2017甘肅扶貧養(yǎng)殖政策規(guī)定
2017甘肅扶貧養(yǎng)殖政策規(guī)定
近年來,隨著我國綜合國力和經(jīng)濟實力的不斷提升,國家對扶貧開發(fā)工作力度也不斷加大。以下是學習啦小編為大家整理的關(guān)于2017甘肅扶貧養(yǎng)殖政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
甘肅省精準扶貧實施方案
甘肅省精準扶貧實施方案【1】
為了把全省“1236”扶貧攻堅行動確定的各項目標任務(wù)落到實處，根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[201x]25號)和國務(wù)院扶貧辦等七部委《關(guān)于印發(fā)<建立精準扶貧工作機制實施方案>的通知》(國開辦發(fā)[201x]30號)的具體要求，結(jié)合我省扶貧工作實際，制定本實施方案。
一、總體要求
建立精準扶貧工作機制，就是通過對貧困村、貧困戶的準確識別并建檔立卡，全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責任等，使所有扶貧措施與貧困識別結(jié)果相銜接，因村施策、因戶施策、因人施策，做到對扶貧對象精準化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標精細化管理、對脫貧責任精準化考核，改“大水漫灌”為“精確滴灌”，扶真貧、真扶貧，確保如期穩(wěn)定脫貧。
主要包括精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核。
精準識別是指通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困村和貧困戶有效識別出來，并建檔立卡。
精準幫扶是指對識別出來的貧困村和貧困戶，深入分析致貧原因，落實幫扶責任人，逐村逐戶制定幫扶計劃，集中力量予以扶持。
精準管理是指對扶貧對象進行全方位、全過程的監(jiān)測，建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實時反映幫扶情況，實現(xiàn)扶貧對象的有進有出，動態(tài)管理，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。
精準考核是指對貧困村和貧困戶識別、幫扶、管理的成效，以及對貧困縣開展扶貧工作情況的量化考核，獎優(yōu)罰劣，保證各項扶貧政策落到實處。
二、基本內(nèi)容
1、范圍精準。
以六盤山片區(qū)、秦巴山片區(qū)和藏區(qū)“三大片區(qū)”58個集中連片特困縣區(qū)為主戰(zhàn)場，統(tǒng)籌17個插花型貧困縣區(qū)。
各市(州)、縣(市、區(qū))要根據(jù)貧困人口分布情況，確定扶貧攻堅重點區(qū)域(片、帶、村)。
2、對象精準。
按照省扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組制定的《甘肅省2013年度扶貧對象建檔立卡工作實施方案》要求，2013年底全省6220個貧困村、552萬貧困人口，是扶貧攻堅的主要對象。
3、任務(wù)精準。
按照全省和各市(州)、縣(市、區(qū))制定的五年基本消除貧困實施方案，進一步把減貧目標和脫貧時間表細化到每一個貧困村、每一個貧困戶。
4、目標精準。
各地要因地制宜、分類指導，圍繞“一個核心”和“兩不愁、三保障”，把實現(xiàn)“六大突破”的攻堅任務(wù)，落實到每一個貧困村、每一個貧困戶。
5、措施精準。
各項扶貧措施要與建檔立卡掛鉤，逐村逐戶制定幫扶計劃，集中各方面力量合力攻堅。
每個貧困村都要有扶貧規(guī)劃、脫貧計劃、工作臺帳;要有省、市、縣領(lǐng)導聯(lián)系、有駐村扶貧工作隊幫扶、有龍頭企業(yè)帶動、有科技人員指導、有金融網(wǎng)點覆蓋。
每個貧困戶都要有基礎(chǔ)臺帳、幫扶計劃、脫貧措施;要有增收項目、有資金扶持(包括財政資金、金融資金和其它幫扶資金)、有干部聯(lián)系幫扶。
6、責任精準。
要緊緊依托“雙聯(lián)”工作平臺，深入推進扶貧攻堅與“雙聯(lián)”行動的深度融合;片區(qū)縣黨委政府要把主要精力放在扶貧開發(fā)上;各級扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組成員單位和所有承擔扶貧任務(wù)的部門、單位，都要把貧困村作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，把建檔立卡的貧困戶作為主要扶持對象，聚精會神地實行精準扶貧。
要用是否“進村入戶”來衡量和甄別是否看真貧、扶真貧、真扶貧;要把貧困村、貧困戶收入增長、按期脫貧作為業(yè)績考核的主要依據(jù);凡使用扶貧資金的部門、單位、企業(yè)、項目，都要有到村到戶到人的扶貧措施，承擔相應(yīng)脫貧任務(wù)，向群眾交“扶貧帳”。
三、重點工作
(一)建檔立卡，精準化識別
通過建檔立卡，把真正的扶貧對象和扶貧對象的準確信息摸清摸準，為精準扶貧提供可靠依據(jù)。
1、對貧困戶建檔立卡，做到“五清”。
按照貧困戶建檔立卡的標準、規(guī)模，對全省552萬貧困人口,逐戶調(diào)查摸底，填寫《貧困農(nóng)戶登記表》，通過“兩公示一公告”確定貧困農(nóng)戶。
在此基礎(chǔ)上建立檔案，做到戶有《扶貧手冊》，省、市、縣、鄉(xiāng)、村有接入“全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”的信息管理平臺。
--摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎(chǔ)檔案，做到“底數(shù)清”。
--摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題臺賬，做到“問題清”。
--摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計劃，做到“對策清”。
