2017扶貧政策
2017扶貧政策
扶貧政策屬于公共政策的范疇,應(yīng)發(fā)揮公共政策所應(yīng)有的作用,為切實解決我國扶貧工作中的實際問題作出貢獻(xiàn)。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017扶貧政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017精準(zhǔn)扶貧政策
1 、黨的報告中指出，我國到哪一年要實現(xiàn)全面建成小康社會?
(2020年)
2、我國的第一個百年奮斗目標(biāo)是什么?
到中國共產(chǎn)黨建黨100周年——2020年全面建成小康社會。
3、我國新時期農(nóng)村扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)是什么?
到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”。
實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
什么叫“兩不愁、三保障”?
扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房有保障。
4、提出精準(zhǔn)扶貧“六個到村到戶”指的是什么?
(1)結(jié)對幫扶干部到村到戶;(2)產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶;(3)教育培訓(xùn)到村到戶;(4)農(nóng)村危房改造到村到戶;(5)扶貧生態(tài)移民到村到戶;(6)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村到戶。
5、提出的 “六個精準(zhǔn)”指的是什么?
(1)扶持對象精準(zhǔn);(2)項目安排精準(zhǔn);(3)資金使用精準(zhǔn);(4)措施到戶精準(zhǔn);(5)因村派人第一書記>精準(zhǔn);(6)脫貧成效精準(zhǔn)。
6、提出的“四個切實”指的是什么?
(1)切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制;(2)切實做到精準(zhǔn)扶貧;(3)切實強(qiáng)化社會活力;(4)切實加強(qiáng)基層組織。
7、脫貧攻堅“五個一批”工程指的是?
(1)通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批;(2)通過易地搬遷安置一批;(3)通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批;(4)通過教育扶貧脫貧一批;(5)通過低保政策兜底一批。
8、國家脫貧攻堅“1+3”政策。
立下“軍令狀”，向中央和全國人民作出了莊嚴(yán)承諾。
中辦、國辦先后印發(fā)《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》、《脫貧攻堅督查巡查工作辦法》、《脫貧攻堅責(zé)任制實施辦法》，形成了“一個責(zé)任狀，三個辦法”的“1+3”政策組合拳，這是總的 “指揮棒”。
新時期扶貧工作的要求是什么?
新時期扶貧工作的要求貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗在于精準(zhǔn)。
9、我省的扶貧攻堅戰(zhàn)略思路是什么?
圍繞實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，按照“兩不愁、三保障”的國家扶貧戰(zhàn)略，堅持“兩推一加”主基調(diào)，堅持科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超的基本要求，突出“把產(chǎn)業(yè)扶起來、把教育提起來、把路修下去、把‘一方水土養(yǎng)不活一方人’的貧困人口搬出來，對‘兩無’貧困人口政策性保障兜底”重點工作。
改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)發(fā)力，有序?qū)崿F(xiàn)貧困縣、貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“減貧摘帽”，貧困村出列，貧困戶脫貧，貧困人口收入持續(xù)增加，基本消除絕對貧困現(xiàn)象，與全國同步建成小康社會。
10、我省“33668”扶貧攻堅行動計劃指的是什么?
“33”是“從2015年到2017年，用3年時間減少300萬貧困人口”;“66”是“深入實施精準(zhǔn)扶貧‘六個到村到戶”;完成“小康建設(shè)六項行動計劃”;“8”是到2017年，實現(xiàn)貧困農(nóng)村居民人均可支配收入8000元以上。
11、什么是“五主五包”?
(1)黨委主責(zé);(2)政府主抓;(3)干部主幫;(4)基層主推;(5)社會主扶。
(1)省領(lǐng)導(dǎo)包縣;(2)市(州)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng);(3)縣領(lǐng)導(dǎo)包村;(4)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)包戶;(5)黨員干部包人。
12、我省大力實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“十項行動”指的是什么?
