2017國家經(jīng)濟發(fā)展政策相關內(nèi)容
近年以來,中國政府提出經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型,以及自主經(jīng)濟建設與自主品牌建設等一系列國家經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略。以下是學習啦小編為大家整理的關于2017國家經(jīng)濟發(fā)展政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017年宏觀經(jīng)濟形勢
一、世界經(jīng)濟將延續(xù)溫和低速增長態(tài)勢
部分機構(gòu)上調(diào)對2017年全球經(jīng)濟增長的預測。近期，世界經(jīng)濟增長持續(xù)向好，主要經(jīng)濟體增長呈現(xiàn)良好態(tài)勢，主要經(jīng)濟體的先行指標改善也預示世界經(jīng)濟增長有望進一步提速。因此，經(jīng)合組織(OECD)等機構(gòu)上調(diào)了2017年全球及主要經(jīng)濟體的增長預期。世界經(jīng)濟面臨許多重大挑戰(zhàn)。社科院世界經(jīng)濟與政治研究所近日發(fā)布的《世界經(jīng)濟黃皮書》認為，2017年世界經(jīng)濟增長形勢依然不容樂觀，全球潛在增長率下降，金融市場更加脆弱，貿(mào)易投資增長乏力，反全球化趨勢日益明顯，這些因素將抑制世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡和包容增長。其中，美國或成為世界經(jīng)濟不穩(wěn)定來源。
二、國內(nèi)經(jīng)濟將繼續(xù)平穩(wěn)增長，增速或略有回落
GDP增速或?qū)⒗^續(xù)小幅回落。根據(jù)近期多家研究機構(gòu)發(fā)布的預測報告，各機構(gòu)對2017年我國GDP的預測值大多在6.5%-6.7%區(qū)間。國家信息中心課題組報告指出，若考慮到全國迎接和在國際國內(nèi)引導積極預期、以及深化改革有可能釋放出更多紅利的可能性，2017年增速超過6.5%也是一個具有較大概率的事件。國家信息中心經(jīng)濟預測部主任祝寶良認為，2017年，雖然新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)等新增長動能會繼續(xù)保持較快增長，但其在經(jīng)濟中的比重不足20%，難以替代房地產(chǎn)、汽車等傳統(tǒng)制造業(yè)的作用，經(jīng)濟增長會因此慣性下滑。招商證券報告指出，2017年國內(nèi)經(jīng)濟繼續(xù)處于長周期的底部，經(jīng)濟增速雖在下滑，但積極因素增多，結(jié)構(gòu)性改革提速、貨幣政策更加保守、需求水平回穩(wěn)而企業(yè)盈利維持正增長態(tài)勢。這種轉(zhuǎn)變有助于推動資金回流實體經(jīng)濟，為中期經(jīng)濟回暖積蓄能量。
機構(gòu)對2017年我國GDP增速的預測
投資增速將小幅下滑。祝寶良指出，2016年新開工項目計劃總投資快速增長對后續(xù)投資穩(wěn)定增長形成支撐，專項建設基金、PPP項目落地，會繼續(xù)保證基建投資資金來源。工業(yè)企業(yè)效益好轉(zhuǎn)增強了企業(yè)的投資能力和意愿。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等三新產(chǎn)業(yè)以及“旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老”等五大幸福產(chǎn)業(yè)需求旺盛，也會推進相關行業(yè)投資較快增長。工業(yè)企業(yè)庫存處于歷史較低位，存貨投資將呈回升態(tài)勢。但實體投資收益預期仍不樂觀，新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策將會使房地產(chǎn)市場降溫。社科院藍皮書預計，2017年投資名義增長8.9%，實際增長8.7%，增速分別比2016年小幅回落0.5個和1.7個百分點。
消費需求將穩(wěn)中略降。祝寶良認為，2016年以來，居民收入低于經(jīng)濟增速，會影響居民消費能力。新一輪房地產(chǎn)市場調(diào)控將抑制與住房相關的家具、家電、建材等商品消費。1.6升及以下排量乘用車購置稅優(yōu)惠政策能否延續(xù)，對汽車消費影響較大。旅游、休閑、文化、體育、教育等個性化新興消費模式和消費熱點仍比較活躍，電商網(wǎng)購越來越成為重要的消費方式?？傮w來看，消費需求將保持穩(wěn)中略降態(tài)勢。社科院藍皮書預計，2017年消費增速將逐季平穩(wěn)小幅下滑，全年名義增長9.5%，實際增長8.8%，增速分別比上年小幅回落0.5個和0.6個百分點。