--確定幫扶單位、幫扶干部，實行“四定兩不”，即定戶定人定時定責幫扶，不脫貧不脫鉤，做到“責任清”。
--逐戶制定脫貧計劃，確定脫貧時限，做到“任務(wù)清”。
2、對貧困村建檔立卡，做到“六有”。
按照貧困村建檔立卡的標準、規(guī)模，對貧困村逐村摸底調(diào)查，通過“一公示一公告”確定貧困村，填寫《貧困村登記表》，錄入“全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”，做到：
--有村情檔案。
包括基本村情、基礎(chǔ)設(shè)施、主導產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、貧困狀況、收入水平等。
--有問題臺賬。
包括主要制約因素、以往扶持情況和效果、最迫切需要解決的瓶頸問題等。
--有需求清單。
按照“缺什么、扶什么”的原則，抓住主要矛盾，提出項目清單。
--有村級規(guī)劃。
包括基礎(chǔ)設(shè)施、主導產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、人力資源開發(fā)等實施計劃。
包括貧困戶增收產(chǎn)業(yè)、專業(yè)合作組織發(fā)展計劃、金融支持計劃、龍頭企業(yè)覆蓋帶動計劃、科技單位和人員技術(shù)指導方案等。
--有領(lǐng)導聯(lián)系、單位幫扶、干部駐村工作臺帳。
--有村級綜合信息監(jiān)測管理平臺和增收計劃、脫貧時限。
(二)集中力量，針對性扶持
各類扶貧資源要以建檔立卡為依據(jù)，對準目標、選準項目，整合力量集中解決制約貧困村發(fā)展、貧困戶增收的瓶頸問題。
1、專項扶貧要進一步提高精準性。
整村推進、互助資金、“兩后生”培訓等扶貧項目要率先實現(xiàn)精準投放、精細管理，把項目、資金與建檔立卡結(jié)果緊密聯(lián)系。
到201x年，整村推進項目要實現(xiàn)對建檔立卡貧困村的全覆蓋，并大力實施整鄉(xiāng)、整流域、整產(chǎn)業(yè)連片開發(fā);到2018年，互助資金加上“中和農(nóng)信”小額貸款要實現(xiàn)對建檔立卡貧困村的全覆蓋;從201x年開始，“兩后生”(“雨露”計劃)培訓實行對58個片區(qū)特困縣和17個插花貧困縣貧困家庭全覆蓋;到201x年，馬鈴薯、草食畜、林果、蔬菜、中藥材、鄉(xiāng)村旅游等主導產(chǎn)業(yè)和增收項目要實現(xiàn)對所有貧困村、貧困戶的全覆蓋。
2、行業(yè)扶貧要進一步增強針對性。
領(lǐng)導小組成員單位和各行業(yè)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，把貧困村作為“項目區(qū)”，把貧困戶作為“項目單位”，按照“渠道不變、資金不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，“各做一盤菜、共辦一桌席”，“多管道進水、一個龍頭出水”，形成攻堅合力。
基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項目不僅要到村更要進村入戶，重點是解決“最后一公里”問題;產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、危房改造等項目，要瞄準建檔立卡貧困村和貧困戶，安排項目、投放資金、檢查效益、承擔脫貧任務(wù)。
3、社會扶貧要進一步優(yōu)化資源配置。
引導各類社會扶貧資源向建檔立卡貧困村和貧困戶聚集。
積極協(xié)調(diào)中央國家機關(guān)定點扶貧單位，將貧困村、貧困戶作為主要工作對象，重點解決突出矛盾和迫切問題;深化和拓展東西扶貧協(xié)作，推進天津、廈門等省外發(fā)達地區(qū)的市縣鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位與我省貧困縣鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶;充分發(fā)揮“雙聯(lián)”行動的載體作用和與扶貧工作同質(zhì)、同步、同向、同力的平臺作用，使“雙聯(lián)”工作隊和“雙聯(lián)”干部成為“精確滴灌”的管道.
進一步推進企業(yè)參與扶貧攻堅，深化“民企隴上行”行動，通過資源開發(fā)、技術(shù)培訓、產(chǎn)業(yè)培育、市場開拓等形式，大力開展“村企共建”，將貧困村資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢;積極引導社會組織扶貧，支持鼓勵社會團體、基金會、協(xié)會、民辦非企業(yè)單位等各類社會組織與貧困村一對一、與貧困戶手拉手幫扶;發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等各方面力量.
通過愛心捐贈、結(jié)對幫扶、開展扶貧志愿者行動等方式，參與貧困識別、扶貧調(diào)研、支醫(yī)助教、文化下鄉(xiāng)、科技推廣等扶貧活動。
通過設(shè)立社會扶貧信息服務(wù)平臺和社會愛心捐助平臺，以建檔立卡貧困村、貧困戶信息為基礎(chǔ)，建立精準化、規(guī)范化的社會扶貧資源配置機制。
4、金融扶貧要進一步加大工作力度。
政府有關(guān)部門要圍繞貧困村和貧困戶，加快路、水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育步伐，為金融服務(wù)修渠引水;通過建立融資擔保、風險補償、小額信貸保險等機制和加大貸款貼息等方式，為貧困群眾貸款保駕護航，確保貧困戶貸得著、用得好、還得上。
金融部門要將服務(wù)網(wǎng)點向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村延伸，確保到201x年，每個貧困村至少有一家金融機構(gòu)(政策性、商業(yè)性、合作性)提供金融服務(wù);通過降低存款準備金率、擴大支農(nóng)再貸款、縮小存貸差等金融手段，鼓勵和引導金融資金流向貧困地區(qū);要進一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù).