(1)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧行動。
實施農(nóng)村公路建設(shè)三年會戰(zhàn);實施水利建設(shè)“三年行動計劃”;實施貧困地區(qū)農(nóng)村水電開發(fā)。
(2)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧行動。
扶持貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè);實施鄉(xiāng)村旅游扶貧計劃,大力實施電商扶貧;實施“雁歸興貴”行動計劃。
(3)扶貧生態(tài)移民行動。
到2020年,把“一方水土養(yǎng)不起一方人”的深山區(qū)、石山區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)142萬人全部遷出。
(4)教育扶貧行動。
大力推進(jìn)“四項突破”工程和教育“9+3”計劃,加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和基本普及十五年教育;繼續(xù)壓減6%的行政經(jīng)費用于支持教育。
(5)醫(yī)療健康扶貧行動。
構(gòu)筑基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”;加強(qiáng)貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(6)財政金融扶貧行動。
省級財政一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的專項轉(zhuǎn)移支付資金和基建投資進(jìn)一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜;建立健全省、市(州)、縣三級扶貧投融資平臺,設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和縣級扶貧貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金;全面實施精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”。
(7)社會保障兜底扶貧行動。
到2020年農(nóng)村低保與扶貧兩個標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)統(tǒng)一,將無業(yè)可扶、無力脫貧人口全部納入農(nóng)村最低生活保障范圍;完善新型社會救助體系。
(8)社會力量包干扶貧行動。
聚合各類資源實現(xiàn)與全省9000個貧困村“一對一”幫扶全覆蓋;鼓勵支持各類企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)。
(9)特困地區(qū)特困群體扶貧行動。
實施集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃;實施麻山、瑤山、月亮山專項扶貧行動計劃;出臺人口較少民族整體脫貧扶持政策;健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和制度。
(10)黨建扶貧行動。
深入推進(jìn)同步小康駐村工作;加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村支“兩委”建設(shè),選好配強(qiáng)貧困村“第一書記”;健全貧困村以財政投入為主的經(jīng)費穩(wěn)定保障制度。
13、貧困村標(biāo)準(zhǔn)是什么?
我省貧困村識別標(biāo)準(zhǔn)是什么?
我省貧困村識別標(biāo)準(zhǔn)是執(zhí)行國家貧困村“一高一低一無”識別標(biāo)準(zhǔn)。
“一高”即按行政村貧困發(fā)生率高于27%;“一低”即行政村2013年全村農(nóng)民人均純收入低于4819元;“一無”即行政村無集體經(jīng)濟(jì)收入。
即貧困發(fā)生率高于37.5%(含37.5%)為一類貧困村。
貧困發(fā)生率在31%-37.5%之間(含31%)為二類貧困村。
貧困發(fā)生率在27%一31%(含27%)之間為三類貧困村。
14、精準(zhǔn)識別程序?
通過發(fā)動宣傳、農(nóng)戶申請、村級初審并入戶調(diào)查、村民代表大會評議并公示(糾錯)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查并公示(糾錯)、縣級審核并公告(糾錯)后批復(fù)、簽字確認(rèn)、錄入系統(tǒng)的識別程序進(jìn)行;通常說的“兩公示一公告”。
15、貧困識別四個“準(zhǔn)”。