外貿(mào)進出口或?qū)⒀永m(xù)低迷態(tài)勢。據(jù)世界貿(mào)易組織預測，2017年世界貿(mào)易形勢雖略有改善，但難以從根本上扭轉(zhuǎn)低迷態(tài)勢。祝寶良認為，全球經(jīng)濟低迷和分化導致反全球化逆風飛揚。國際經(jīng)濟環(huán)境穩(wěn)中偏差，外貿(mào)發(fā)展仍不容樂觀。但“一帶一路”戰(zhàn)略加快落實，對外投資大幅增長有望帶動部分商品出口，人民幣匯率貶值有助于提高出口競爭力。
物價將繼續(xù)溫和上漲。展望2017年物價走勢，招商證券認為，去產(chǎn)能推動我國產(chǎn)出缺口進一步收窄，從根本上提升了我國通脹壓力。豬肉和原油價格將繼續(xù)沖擊通脹走勢。但祝寶良認為，無論是消費品還是工業(yè)品，供大于求的狀況沒有改變，物價缺乏大幅上漲的基礎。社科院藍皮書預計，2017年CPI將呈現(xiàn)逐季上漲的發(fā)展態(tài)勢，全年CPI為2.2%，比2016年略增0.2個百分點，依然處于溫和上漲階段。
機構(gòu)對2017年CPI、PPI增速的預測
機構(gòu)
CPI增速預測
PPI增速預測
社科院
2.2%
1.6%
國家信息中心
1.8%
1.0%
招商證券
2.2%
--
中金公司
1.7%
1.9%
中銀國際
2.5%
--
摩根士丹利
1.6%
0.9%
三、財政政策更加積極有效，貨幣政策將切實穩(wěn)健
加大積極財政政策的實施力度十分必要。專家和研究機構(gòu)普遍認為，當前，我國經(jīng)濟下行壓力持續(xù)存在，未來加大積極財政政策的實施力度十分必要。預計更加積極的財政政策體現(xiàn)在：一是適當擴大財政赤字和國債發(fā)行規(guī)模。二是切實有效減輕企業(yè)稅費負擔，推進個人所得稅改革。三是著實推進財稅體制改革，盡快實施房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)與贈與稅等。四是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效率，加大支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支出力度。中金公司預計2017年財政政策可能更著重于提振消費需求，而非投資支出。財政政策有望從減稅和增加補貼兩方面促進居民收入和消費增長，以及增加教育、醫(yī)療和扶貧等方面的公共支出。
穩(wěn)健的貨幣政策要切實穩(wěn)健。專家和機構(gòu)普遍預計，2017年我國將繼續(xù)保持流動性和社會融資總量適度增長。一是疏通傳導機制，降低實體經(jīng)濟融資成本，提高金融服務實體經(jīng)濟效率，推進解決融資難融資貴問題。二是拓寬債權、股權等融資渠道，發(fā)展項目收益?zhèn)?、高收益?zhèn)翱赊D(zhuǎn)換債券、可續(xù)期債券、永續(xù)票據(jù)等股債結(jié)合產(chǎn)品，提高直接融資比重。三是完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，有效管控資本跨境異常流動。
2017年中國經(jīng)濟發(fā)展的六大動向
一、經(jīng)濟增速繼續(xù)在合理區(qū)間中高速運行
當前已經(jīng)減弱了對經(jīng)濟增長目標的關注，但也并非不要增長速度，仍需要處于合理區(qū)間的經(jīng)濟增長。2017年政策的基本方向，是堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。投資、消費、出口的總體擴大和協(xié)調(diào)平衡仍是拉動經(jīng)濟增長的重要動力。將繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。鑒于2016年全年GDP將在6.7%左右，未來幾年增速只要保持在6.43%以上，就可實現(xiàn)“十三五”目標，這為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級贏得了時間和空間。在經(jīng)濟金融全球化面臨阻礙的背景下，我國處于可以有所作為的重要戰(zhàn)略機遇期。預計2017年中國經(jīng)濟可以實現(xiàn)6.5%的增長，保持合理區(qū)間內(nèi)中高速運行態(tài)勢。
二、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重視當下更重長遠
我國當前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是結(jié)構(gòu)性失衡，導致經(jīng)濟循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法。既要解決現(xiàn)實問題，又要重視長遠發(fā)展，努力實現(xiàn)供求關系升級版的新動態(tài)均衡。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。
