(jīng)歷4個(gè)關(guān)鍵程序：
第1關(guān)：中共中央的決定;
第2關(guān)：國(guó)務(wù)院制定調(diào)整意見(jiàn)，全國(guó)人大會(huì)批準(zhǔn);
第3關(guān)：各地實(shí)施方案報(bào)批;
第4關(guān)：地方人大修訂計(jì)生條例。
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委下屬的中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任姜衛(wèi)平昨日表示，全面落實(shí)該政策還需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最終落地。
搶生屬違法要罰款
目前，根據(jù)我國(guó)《人口與計(jì)劃生育法》，各省份計(jì)劃生育的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。姜衛(wèi)平介紹，國(guó)家僅對(duì)計(jì)劃生育政策做出原則性的規(guī)定，而具體的生育政策在省級(jí)層面制定。我國(guó)正式啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策后，多地相應(yīng)地修改了計(jì)劃與生育條例。
對(duì)于政策落地之前“搶生”單獨(dú)二孩者的處理，各地也有不同。
此前媒體曾統(tǒng)計(jì)，江西、浙江、天津、北京、陜西、上海、四川、甘肅、重慶、廣東、遼寧、湖南、云南、福建、內(nèi)蒙古、黑龍江、貴州等17個(gè)省市自治區(qū)明確規(guī)定在政策落地之前“搶生”單獨(dú)二孩者屬違法，仍需按規(guī)定進(jìn)行罰款。
2017年國(guó)家政策生二胎
二胎
一般二孩產(chǎn)假只有98天
生育二孩能休多久?不少地區(qū)將晚育范圍確定為已婚婦女23歲(或24歲)懷孕生育第一個(gè)子女的為晚育，因此生育二孩不屬于晚育范疇，相應(yīng)晚育獎(jiǎng)勵(lì)的產(chǎn)假將無(wú)法享受。加上二孩不屬于獨(dú)生子女，相應(yīng)增加的產(chǎn)假也無(wú)法享受，一般二孩產(chǎn)假就只有國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定中明確的98天。
至于全面二孩政策實(shí)施以及獨(dú)生子女不再獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)于二孩產(chǎn)假的影響，多地企事業(yè)單位普遍反映“還需等具體操作辦法出臺(tái)，在此之前都得按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行”。
二胎
休假期間工資福利怎么算?
——多數(shù)地區(qū)明確工資獎(jiǎng)金照發(fā)
陪產(chǎn)假期間的工資福利待遇怎么算，是廣大男職工關(guān)心的另一個(gè)大問(wèn)題。記者注意到，現(xiàn)實(shí)中，不少勞動(dòng)者反映由于休了陪產(chǎn)假，自己的收入遭到了減少。
記者在廣西人社廳官網(wǎng)上看到，在廣西一家事業(yè)單位工作的職工投訴稱，2016年1月17日，廣西頒布新的《廣西壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》后，自己于2月休了陪產(chǎn)假25天，但是單位要停發(fā)2月份的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效。
如何避免休假期間勞動(dòng)者權(quán)益受到損害?中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，多數(shù)地區(qū)在本地新版計(jì)生條例中明確，陪產(chǎn)假視為出勤，休假期間工資獎(jiǎng)金照發(fā)，不得降低工資福利待遇。
如，北京明確，女職工及其配偶休假期間，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織不得降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同;上海規(guī)定，配偶陪產(chǎn)假期間的工資，按照本人正常出勤應(yīng)得的工資發(fā)給;廣東明確，在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)。
在考勤方面，多地也明確提出休假期間視為出勤。如，護(hù)理假長(zhǎng)達(dá)1個(gè)月的河南明確規(guī)定，婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間視為出勤;護(hù)理假為20天的湖南也明確，增加的產(chǎn)假、護(hù)理假視為出勤;護(hù)理假為25天的廣西要求，休假期間的工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，其工作單位不得扣減。
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