在擴大扶貧小額信貸、“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款、婦女小額擔保貸款、農(nóng)耕文明貸款、草食畜牧業(yè)和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款規(guī)模的基礎(chǔ)上，為貧困戶量身設(shè)計金融產(chǎn)品和服務(wù)，力爭到2015年，為有勞動能力、有致富愿望、有貸款需求的建檔立卡貧困戶，每戶提供3-5萬元、期限3年以上的小額信用貸款，扶持其發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。
要做好政府部門與金融部門的工作對接，按照“1236”扶貧攻堅行動的安排部署，共同研究確定金融扶貧支持的重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目和扶持對象，建立金融機構(gòu)與扶貧部門聯(lián)合調(diào)研、共同論證、聯(lián)席會議、信息共享、密切配合的長效聯(lián)動機制。
通過以上措施，努力實現(xiàn)：
--“五到村”：目標任務(wù)到村、規(guī)劃計劃到村、項目資金到村、幫扶責任到村、監(jiān)測管理到村。
實現(xiàn)“七有”：有主導產(chǎn)業(yè)、有專業(yè)合作社、有教學點和衛(wèi)生室、有敬老所和幼兒園、有綜合性村民活動場所、有金融網(wǎng)點覆蓋、有綜合商業(yè)服務(wù)、有良好的村容村貌。
--“六到戶”：結(jié)對幫扶到戶、脫貧計劃到戶、項目安排到戶、產(chǎn)業(yè)培育到戶、跟蹤監(jiān)測到戶、效益落實到戶。
實現(xiàn)“八有”：有安全住房，有安全飲水，有基本農(nóng)田，有增收產(chǎn)業(yè)，至少一人有技能資質(zhì)證書，有基本社會保障，實現(xiàn)家里有余糧，手頭有余錢。
--“七到人”：“兩后生”等學歷型技能培訓落實到人，中等職業(yè)教育免除學費和助學金政策落實到人，農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學前教育落實到人，農(nóng)村低保、新農(nóng)合、五保供養(yǎng)等政策落實到人，計劃生育獎勵政策(如少生快富工程)落實到人，增收產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓落實到人，創(chuàng)業(yè)性、開發(fā)性、公益性就業(yè)崗位安置措施落實到人。
(三)實時監(jiān)測，動態(tài)化管理
以甘肅扶貧信息網(wǎng)絡(luò)為依托，建立上聯(lián)“全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”、下接貧困縣、鄉(xiāng)、村的“一平臺、兩系統(tǒng)”扶貧對象動態(tài)化信息管理體系。
1、建立貧困戶動態(tài)化信息管理系統(tǒng)。
以村為基本單位，設(shè)立村級信息監(jiān)測管理平臺，每個貧困戶逐戶建立收支臺賬，常年記錄，每年底在村內(nèi)公示，接受監(jiān)督。
每年對貧困戶幫扶措施落實情況和效果進行評估總結(jié)，對收入變化情況進行核算分析，及時更新有關(guān)數(shù)據(jù)，準確掌握脫貧情況。
2、建立貧困村動態(tài)化信息管理系統(tǒng)。
以貧困戶動態(tài)化信息管理為基礎(chǔ)，各縣(區(qū)、市)建立信息監(jiān)測管理平臺，對貧困村扶貧項目實施、扶貧任務(wù)完成、收入增長以及脫貧目標實現(xiàn)等情況進行動態(tài)監(jiān)測，每年更新一次。
3、信息共享，互聯(lián)互通。
建立全省扶貧信息管理平臺，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村上下之間，扶貧系統(tǒng)內(nèi)部，扶貧系統(tǒng)與行業(yè)部門、金融機構(gòu)、幫扶單位之間的互聯(lián)互通、信息共享，為各級各部門各單位及時提供準確數(shù)據(jù)資料，使其明確扶持對象，掌握著力重點。
(四)落實責任，精準化考核
1、完善制度。
進一步完善對市(州)、縣(市、區(qū))領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部扶貧業(yè)績考核、對相關(guān)部門扶貧工作考核以及對片區(qū)縣和插花縣扶貧績效考核的指標體系和評價辦法，增設(shè)精準扶貧考核的內(nèi)容、指標，落實對考核結(jié)果的運用，全面建立以精準扶貧為導向的獎懲機制。
2、細化責任。
把建檔立卡貧困村、貧困戶實現(xiàn)“六大突破”的各項任務(wù)和增收減貧目標分解到各級各部門，落實到具體責任人，實行定位、定量、定時的精細化考核，獎優(yōu)罰劣，確保幫扶措施和責任落到實處。
3、強化措施。
把建檔立卡的質(zhì)量、與到村到戶到人項目的銜接情況、動態(tài)管理情況等，作為考核扶貧工作成效、工作水平的主要依據(jù)和資金分配因素之一，與業(yè)績考核、資金分配、項目安排直接掛鉤。
4、加強平時考核和過程考核。
充分利用“一平臺、兩系統(tǒng)”，建立對建檔立卡貧困村、貧困戶信息查詢、項目跟蹤、資金監(jiān)管、意見反映、舉報投訴等實時監(jiān)測考核機制。
通過隨機抽查、抽樣調(diào)查、現(xiàn)場督查等方式，加強對整村推進、互助資金、小額信貸、技能培訓等扶貧項目實施過程的檢查，及時發(fā)現(xiàn)、分析研究并解決存在的突出問題。
四、保障措施
1、提高認識，加強領(lǐng)導。
實施精準扶貧，是中央和省委省政府的明確要求，也是貧困群眾的熱切期盼。
通過建立精準扶貧工作機制，變“大水漫灌”為“精確滴灌”，必將從根本上解決扶貧工作底數(shù)不清、情況不明、指向不準、針對性不強等老大難問題，使整體推進與扶貧到戶相輔相成、相互促進，確保扶貧資金發(fā)揮最大效益，脫貧目標如期實現(xiàn)。
各級黨委、政府和參與扶貧開發(fā)的部門、單位、企業(yè)、組織，都要從我省“四個尚未根本改變”的省情實際，充分認識精準扶貧的重要性、必要性和緊迫性，切實加強領(lǐng)導、靠實責任，組織動員各方面力量，一切工作圍繞貧困村、一切措施針對貧困戶，幫助扶貧對象盡快脫貧致富。
2、完善體制，明確責任。
堅持省里統(tǒng)一領(lǐng)導、部門密切配合、市州協(xié)調(diào)推進、縣為責任主體、黨政一把手負總責的領(lǐng)導體制和扶貧開發(fā)目標責任制。
省級主要負責政策研究、規(guī)劃指導、監(jiān)督檢查和績效考核等工作;市州主要負責項目審查備案、資金項目監(jiān)管、進度監(jiān)測、監(jiān)督檢查、績效考核等工作;縣級是管理的主體，負責規(guī)劃編制、計劃審批、資金使用、項目實施、檢查驗收等工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責政策宣傳、群眾發(fā)動、任務(wù)落實、組織實施、監(jiān)測統(tǒng)計等工作。
要進一步建立健全、修訂完善扶貧項目、資金的各項管理制度、辦法、實施細則等，使管理方式、程序、內(nèi)容更加符合精準扶貧的要求。
3、因地制宜，分類指導。
