2017年對外貿易政策
2017年對外貿易政策
對外貿易亦稱“國外貿易” 或“進出口貿易”，簡稱“外貿”，是指一個國家(地區(qū))與另一個國家(地區(qū))之間的商品、勞務和技術的交換活動。2017年我國最新出臺有哪些與對外貿易政策有關。以下是學習啦小編為大家整理的關于2017年對外貿易政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017年對外貿易政策需關注
一、稅收減免
2016年11月24日至12月27日，財政部、海關總署、國家稅務總局連續(xù)發(fā)布財關稅[2016] 62號、64號、68號、69號、70號和72號通知，為推動我國新型顯示器件產業(yè)的發(fā)展，加強種子種源進口免稅政策管理，支持陸上及海洋石油(天然氣)勘探開發(fā)以及“十三五”期間實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，針對上述領域的進口稅收政策做出規(guī)定，對于符合條件的特定單位、特定用途和特定商品的進口活動，單獨或合并免征關稅、增值稅以及消費稅，從事上述領域進口業(yè)務的企業(yè)和單位應當及時關注。
在這6份通知中，我們重點提示大家重視第70號《關于“十三五”期間支持科技創(chuàng)新進口稅收政策的通知》以及與之配套的第72號《關于公布進口科學研究、科技開發(fā)和教學用品免稅清單的通知》，2份通知明確了享受免稅政策的單位類型、貨物用途、具體貨物范圍以及相應的免稅項目，同時規(guī)定了可以將免稅進口貨物用于其他單位的條件，并對違反通知規(guī)定，擅自轉讓、移作他用或者進行其他處置的情形的法律責任作出強調。準確把握通知精神，對于科教用品免稅進口單位合法合規(guī)享受國家稅收優(yōu)惠政策，防范和化解法律風險，具有十分重要的意義。
二、許可證管理
2016年12月10日至12月31日，商務部單獨或聯(lián)合海關總署、質檢總局等部委發(fā)布一系列許可證管理相關公告，對2017年許可證管理商品和程序作出具體規(guī)定：
12月10日，商務部、海關總署聯(lián)合發(fā)布第84號公告，公布2017年《自動進口許可管理貨物目錄》;
12月30日，商務部、海關總署、質檢總局聯(lián)合發(fā)布第85號公告，公布2017年《進口許可證管理貨物目錄》，同日，商務部、海關總署聯(lián)合發(fā)布第86號公告，公布2017年《出口許可證管理貨物目錄》;
12月31日，商務部、海關總署聯(lián)合發(fā)布第87號公告，發(fā)布《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》;
12月31日，商務部發(fā)布第90號、91號公告，分別公布《2017年進口許可證管理貨物分級發(fā)證目錄》和《2017年出口許可證管理貨物分級發(fā)證目錄》。
許可證管理是我國外貿管理體制中的一項重要手段，相關政策時效性強，需要進出口企業(yè)及時關注政策變化情況，同時，發(fā)證機關層級和權限不同，企業(yè)應當按照規(guī)定程序向有權機關申領。
海關監(jiān)管方面，通關過程中驗核許可證件是必經(jīng)環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)的偽造、變造以及超許可范圍等情形將予以處罰;后續(xù)環(huán)節(jié)，將對實際進出口貨物與許可證是否相符、有無非法轉借、出讓許可證或許可份額等行為進行查處，企業(yè)應當對充分認識、積極防范并有效化解相關風險。
三、出口退稅
2017年1月24日，國家稅務總局發(fā)布稅總函〔2017〕42號《關于發(fā)布出口退稅率文庫2017A版的通知》，通知主要針對2017年我國進出口稅則稅目和《商品名稱及編碼協(xié)調制度》同步轉版，根據(jù)進出口稅則的調整情況，公布重新編制的出口退稅率。
出口退稅同樣是一項時效性很強的政策，政策的調整內容涉及退稅商品范圍、退稅率等多個方面，而調整結果則涉及到出口企業(yè)的切身利益，企業(yè)有必要充分重視、及時關注，如果企業(yè)不能及時跟進政策變化情況，可能導致兩方面風險：一是違法退稅，甚至涉嫌騙取退稅，二是無法充分享受退稅，企業(yè)利益受損。
企業(yè)為合理合法足額取得出口退稅，需要在海關通關環(huán)節(jié)準確申報稅號、貨值等要素，而這些要素也正是海關監(jiān)管中重點審核的內容。目前，海關深化改革的方向是逐步簡化現(xiàn)場監(jiān)管手續(xù)、提高通關效率，同時，將更多的監(jiān)管力量投放到后續(xù)監(jiān)管環(huán)節(jié)，對價格、歸類、原產地等要素的審核將更多地依賴稽查部門的后續(xù)稽核查工作來完成。因此，出口企業(yè)今后將更多地面臨海關稽查部門針對出口退稅真實性和合法性的后續(xù)監(jiān)管，有必要提高對于海關稽查的重要性和對企業(yè)影響的認識，將風險防范的重點逐步轉到后續(xù)環(huán)節(jié)稽核查的應對上來，通過完善內部管理、強化單據(jù)審核、優(yōu)化部門配合等工作，提高風險防范的能力。