2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。一是繼續(xù)深入推進“三去一降一補”，推動五大任務有實質(zhì)性進展。二是深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓改革的紅利惠及億萬農(nóng)民。三是著力振興實體經(jīng)濟，要高度重視“脫實向虛”的苗頭，堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，發(fā)展壯大新動能，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務供給。四是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，防止出現(xiàn)大起大落。
三、深入推進“三去一降一補”，防止“僵尸企業(yè)”死灰復燃
2017年堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，通過去除沒有需求的無效供給、創(chuàng)造適應新需求的有效供給。“三去一降一補”仍是重要抓手。去產(chǎn)能的關鍵是處置“僵尸企業(yè)”，要注意處理短期經(jīng)濟發(fā)展與處置“僵尸企業(yè)”的關系，在供給側(cè)改革取得一定成效、鋼鐵煤炭價格有所上漲時更是如此。不能為了局部地方利益損害去產(chǎn)能的重大利益。實踐證明，努力推動轉(zhuǎn)型升級的地區(qū)，其經(jīng)濟呈現(xiàn)出良性發(fā)展態(tài)勢，因此，應堅定采用市場化、法治化的辦法，繼續(xù)推動煤炭、鋼鐵的去產(chǎn)能工作至關重要。
去庫存要因城、因地施策，重點解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多的問題。要把去庫存和促進人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，提高三四線城市和特大城市間基礎設施的互聯(lián)互通，不斷提升中小城市醫(yī)療、教育等公共資源和服務的水平，公共資源投入方向是鼓勵人口流向的重要基礎。保護小城鎮(zhèn)的生態(tài)、歷史文化等要素，增強其特色產(chǎn)業(yè)聚集功能，走特色城鎮(zhèn)化道路。“房子是用來住的、不是用來炒的”，就是要讓住房回歸居住的屬性。德國幾十年堅持房地產(chǎn)市場的民生屬性、促進其平穩(wěn)發(fā)展的經(jīng)驗值得借鑒。房地產(chǎn)長效機制建設要有助于促使住房回歸其作為消費品的居住屬性，抑制其作為投資品的資產(chǎn)屬性。
去杠桿要在控制總杠桿的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。堅定去杠桿的基本方向。當前，企業(yè)負債較多、利息支出較大，影響了企業(yè)的盈利和競爭力，長期下去實體經(jīng)濟將受很大影響。因此，首先，應支持企業(yè)市場化、法治化的債轉(zhuǎn)股;其次，應加大股權融資力度，再次，要加強對企業(yè)自身債務杠桿的約束。
降成本要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評估費用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，提高勞動力市場靈活性，推動企業(yè)向內(nèi)降本增效，保持我國投資環(huán)境的競爭力。
補短板既要補硬的短板，也要補軟的短板。要從嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板。要更有力、更扎實地推進脫貧攻堅各項工作，推動精準扶貧、精準脫貧各項政策措施落地生根。
四、堅定振興實體經(jīng)濟，提升經(jīng)濟的國際競爭力
尋求新的增長動力，更加注重質(zhì)量和效率，最終推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，是世界各國經(jīng)濟發(fā)展過程中的共同路徑和規(guī)律。當前德國、美國等都十分重視提升其工業(yè)競爭力，可以說實體經(jīng)濟競爭力是一國保持持久競爭力的重要基礎，因此振興實體經(jīng)濟的意義重大而深遠。通過經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的提升、支柱產(chǎn)業(yè)的替換，是一個國家經(jīng)濟由量到質(zhì)、由弱變強的必然過程。