58個片區(qū)特困縣特別是“兩州兩市”中的特困縣，要根據(jù)貧困人口集中分布的實際情況，打好“整體戰(zhàn)”，重點瞄準貧困村實施精準扶貧。
17個插花貧困縣和其他11個縣，貧困人口少而且分散，應(yīng)實行到戶到人的精準扶貧，打好“殲滅戰(zhàn)”，定點消除。
到戶扶貧要差別化對待，對有勞動能力的農(nóng)戶實施產(chǎn)業(yè)覆蓋和技能培訓，使他們增加收入;對于沒有勞動能力的困難戶，發(fā)揮低保等社會保障措施的“兜底”作用，解決基本生活問題。
在全面抓好全省精準扶貧工作的同時，確定具有代表性、基礎(chǔ)工作較好的臨洮縣、康縣、清水縣、靜寧縣、寧縣、卓尼縣、康樂縣、天?？h等8縣為精準扶貧示范縣，總結(jié)經(jīng)驗，示范帶動。
4、健全制度，強化監(jiān)管。
建立扶貧系統(tǒng)項目監(jiān)管責任人制度。
省、市、縣三級扶貧辦主要領(lǐng)導對項目監(jiān)管負總責，分管領(lǐng)導是第一責任人，相關(guān)部門負責人為直接責任人。
監(jiān)管的主要內(nèi)容是到村到戶到人項目的資金使用、項目實施、效益發(fā)揮和群眾受益等情況。
第一責任人負責組織開展項目監(jiān)管工作，掌握項目啟動、資金到位和項目進展等情況，認真研究到村到戶到人項目管理中存在的問題并提出改進措施和建議，不斷提高項目管理水平和資金使用效果。
直接責任人要對項目日常監(jiān)管工作和“一平臺、兩系統(tǒng)”動態(tài)管理數(shù)據(jù)的真實性、完整性和及時性負責，要認真、按時、高質(zhì)量地完成各項監(jiān)測管理任務(wù)。
5、建立干部駐村幫扶工作制度。
以縣為單位，在6220個貧困村全面實行駐村扶貧工作隊制度。
在現(xiàn)有“雙聯(lián)”行動確定的幫扶關(guān)系基礎(chǔ)上，為每個貧困村選派3名以上有事業(yè)心、有經(jīng)驗、有能力、有市場經(jīng)濟頭腦，想干事、會干事、能干事的干部，組成駐村扶貧工作隊，隊長駐村工作，任期3年。
工作隊協(xié)助村黨支部和村委會摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，制定扶貧規(guī)劃、增收計劃和脫貧計劃，協(xié)調(diào)幫扶資源，組織項目實施，監(jiān)督資金使用，監(jiān)測項目效益;幫助貧困村建立互助資金協(xié)會和專業(yè)生產(chǎn)合作社，提高貧困戶的組織化程度;深入農(nóng)戶宣傳政策、傳播知識、推廣技術(shù)、發(fā)展增收項目、拓展增收渠道;協(xié)助金融機構(gòu)開展貸前調(diào)查和貸后管理，落實各項惠農(nóng)貸款和扶貧小額信貸，解決貧困戶發(fā)展資金短缺問題。
省扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組制定《駐村扶貧工作條例》，確定工作任務(wù)，建立培訓考核、激勵約束機制，確保隊長明確、隊員落實，紀律嚴明、作風扎實，工作得力、成效顯著，使扶貧工作隊成為群眾歡迎、干部滿意的脫貧“催化劑”和致富“助推器”。
6、加強基層扶貧隊伍建設(shè)。
加強縣、鄉(xiāng)扶貧隊伍建設(shè)，適應(yīng)精準扶貧工作需要。
58個片區(qū)縣扶貧部門要設(shè)立專門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，負責對建檔立卡貧困村、貧困戶的日常監(jiān)測管理工作;扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立扶貧工作站、配備扶貧專干，負責建檔立卡、數(shù)據(jù)監(jiān)測、資金監(jiān)管、項目管理、績效考核、典型總結(jié)推廣等工作;貧困村要進一步加強村級組織建設(shè)，通過下派、引進、選調(diào)大學生村官、干部掛職和駐村扶貧工作隊等方式優(yōu)化充實村級班子，提升村干部整體素質(zhì)，形成堅強的戰(zhàn)斗堡壘，確保各項工作落到實處。
精準扶貧工作實施方案【2】
20xx年，我辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在省、市扶貧辦的大力支持下，認真落實科學發(fā)展觀，開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持扶貧開發(fā)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，緊緊瞄準貧困群體與貧困人口，大力實施開發(fā)式扶貧戰(zhàn)略，不斷完善扶貧開發(fā)機制，積極實施整村推進、“雨露計劃”等重點項目建設(shè)，全縣扶貧開發(fā)工作富有成效，貧困人口繼續(xù)減少，農(nóng)民收入持續(xù)增長，群眾生產(chǎn)生活條件得到改善，農(nóng)村經(jīng)濟保持穩(wěn)步增長勢頭，社會事業(yè)有了新的進步。
一、加強學習，提高理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)
認真學習貫徹黨的和十八屆四中全會、五中全會和精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照縣委“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動辦公室的安排部署，扎實開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”教育活動;認真學習省、市扶貧辦的各類文件，掌握其中的精神實質(zhì)。
通過學習提高了我辦整體素質(zhì)，為開展扶貧開發(fā)工作打下堅實基礎(chǔ)。
二、20xx年主要業(yè)務(wù)工作情況
(一)整村推進項目
1、20xx年整村推進項目，按照《關(guān)于下達20xx年度扶貧開發(fā)辦公室責任目標的通知》(濮貧組【20xx】1號)要求，我縣今年完成了9個貧困村(韓村鄉(xiāng)蘇二莊村、固城鄉(xiāng)姚屯村、柳格鎮(zhèn)城北村、雙廟鄉(xiāng)單寨村、六塔鄉(xiāng)謝莊村、瓦屋頭鎮(zhèn)里固村、馬村鄉(xiāng)岳麥村、大流鄉(xiāng)店上村、陽邵鄉(xiāng)西陽邵三村)的扶貧開發(fā)整村推進任務(wù)，使用中、省財政資金630萬元，修建c25標準水泥路道路長18.65公里。
2、20xx年度第二批整村推進項目，使用中省財政扶貧資金132萬元，完成了馬村鄉(xiāng)齊呂樓村、鞏營鄉(xiāng)劉莊村的整村推進道路工程，修建c25標準水泥路道路長4.6公里。
3、20xx年度整村推進示范村獎勵項目，省扶貧辦獎勵我縣整村推進示范村(古城鄉(xiāng)后囤上村、大屯鄉(xiāng)南召市村)資金100萬元，修建c25標準水泥路道路長2.76公里。
4、利用整村推進結(jié)余資金86萬元，修建c25標準水泥路道路長2.4公里，解決了古城鄉(xiāng)葉村、范村、前囤上、大高村、馬莊村等5個村的群眾出行難問題。
(二)“雨露計劃”培訓情況：
20xx年XX縣“雨露計劃”計劃培訓1000人，按照國家精準扶貧要求，今年扶貧辦積極組織開展“雨露計劃”農(nóng)村勞動力貧困人口培訓，共舉辦培訓班13期，培訓貧困人口1200人。