1)識別標(biāo)準(zhǔn)要“準(zhǔn)”;對貧困戶的識別必須采取定量(指2010年2300元不變價的貧困標(biāo)準(zhǔn)，2016年我省的扶貧標(biāo)準(zhǔn)線預(yù)計為3146元)和定性(以“兩不愁、三保障”為核心的“四看法”進(jìn)行貧困畫像)。
2)識別程序要“準(zhǔn)”;執(zhí)行 “兩公示一公告”(或“多公示多公告”)程序。
即：農(nóng)戶申請、村級初審并入戶調(diào)查、村民代表大會評議并公示(七天)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查并公示(七天糾錯)、縣級審核并公告(七天)后批復(fù)、簽字確認(rèn)、錄入系統(tǒng)程序進(jìn)行。
3)識別糾錯要“準(zhǔn)”。
錯識別：⑴“四有人員”(指有小轎車、有商品房、有國家公職人員、有工商注冊登記)的家庭，原則上不予納入建檔立卡系統(tǒng);(2)優(yōu)親厚友、工作不到位等原因而錯識別的人員;(3)非貧困戶的清理，必須經(jīng)公示后移處建檔立卡系統(tǒng)。
漏、缺識別：(1)確實貧困的家庭，各地應(yīng)堅持實事求是的原則，在按規(guī)定完成識別程序后，納入建檔立卡系統(tǒng)。
(2)對因身份證、戶口等問題而未整戶納入一般貧困戶或未整戶納入的一般保障戶中的缺識別的人員，必須按程序納入建檔立卡。
4)動態(tài)管理要“準(zhǔn)”。
貧困識別建檔立卡數(shù)據(jù)要適時跟蹤，開展動態(tài)管理，動態(tài)管理涉及面較寬，不僅在政策方面，還存在時間等多維度，因此信息登記要及時、數(shù)據(jù)錄入必須準(zhǔn)確。
例如：致貧原因分析、幫扶計劃制定、幫扶措施落實等要緊密圍繞“五個一批”;貧困戶年度信息更新等。
16、精準(zhǔn)幫扶四個“真”。
1)年初標(biāo)識要“真”;確定年度計劃脫貧人口必須在建檔立卡系統(tǒng)里面標(biāo)識，確定幫扶責(zé)任人，分析致貧原因，因戶施策。
2)年中幫扶措施要“真”;擬脫貧人口當(dāng)年必須落實幫扶資金，實施幫扶項目。
3)年底脫貧成效要“真”。
貧困人口的收入增長要真，防止被脫貧，要有穩(wěn)定的收入，防止返貧;貧困村、貧困縣出列貧困發(fā)生率達(dá)到國家貧困退出標(biāo)準(zhǔn)要真，防止弄虛作假，貧困村集體經(jīng)濟(jì)有一定積累;4)駐村工作要“真”。
駐村工作隊(組)、第一書記要積極參與組織實施扶貧開發(fā)各項工作，幫助貧困村貧困戶脫貧致富，對幫扶責(zé)任人進(jìn)行建檔立卡，實行雙臺賬管理，做到項目申報、項目實施、項目監(jiān)管、項目評估、幫扶信息錄入五個全程參與，幫扶責(zé)任全程有痕跡。
17、脫貧退出四個“實”。
1)退出標(biāo)準(zhǔn)要“實”;定量指標(biāo)：貧困人口、貧困村、貧困縣執(zhí)行國定貧困退出標(biāo)準(zhǔn)。
即：貧困人口退出以戶為單位，年人均可支配收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)(2016年我省的扶貧標(biāo)準(zhǔn)線預(yù)計為3146元)，實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。
貧困村的退出以貧困發(fā)生率降至3%以下為主要指標(biāo)。
定性指標(biāo)： (1)不愁吃、不愁穿：未穩(wěn)定實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，基本溫飽沒有得到穩(wěn)定保障的貧困戶不能脫貧，未實現(xiàn)安全飲水的貧困戶不能脫貧，納入水利部門農(nóng)村安全飲水提升計劃尚未落實的不能脫貧;( 2)義務(wù)教育：貧困戶子女因貧造成輟學(xué)的不能脫貧，貧困戶子女因為貧困不能完成“普九”教育或“普九”階段外沒有獲得教育資助的不能脫貧;(3)基本醫(yī)療：貧困戶家庭成員沒有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的不能脫貧，患病家庭成員報銷比例低于國家和省有關(guān)政策規(guī)定的不能脫貧，貧困戶家庭成員患國家和省政策規(guī)定的大病沒有獲取大病醫(yī)療資助或大病醫(yī)療保險的不能脫貧; (4)住房安全：貧困戶無安全住房的不能脫貧，納入危房改造計劃的貧困戶在沒有完成危房改造或落實易地扶貧搬遷的不能脫貧。
(5)因災(zāi)返貧致貧的，不能列入當(dāng)年脫貧。
(6)未落實一項幫扶措施的。
2)退出程序要“實”。