2017年中國外貿發(fā)展面臨形勢依然嚴峻復雜
(一)外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多
全球經(jīng)濟復蘇依然脆弱。2017年，世界經(jīng)濟仍處于國際金融危機以來的深度調整階段。IMF預計，2017 年全球經(jīng)濟增長3.4%，比2016年略有提高。其中，發(fā)達國家增長1.8%，新興經(jīng)濟體增長4.6%，均較2016 年略有提高。主要發(fā)達國家中，美國經(jīng)濟可能繼續(xù)溫和增長，但大選走向不明，未來經(jīng)濟政策取向存在一定變數(shù)，美聯(lián)儲加息預期時有反復，企業(yè)投資和消費者信心不足，經(jīng)濟走勢的不確定性增大。得益于低油價和持續(xù)寬松的貨幣政策，歐元區(qū)和日本經(jīng)濟增長有望進一步趨穩(wěn)。但發(fā)達經(jīng)濟體貨幣寬松政策的空間接近極限，政策邊際效用在減弱;在英國脫歐、難民問題和地緣政治等因素影響下，歐洲經(jīng)濟不排除回升受阻的可能;由于日元升值抑制出口，日本經(jīng)濟增速回升的動力依然不足。新興市場和發(fā)展中國家經(jīng)濟增長仍然面臨許多困難，資本外流風險依然存在，結構性改革有待進一步深化。初級產品價格低位震蕩仍將影響巴西、俄羅斯和南非等資源出口依賴型國家的經(jīng)濟復蘇步伐。
國際貿易格局繼續(xù)深刻演變。隨著主要經(jīng)濟體結構調整的進行，全球價值鏈進入重構期，“消費國—生產國—資源國”為核心鏈條的全球貿易大循環(huán)發(fā)生重大調整，經(jīng)濟全球化路徑深刻變化。傳統(tǒng)的消費大國尤其是美國正大力推進“再工業(yè)化”，部分進口商品和生產環(huán)節(jié)被國內生產替代。部分發(fā)達國家的跨國公司出于貼近市場、降低成本等方面的考慮，從離岸生產轉向近岸、在岸生產，縮短全球供應鏈，將一些高附加值生產環(huán)節(jié)重新轉移回去。在經(jīng)貿規(guī)則領域，多邊貿易體制舉步維艱，自由貿易區(qū)迅猛發(fā)展，全球貿易碎片化風險上升。
“逆全球化”升溫、國際貿易投資環(huán)境惡化。當前世界經(jīng)濟增速放緩，需求回升乏力，國際市場競爭加劇，再加上英國脫歐、歐洲極右翼政黨興起、美國大選走向都表明發(fā)達經(jīng)濟體民粹主義思潮盛行，主要經(jīng)濟體在經(jīng)濟政策上“逆全球化”傾向愈發(fā)嚴重。一是各國紛紛實施顯性或隱性的貿易保護政策和措施，影響國際市場的公平競爭。世貿組織報告顯示，2015 年10 月至2016 年5 月，二十國集團成員實施了145 項新的貿易限制措施，平均每月有近21 項新措施出臺，月均新措施數(shù)量為2009 年世貿組織開始監(jiān)測貿易限制措施以來的最高水平。
二是多邊貿易體制的權威性受到嚴重削弱，新一輪談判難以取得預期的成果。與WTO 非歧視原則不同，雙邊或區(qū)域自貿協(xié)定具有一定排他性，區(qū)外經(jīng)濟體存在被歧視和邊緣化的風險。三是不少政客把經(jīng)濟問題政治化，為了爭取選票，不惜把攻擊矛頭對準反映國際貿易自由化與投資便利化要求的措施和政策。這些混亂現(xiàn)象反映了當前世界經(jīng)濟的一系列深層次結構性失衡和利益矛盾，對國際貿易和世界經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長構成威脅。
(二)外貿發(fā)展下行壓力仍然較大
國際市場需求疲弱。金融危機以來，發(fā)達國家投資活動低迷，對能源資源、中間產品、機械設備的需求不振，使得投資品國際貿易增長顯著放緩。2013 年至2015 年，美國企業(yè)設備投資年均增長5.5%，比2009 年至2011 年平均增速低9.3 個百分點。在經(jīng)濟低增長的環(huán)境下，發(fā)達國家消費者信心不足，耐用品消費增長有限;新興經(jīng)濟體增速總體放緩，拖累居民收入增長，需求不振使得消費品國際貿易缺乏增長動能。WTO 預計，2017 年全球貿易量將增長1.8-3.1%，增速將繼續(xù)低于世界經(jīng)濟增速預期，這也是WTO 首次提出區(qū)間預測，表明未來一段時期國際貿易不確定性較大。
外貿傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢繼續(xù)弱化。中國外貿傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢正在減弱，新的競爭優(yōu)勢尚未形成，正處于“青黃不接”階段，產業(yè)發(fā)展面臨發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家的“雙頭擠壓”。一方面，中國與發(fā)展中國家在勞動密集型產業(yè)方面的競爭更加激烈，2016 年前8 個月，中國勞動密集型產品在美國和日本進口市場份額比2015 年同期分別下降1.4和2.6個百分點，而同期越南產品在美、日進口市場份額分別上升0.7和1.2個百分點;另一方面，中國與發(fā)達國家資本、技術密集型領域以互補為主的關系將發(fā)展為互補與競爭并存關系，尤其新興產業(yè)發(fā)展將面臨發(fā)達國家更嚴苛的遏制。