培訓前期我辦充分摸底調(diào)查，掌握農(nóng)民需求，培訓實施方式根據(jù)農(nóng)民需求，真正做到農(nóng)民需要什么就培訓什么，農(nóng)民喜歡什么樣的培訓方式就采取什么的培訓方式，培訓過程采取理論與實踐相結(jié)合的方式進行。
培訓重點覆蓋陽邵鄉(xiāng)乜莊村、報錄村、西陽邵二、三、四村、前寒泗濱村、仙莊鄉(xiāng)王毛孫村、大流鄉(xiāng)店上村、六塔東留固村、古城馬莊村、西王莊村、前囤上村、固城鄉(xiāng)呂家村、馬村鄉(xiāng)白馬楊村。
培訓專業(yè)主要為花生種植與管理、現(xiàn)代小麥、玉米高產(chǎn)技術(shù)、中藥材種植技術(shù)、大棚蔬菜管理技術(shù)、蓮藕種植、養(yǎng)殖技術(shù)等。
從今年整體培訓情況來看，根據(jù)農(nóng)民需求，重點突出“實用”二字，經(jīng)后期電話回訪培訓效果整體較好，受到廣大貧困農(nóng)民的稱贊，通過開展培訓，進一步轉(zhuǎn)變了貧困村群眾的生產(chǎn)觀念，提高了生產(chǎn)效率，增強了貧困群眾自我發(fā)展能力，使貧困村貧困戶基本掌握1—2門實用生產(chǎn)技術(shù)，拓寬了農(nóng)村家庭的增收門路，提高了貧困家庭就業(yè)創(chuàng)業(yè)的技能和致富本領(lǐng)，增強了農(nóng)民自身的“造血”功能，促進了貧困村的發(fā)展。
(三)扶貧開發(fā)建檔立卡工作
1、扎實開展前期各項準備階段工作。
一是精心制定了扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案。
按國務(wù)院扶貧辦及省、市扶貧的要求，結(jié)合我縣實際，制定了操作性強、針對性強的縣級實施方案;
二是及時召開全縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作動員會，及時安排部署工作。
三是科學測算貧困人口。
按照市測算貧困人口規(guī)模，根據(jù)本縣貧困人口分布實際情況，將貧困人口規(guī)模測算到鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣測算規(guī)模測算到行政村;
四是注重分類指導。
通過扶貧辦人員包鄉(xiāng)，經(jīng)常深入一線通過各種方式指導建檔立卡工作。
2、完成了扶貧開發(fā)建檔立卡工作對象的識別。
按照“確定規(guī)模，農(nóng)戶申請，民主評議、村級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級公告”的識別辦法，穩(wěn)步開展扶貧開發(fā)建檔立卡對象識別工作，真正做到了不錯評、不漏評。
全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及到行政村都成立了民主評議小組，全縣識別貧困人口46602人，11590戶。
3、完成了貧困村的識別。
按照“一高一低一無”的標準，對符合條件的行政村采取“村級自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組審定的程序，以20xx年全省認定的貧困村為基礎(chǔ)，嚴格按程序和條件進行識別。
對通過整體推進，定點幫扶等措施或通過自我發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活條件和村容村貌已發(fā)生明顯改善、農(nóng)民人均純收入較快增加、貧困人口明顯減少、大部分貧困群眾已經(jīng)穩(wěn)定脫貧的貧困村(包括受表彰獎勵的整村推進示范村)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地以及納入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、城中村改造規(guī)劃的貧困村，不再作為建檔立卡的貧困村。
通過這次建檔立卡工作共識別出貧困村78個，其中新認定貧困村20個。
4、完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料歸檔工作。
我縣嚴格按照規(guī)定程序進行了扶貧開發(fā)建檔立卡貧困人口的識別工作，但是在一些鄉(xiāng)村仍然存在不注意保存評選材料問題。
目前，我辦采取逐鄉(xiāng)審核上報材料，并對各鄉(xiāng)材料提出整改意見，待各鄉(xiāng)整改完成后方可進入下一個程序。
截止目前，全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)資料已審驗合格，完成歸檔。
5、完成了我縣46602貧困人口的信息錄入和上傳工作。
6、貧困村駐村幫扶工作開展情況。
貧困村駐村幫扶工作，我縣已已制定《貧困村駐村幫扶工作的實施意見》，派出78個駐村工作隊，參與駐村幫扶縣直單位90個，駐村工作隊員246名，參與結(jié)對幫扶工作各類人員2604名，有力促進了我縣貧困村駐村幫扶工作。
(四)通過項目扶持和帶動實現(xiàn)全縣穩(wěn)定脫貧4966人
單位精準扶貧工作實施方案【3】
根據(jù)x辦文[20xx]23號《中共xx縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)》和x辦發(fā)[20xx]26號《中共xx縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于在全縣開展駐村幫扶貧困村和貧困戶工作實施方案>的通知》要求，我局嚴格按照精準扶貧建檔立卡的要求，積極開展精準扶貧駐村幫扶的工作，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：
一、高度重視，強化組織領(lǐng)導
為切實加強對駐村聯(lián)戶包扶工作的組織領(lǐng)導，我局將包扶工作列為重要議事日程，周密籌劃，扎實推進。
成立了由黨支部書記熊繼宏任組長，班子其他成員任副組長，各股室負責人為成員的精準扶貧工作領(lǐng)導小組。
組建了由熊xx、趙xx、張xx、周xx、馬xx五人扶貧工作隊。
工作隊負責組織、協(xié)調(diào)、實施、督辦本單位駐村扶貧各項工作。
在精準扶貧工作中，縣聯(lián)系村領(lǐng)導師利龍、吳立新多次到村入戶認親，多次看望幫扶對象，結(jié)對、制定方案、指導扶貧工作。
二、細化工作措施，確保工作成效
一是研究制定精準扶貧工作6年工作規(guī)劃和年度工作計劃。
x月23日，由縣領(lǐng)導吳立新帶領(lǐng)局工作隊，在鎮(zhèn)黨委政府、村兩委負責人的陪同下，深入該村組農(nóng)戶調(diào)查了解村情民意，與鎮(zhèn)黨委政府和村兩委班子開展多次座談了解具體情況，共商制定了精準扶貧工作6年發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃。
二是做好結(jié)對幫扶工作。
根據(jù)該村貧困戶名單，結(jié)合我局干部職工實際情況，確立了由局機關(guān)20名干部職工與該村62戶257貧困人口建立結(jié)對幫扶，并建立完善了結(jié)對幫扶檔案。
三、2016年工作計劃
(一)工作目標。
通過實施駐村幫扶工作，到2020年該村基本消除貧困現(xiàn)象，實現(xiàn)小康社會目標。