近幾年，相對于金融、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言，實體經(jīng)濟的投資回報率有所下滑，投資愿意有所縮減，其發(fā)展遇到了一些壓力。2017年將堅持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務供給。轉(zhuǎn)型升級后的中國將實現(xiàn)制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變，擁有更先進的制造業(yè)，培育出一批新興產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。如新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空航天、3D打印、大數(shù)據(jù)開發(fā)和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，要在某些領域占領世界制高點。同時，服務業(yè)正成為中國經(jīng)濟的增長點，包括各種支持生產(chǎn)、便民利民、增加就業(yè)的服務業(yè)態(tài);金融服務、科技服務、文化服務、商務服務等適應現(xiàn)代人需求的具有高技術高文化含量的服務業(yè);現(xiàn)代物流、設計資訊、電子商務、健康養(yǎng)老等新的服務業(yè)態(tài)。
五、“一帶一路”贏得更加廣泛參與和支持，區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略提速
2017年國際經(jīng)濟環(huán)境面臨較大的不確定性，大大增加了形勢研判和政策抉擇的難度。特朗普任內(nèi)美國經(jīng)濟貿(mào)易投資政策變化、英國“脫歐”進程、歐洲相關國家大選、各國經(jīng)濟走勢和宏觀政策不同步等，都會影響國際資本流動，也會對中國對外貿(mào)易、“走出去”等產(chǎn)生重要影響。我國既面臨一定的挑戰(zhàn)，但也將迎來新的機遇。我國可加快推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系(RCEP)和亞太自貿(mào)區(qū)(FATTP)建設。“一帶一路”戰(zhàn)略將得到全球更多國家的支持和參與。
2017年還將是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實施的一年。西部開發(fā)、東北振興、中部崛起等將取得進展，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展可望加速推進，為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)和平衡發(fā)展注入動力。
六、加強金融風險防范，發(fā)揮金融支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的作用
中央經(jīng)濟工作會議明確指出，要把防控金融風險放到更加重要的位置，下決心處置一批風險點，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。當前人民幣匯率波動與跨境資本流動、資金“脫實向虛”等金融風險猶存。預示新的一年，將繼續(xù)注重“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險”的平衡，把防控金融風險放到更加重要的位置，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。金融監(jiān)管體制改革可望取得成效，在防范金融風險中發(fā)揮重要作用。
服務實體經(jīng)濟是金融的本質(zhì)任務和需求，實體經(jīng)濟的發(fā)展離不開金融的支持。在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中，金融要發(fā)揮強力支持作用。資金“脫實向虛”，過度投向產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)等行業(yè)，不僅將對解決實體經(jīng)濟融資帶來障礙，而且會造成金融系統(tǒng)風險的累積和金融市場的波動。2017年，金融既要在經(jīng)濟平穩(wěn)增長中發(fā)揮作用，支持基礎設施、消費等需求的增長，又要支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適當減少信貸向產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)等行業(yè)的流入，優(yōu)化社會資金流向，支持實體經(jīng)濟升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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