貿易摩擦加劇。全球貿易保護主義愈演愈烈，對中國貿易負面影響加大。中國已成為一些國家實施貿易保護主義的首要對象，2016年前三季度，中國出口產品共遭遇來自21 個國家(地區(qū))發(fā)起的91起貿易救濟調查案件，同比上升44%;涉案金額109 億美元，同比上升90%。中國的鋼鐵、鋁業(yè)和光伏等領域成為遭受國外貿易摩擦的重災區(qū)，嚴重影響相關行業(yè)出口。
(三)外貿發(fā)展新動能加快積聚
外貿新優(yōu)勢正在加快培育。中國外貿企業(yè)自主開拓國際市場能力進一步增強。“一帶一路”和國際產能合作帶動裝備制造業(yè)出口不斷增長，出口產品技術含量、附加值不斷提高。民營企業(yè)加快轉型升級步伐，以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優(yōu)勢正在形成?？缇畴娚獭⑹袌霾少徺Q易、外貿綜合服務企業(yè)等外貿新業(yè)態(tài)保持快速增長。中國電子商務研究中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016 年上半年，中國跨境電商交易規(guī)模達2.6 萬億元，同比增長30%，占中國進出口總值的23.4%。
外貿穩(wěn)增長調結構政策效力日益顯現(xiàn)。本屆政府以來，國務院連續(xù)出臺了16 個支持外貿發(fā)展的政策文件(見專欄二)，相關部門狠抓政策落實，集中開展清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，多措并舉促進加工貿易穩(wěn)定發(fā)展，支持中西部地區(qū)承接加工貿易轉移，加快外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展，修訂鼓勵進口技術和產品目錄，深入開展服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，積極應對鋼鐵、鋁業(yè)、光伏等領域貿易摩擦重大案件，維護中國相關產業(yè)發(fā)展正當權益。隨著外貿穩(wěn)增長調結構各項舉措的落實見效，中國外貿發(fā)展的政策環(huán)境將進一步優(yōu)化，進出口企業(yè)的信心增強，外貿發(fā)展的積極因素不斷積聚。
外貿發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。新一輪高水平對外開放深入推進，中國進一步擴大開放領域，推動遼寧等7 個新自由貿易試驗區(qū)建設，在全國范圍內實行以準入前國民待遇加負面清單管理為核心的外商投資管理模式，不斷提高貿易投資便利化、自由化水平。中國提出的“一帶一路”倡議、國際產能和裝備制造合作已取得初步成效，一批重大合作項目建設取得積極進展。對外貿易與跨境雙向投資相互促進的局面正在形成。中國多雙邊經(jīng)貿合作取得新進展，成功主辦二十國集團杭州峰會，推動《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)、中日韓自貿區(qū)、中國—海合會、中國—以色列、中國—斯里蘭卡等自貿區(qū)談判取得新進展，為中國外貿發(fā)展營造了良好的制度環(huán)境。
總體來看，2017年，中國外貿發(fā)展面臨的形勢依然嚴峻復雜，但也正處在結構調整步伐加快、新舊動能接續(xù)轉換的關鍵階段，長期向好的基本面沒有變。隨著外貿穩(wěn)增長調結構相關政策持續(xù)落地生效，進出口企業(yè)轉型升級進程加快，2017 年中國外貿占全球市場份額有望保持基本穩(wěn)定，貨物進出口大國地位繼續(xù)得以鞏固，質量效益繼續(xù)提升，貿易結構繼續(xù)優(yōu)化。
面對外貿發(fā)展面臨的新形勢和新要求，中國政府將繼續(xù)堅持推進新一輪高水平對外開放，著力加快培育外貿發(fā)展新動能，著力推動外貿轉型升級。各地區(qū)、各有關部門將繼續(xù)貫徹落實國家支持外貿穩(wěn)增長調結構一系列決策部署，進一步提高貿易便利化水平，推動加工貿易創(chuàng)新發(fā)展和梯度轉移，加快外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升進口綜合效益，提高服務貿易發(fā)展水平，鼓勵企業(yè)積極融入全球價值鏈和供應鏈，促進中國外貿優(yōu)進優(yōu)出。
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