其中：建檔立卡貧困對象人均收入年均增長15%以上，農(nóng)村貧困對象實現(xiàn)“一有、兩不愁、三保障”的總體目標。
通過開展“五送、五幫”活動，使貧困村整體達到“五通、五有”目標。
(二)幫扶方式。
建立健全局機關(guān)幫扶工作機制，確保局機關(guān)每名干部幫扶3-5戶貧困戶，全面開展幫扶活動，做到不脫貧不脫鉤。
同時，局機關(guān)將組織駐村工作隊，及時了解掌握幫扶村的動態(tài)信息和村民的個人信息，做到精準定位扶貧。
(三)工作任務(wù)。
嚴格按照“單位包村、干部包戶，幫建農(nóng)村基層組織、幫建農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織，市場主體帶動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能人大戶帶動貧困戶脫貧致富，促干部作風轉(zhuǎn)變，促群眾增收脫貧”的總體要求，具體任務(wù)是：
1、幫扶單位包村任務(wù)：
一是制定貧困村6年總體發(fā)展規(guī)劃和年度幫扶計劃;
二是培育主導產(chǎn)業(yè)，幫助貧困村培育新型經(jīng)濟合作組織，引進市場主體，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培植產(chǎn)業(yè)大戶。
重點協(xié)助抓好全村土地流轉(zhuǎn)130畝規(guī)劃，幫致富帶頭人種植玄參、桔梗、金銀花等為主的中藥材，增加農(nóng)戶收入。
三是指導協(xié)助該村加強信息網(wǎng)格化建設(shè)，制定完善信息網(wǎng)格化建設(shè)規(guī)劃，并組織實施，確保年內(nèi)全面完成。
四是扶貧解困，組織單位全體干部與貧困戶結(jié)對幫扶，原則上把有勞動能力、有致富愿望的貧困戶作為優(yōu)先幫扶對象;
五是按照省市縣總體部署，組織開展“三萬”、新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)家園、“綠滿xx”等活動。
2、干部包扶貧困戶任務(wù)：
一是制定脫貧計劃。
了解貧困戶的實際困難，分析原因，制定脫貧計劃;
二是選準發(fā)展項目。
因戶制宜地幫助貧困戶選好致富項目，爭取資金支持，實現(xiàn)穩(wěn)定增收，結(jié)合全縣扶貧“四大工程”，在改善居住環(huán)境、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等方面幫助貧困戶排憂解難。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。
縣局成立了由局支部書記熊繼宏任組長，副局長趙桂平任副組長，局屬各單位負責人和股室負責人為成員的幫扶工作領(lǐng)導小組。
組建一支由熊xx、趙xx、張xx、周xx、馬xx5人扶貧工作隊，負責組織、協(xié)調(diào)、實施、督辦本單位駐村幫扶工作。
(二)嚴肅工作紀律。
駐村幫扶工作隊要嚴格按照“中央八項規(guī)定心得體會">八項規(guī)定”、“省委六條意見”、市、縣有關(guān)規(guī)定，駐村工作隊員要做到“三不準”。
幫扶工作隊原則上每月駐村工作不少于5天，及時為駐村幫扶工作隊解決工作生活中的困難和問題。
工作隊員生活和住宿必需品、交通費用、生活補助等按照《xx縣黨政機關(guān)差旅費管理辦法》執(zhí)行，每月由單位按實際駐村情況據(jù)實核銷。
2016甘肅精準扶貧1+17政策解讀
2016甘肅精準扶貧1+17政策解讀一
省委、省政府出臺《關(guān)于扎實推進精準扶貧工作的意見》和17個專項配套實施方案，在這套“組合拳”中，其中一招直指農(nóng)電保障，要求到2016年底，實現(xiàn)全省6220個貧困村動力電覆蓋率達到100%。為此，省發(fā)展改革委牽頭制定出臺了《甘肅省精準扶貧貧困村動力電覆蓋支持計劃實施方案》(以下簡稱《方案》)。
近日，省發(fā)改委主任周強接受本報記者專訪，對《方案》進行了深入細致的解讀。
記者 沈麗莉
農(nóng)村動力電源不足的矛盾日漸突出
記者：請問我省農(nóng)村都有哪些動力用電需求，現(xiàn)狀如何?
周強：“十二五”以來，隨著我省農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和國家一系列惠農(nóng)政策的實施，全省農(nóng)村電力需求增長迅速，特別是2012年開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民等一系列扶貧攻堅行動以來，全省農(nóng)村地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品深加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等農(nóng)村富民產(chǎn)業(yè)快速興起，農(nóng)村動力電源不足的矛盾日漸突出。
為了瞄準我省最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群體，解決最迫切需要的電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，2013年9月，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于深入實施“1236”扶貧攻堅行動的意見》，提出“到2016年實現(xiàn)動力電到所有貧困村”的工作目標。2014年3月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施方案》，明確了“到2016年底除地處偏遠、居住分散的自然村外，實現(xiàn)三相動力用電入自然村”的工作任務(wù)。
此次省委省政府出臺的“1+17”的意見方案，緊密銜接配套、政策舉措過硬，是當前和今后一個時期推進我省精準扶貧、精準脫貧的重大頂層設(shè)計、行動指南和戰(zhàn)略抓手。特別是方案明確指出，用兩年時間全面解決尚未通動力電的891個貧困村、2404個貧困自然村動力電覆蓋問題，實現(xiàn)貧困村戶均配變電容量達到約2千伏安的目標。到2015年底，全省貧困村動力電覆蓋率達到93.91%。到2016年底，實現(xiàn)全省6220個貧困村動力電覆蓋率達到100%。省委、省政府提出的這一系列舉措，將對加強農(nóng)村地區(qū)動力電建設(shè)工作，提升貧困地區(qū)中低壓配電網(wǎng)供電能力，滿足全省貧困地區(qū)居民基本的生產(chǎn)生活用電和特色農(nóng)牧業(yè)等脫貧致富產(chǎn)業(yè)項目的動力用電需求提供有力保障。
當前和今后一段時期，省發(fā)展改革委將自覺把精準扶貧精準脫貧作為最大任務(wù)，作為同步建成小康的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，作為全局工作的重中之重，作為當前促投資穩(wěn)增長的重要抓手，細化責任落實，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，推動各項任務(wù)不折不扣落到實處。
統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，全力建設(shè)動力電覆蓋項目
記者：在《方案》實施過程中，有哪些基本原則和具體任務(wù)?
周強：現(xiàn)在，全省扶貧攻堅大決戰(zhàn)的目標已經(jīng)明確，各項精準扶貧精準脫貧的實施方案已經(jīng)制訂，關(guān)鍵是狠抓工作落實。今后，省發(fā)改委將進一步加大向上匯報銜接力度，全力爭取國家在農(nóng)網(wǎng)改造升級中央預(yù)算內(nèi)資金安排上給予我省傾斜支持，確保全省貧困村動力電覆蓋工程建設(shè)資金需求。同時，加強對市(州)、縣(市區(qū))項目前期工作的指導，科學編制項目方案，合理確定建設(shè)標準，落實各項建設(shè)條件，確保工程順利實施。進一步加強與相關(guān)部門和各市州的銜接溝通，建立每月一次的與部門、市州定期分析會商機制，做好上下左右的協(xié)調(diào)服務(wù)，形成工作合力，推動各項任務(wù)不折不扣落到實處。
在貧困村動力電覆蓋工程建設(shè)中，首先遵循統(tǒng)籌規(guī)劃的原則。將貧困村動力電覆蓋工程納入全省農(nóng)網(wǎng)改造升級項目范疇統(tǒng)一規(guī)劃，確保農(nóng)村中壓、低壓配網(wǎng)和主電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。其次是因地制宜的原則。結(jié)合地域特點，充分考慮當前和長遠發(fā)展需求，合理確定建設(shè)任務(wù)和目標，防止制約農(nóng)村用電需求的增長。最后是三個結(jié)合的原則，即和農(nóng)村供電能力提升相結(jié)合，提高農(nóng)網(wǎng)整體裝備水平，保障農(nóng)村生產(chǎn)、生活電力供應(yīng);和農(nóng)村低電壓治理相結(jié)合，提高農(nóng)網(wǎng)電壓合格率;和農(nóng)村安全用電工作相結(jié)合，消除用電設(shè)施隱患，使農(nóng)村百姓用上安全電、放心電。
在三個原則的基礎(chǔ)上，我們計劃2015年解決512個貧困村的動力電覆蓋問題。其中，對于大電網(wǎng)無法延伸的甘南州瑪曲縣14個貧困村，2015年底前由省發(fā)展改革委使用扶貧資金，采用配備柴油發(fā)電機等方式解決動力用電問題。2015年在全省農(nóng)網(wǎng)改造升級工程投資中安排3.65億元，專項用于貧困村動力電覆蓋項目建設(shè)。建設(shè)區(qū)域重點為定西市、慶陽市、平?jīng)鍪?、天水市等地區(qū)。
2016年貧困村動力電覆蓋項目解決379個貧困村的動力電覆蓋問題，計劃在全省農(nóng)網(wǎng)改造升級工程投資中安排3.2億元，繼續(xù)專項用于重點地區(qū)貧困村動力電覆蓋項目建設(shè)。
按期完成建設(shè)，嚴格檢查驗收
記者：如何保障貧困村動力電覆蓋工程按期完成建設(shè)?怎樣確保貧困村百姓都能按需用上動力電?
周強：動力電覆蓋項目前期，我們按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、適度超前”的原則，抓實開展項目現(xiàn)場踏勘、用電需求調(diào)查、線路走廊預(yù)留等工作。根據(jù)貧困村動力用電現(xiàn)狀和負荷發(fā)展需求，優(yōu)化工程建設(shè)方案及設(shè)備選型，強化對工程建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案和投資估算等方面的論證和審查，確保工程順利實施。嚴格按照設(shè)計標準進行施工建設(shè)，并強化工程安全質(zhì)量管控。根據(jù)目標任務(wù)完成時限，倒排時間，科學合理安排工期，積極協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題和困難，確保工程按期保質(zhì)完成。
省發(fā)展改革委負責對全省貧困村三相動力電覆蓋農(nóng)網(wǎng)工程項目可行性研究報告進行審核和批復，積極向國家有關(guān)部委匯報銜接，做好中央預(yù)算內(nèi)資金爭取和投資計劃轉(zhuǎn)下達工作，并負責解決偏遠貧困村柴油發(fā)電機的配備問題。在項目建設(shè)過程中，會同各市州發(fā)展改革委對工程實施情況進行監(jiān)督檢查。工程實施完畢后，組織開展工程省級總體驗收工作。
各市(州)、縣(區(qū))政府按屬地管理原則負責及時協(xié)調(diào)解決貧困村三相動力電覆蓋工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的征地困難、青苗賠償?shù)葐栴}，國土、規(guī)劃等省直相關(guān)部門負責前期路徑協(xié)調(diào)、規(guī)劃銜接等工作，確保工程建設(shè)順利進行。協(xié)助省發(fā)展改革委對工程實施情況進行監(jiān)督檢查，配合做好工程總體驗收工作。
省電力公司作為項目法人，負責嚴格按照《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》有關(guān)規(guī)定，進一步靠實工作任務(wù)和責任，抓好貧困村三相動力電覆蓋工程實施工作。
各市(州)、縣(區(qū))供電公司負責及時受理承接鄉(xiāng)、村及零散用戶的三相動力用電報裝需求，扎實開展貧困村動力電覆蓋工程的施工建設(shè)和運營維護工作，確保工程建設(shè)質(zhì)量并按期建成投運。
全省貧困村動力電覆蓋工程實施完畢后，我們將按照國家能源局印發(fā)的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目驗收管理辦法開展相關(guān)驗收工作。積極聽取當?shù)剞r(nóng)村居民對于動力電覆蓋工程的意見和建議，及時改進不足，確保貧困村百姓都能按需用上動力電。
通過各方的積極努力，切實保障貧困村動力電覆蓋工程如期建成，為全省扶貧攻堅提供強大支撐和有力保障，確保革命老區(qū)、民族地區(qū)和特困地區(qū)2020年與全國全省同步全面建成小康社會。
2016甘肅精準扶貧1+17政策解讀二
開展農(nóng)村貧困地區(qū)勞動力培訓，是實現(xiàn)貧困群眾脫貧致富的有效抓手，有利于促進農(nóng)村勞動力穩(wěn)定就業(yè)和輸轉(zhuǎn)。
近3年來,我省按照抓培訓、促就業(yè)、保增收的工作思路，不斷加大貧困地區(qū)勞動力職業(yè)技能培訓,有效助推扶貧攻堅行動。在“1+17”方案中，根據(jù)省委、省政府的安排部署，省人力資源和社會保障廳牽頭制定了《甘肅省精準扶貧勞動力培訓支持計劃實施方案》，記者就此采訪了省委組織部副部長、省人力資源和社會保障廳廳長賈廷權(quán)。
精準培訓實現(xiàn)貧困地區(qū)勞動力技能培訓全覆蓋
記者：作為17個專項方案之一，《甘肅省精準扶貧勞動力培訓支持計劃實施方案》的主要目標任務(wù)是什么?
賈廷權(quán)：《甘肅省精準扶貧勞動力培訓支持計劃實施方案》是根據(jù)省委、省政府《關(guān)于扎實推進精準扶貧工作的意見》的部署要求，為進一步提高貧困地區(qū)勞動力培訓的精準性，著力提升貧困家庭勞動力的技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，由省人社廳聯(lián)合省財政廳、省教育廳、省扶貧辦、省農(nóng)牧廳等省直相關(guān)部門，按照更加精準地突出培訓的針對性、操作性的要求，共同研究制定的。
總的目標是：2015年至2020年，瞄準全省417萬貧困人口，圍繞市場需求和勞動者意愿實施精準培訓，累計培訓建檔立卡貧困家庭中有培訓需求的勞動力211.2萬人次，到2020年，實現(xiàn)貧困地區(qū)有培訓需求的勞動力職業(yè)技能培訓全覆蓋，使每個貧困家庭有培訓需求的勞動力至少有一人拿到職業(yè)資格證書。
從2015年至2017年，集中3年時間，以每年確定的100萬減貧人口中有培訓需求的勞動力為重點，統(tǒng)籌革命老區(qū)、民族地區(qū)及其他地區(qū)的勞動力實施精準扶貧培訓，每年培訓36.4萬人次。
從2018年至2020年，再利用3年時間，對經(jīng)培訓后仍有培訓需求的勞動力進行技能提升培訓的同時，對新成長勞動力實施初次培訓，每年培訓34萬人次，實現(xiàn)技能提升培訓全覆蓋。
明確培訓對象和項目整體推進精準扶貧培訓
記者：《實施方案》中關(guān)于精準培訓采取哪些主要措施?
賈廷權(quán)：勞動力精準培訓的主要措施有三項：一是確定培訓項目和對象。圍繞貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際、市場需求和培訓對象意愿，確定了7個主要培訓項目。即：主要對需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的勞動力開展就業(yè)技能培訓和勞務(wù)品牌培訓;主要對在崗農(nóng)民工開展崗位技能提升培訓;主要對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和技能致富帶頭人開展示范培訓;面向“兩后生”開展職業(yè)技能學歷教育培訓;對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的農(nóng)民開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓;對具備創(chuàng)業(yè)條件，有創(chuàng)業(yè)需求的農(nóng)民開展創(chuàng)業(yè)培訓。
二是整合培訓資源。由省上統(tǒng)一規(guī)劃、部門分工協(xié)作、市(州)和縣(市、區(qū))統(tǒng)籌實施，形成工作合力。按照目標任務(wù)同向、資金集中同向、縣級統(tǒng)籌使用、年終各算各賬各記其功的原則，對各級各類培訓資金進行整合。由縣(市、區(qū))政府對轄區(qū)內(nèi)的各類培訓機構(gòu)或進行實體化整合，或按照培訓項目、內(nèi)容進行功能性整合，到2015年底在每個貧困縣都建立一個綜合性培訓平臺，實現(xiàn)培訓鑒定輸轉(zhuǎn)一體化。
三是強化責任分工。培訓計劃按照培訓對象各有側(cè)重、培訓資源相互補充、培訓內(nèi)容各有特色的原則，主要由人社、扶貧、教育、農(nóng)牧、婦聯(lián)等部門負責組織實施。省級相關(guān)部門的主要任務(wù)是抓統(tǒng)籌規(guī)劃、指導協(xié)調(diào)、督查考核;市州相關(guān)部門主要是抓方案細化、上下銜接、區(qū)域統(tǒng)籌;縣級政府主要是抓資源整合、組織實施、質(zhì)量提升。
結(jié)合生產(chǎn)生活實際按需開展培訓
記者：在勞動力培訓上，如何體現(xiàn)“精準”?
賈廷權(quán)：《實施方案》緊密結(jié)合貧困地區(qū)、市場需求和勞動力的意愿開展培訓，符合農(nóng)村勞動力生產(chǎn)生活特點，提高了培訓的針對性和實效性，將培訓工作更加精準化。在培訓形式上，采取流動式、“大篷車”式教學等方式，深入田間地頭、工地廠房進行現(xiàn)場培訓，突出實踐操作性。
根據(jù)培訓對象的需求和勞動力市場需求，指導培訓機構(gòu)上門培訓，使勞動力可以在家門口接受培訓，充分調(diào)動貧困群眾參加培訓的積極性。讓扶貧對象自主選擇培訓時間和內(nèi)容，變政府“端菜”為群眾“點菜”，避免對培訓時間和內(nèi)容搞一刀切。
在培訓內(nèi)容上，以農(nóng)民急需的、實用性強的職業(yè)和工種為主，因地制宜、因勢利導開展特色培訓，主要包括3個方面：一是結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)日光溫室蔬菜種植、農(nóng)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖和加工等產(chǎn)業(yè)，開展高原蔬菜、瓜果種植、特色養(yǎng)殖及加工等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)培訓。二是圍繞以工代賑、產(chǎn)業(yè)扶貧、異地搬遷、重大項目建設(shè)等用工需求，開展鋼筋工、砌筑工、電焊、土石方機械操作等方面的轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓。三是圍繞發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，積極開展酒店服務(wù)、旅游餐飲、農(nóng)家樂經(jīng)營等服務(wù)業(yè)培訓。
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