貧困戶程序：村民小組提名→村支兩委和駐村工作隊入戶核查→擬退出貧困戶確認(rèn)→一榜公示(七天)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)核準(zhǔn)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合農(nóng)村安全飲水提升工程規(guī)劃、農(nóng)村危房計劃、“普九”教育情況、“兩免三補(bǔ)、兩面一補(bǔ)”發(fā)放情況對退出貧困戶進(jìn)行核準(zhǔn)→村第一書記、駐村工作隊、村支兩委、貧困戶幫扶責(zé)任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字確認(rèn)背書→公告退出(村民小組、村兩委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同時公示七天)→報縣級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案，并在系統(tǒng)中作脫貧標(biāo)注。
貧困村退出：貧困村申請→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批→縣級核準(zhǔn)→簽字背書→省市級備案。
3)脫貧退出檔案資料要“實”。
按照戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔的要求，進(jìn)一步完善從農(nóng)戶申請到兩公示一公告的全部檔案資料，根據(jù)貧困戶最新的生產(chǎn)生活情況情況，補(bǔ)充更新系統(tǒng)信息，確保線上業(yè)務(wù)系統(tǒng)和線下紙質(zhì)資料的準(zhǔn)確一致，切實做到識別納入有依據(jù)，動態(tài)調(diào)整有憑據(jù)，脫貧退出有證據(jù)。
4)背書制度要“實”。
嚴(yán)格實行簽字背書制度。
貧困縣、貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、貧困村、貧困戶脫貧認(rèn)定為主要內(nèi)容，背書人對脫貧認(rèn)定程序和結(jié)果負(fù)直接責(zé)任，本級黨政主要負(fù)責(zé)人為第一背書責(zé)任人。
18、貧困退出驗收“六問”。
一問幫扶責(zé)任人是否到位。
二問幫扶措施是否精準(zhǔn)。
三問脫貧退出是否達(dá)標(biāo)。
四問退出程序是否規(guī)范。
五問貧困群眾是否認(rèn)可。
六問檔案資料是否齊全。
19、貧困戶精準(zhǔn)識別“四看法”指的是什么?
一看房、二看糧、三看勞動力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒有讀書郎。
通常用的四種別方法。
程序識別、排序識別、比較識別和責(zé)任識別。
20、什么叫財政扶貧資金?
財政扶貧資金是指國家為改善貧困地區(qū)生產(chǎn)和生活條件，提高貧困人口生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，支持貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)而設(shè)立的財政專項資金。
21、財政扶貧資金項目編報基本原則是什么?
原則上按照“33112”用于五個方面的投向，即因素法分配到縣資金的30%用于發(fā)展區(qū)域性規(guī)?；厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，30%用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織，10%用于小額扶貧“特惠貸”貼息，10%用于扶貧培訓(xùn)，20%用于改善生產(chǎn)生活條件。
22、財政專項扶貧發(fā)展資金項目管理的十個步驟是什么?
(1)建立項目庫;(2)編制項目申報指南;(3)競爭立項并立項批復(fù);(4)項目實施單位編制實施方案;(5)審批實施方案(縣鄉(xiāng)錄入電子平臺);(6)項目及時報備;(7)分級分類公告公示;(8)請款、實施及報賬;(9)項目驗收和評估;(10)報送年度工作總結(jié)。
23、財政專項扶貧發(fā)展資金項目申報、審批的七個流程是什么?
(1)省下達(dá)資金計劃;(2)縣級制定項目申報指南;(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報項目;(4)縣級扶貧部門初選項目;(5)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定項目;(6)項目申報單位編制項目實施方案;(7)縣批復(fù)項目實施方案后下達(dá)項目資金。
24、小康建設(shè)“六項行動計劃”指的是?
小康路;小康水;小康房;小康電;小康訊;小康寨。
25、什么是精準(zhǔn)扶貧“兩個不掉隊”?
不讓一個民族掉隊;不讓一個地區(qū)掉隊。
什么叫精準(zhǔn)扶貧“兩有戶”?
指有資源、有勞動力但無門路的農(nóng)村貧困戶。
什么叫精準(zhǔn)扶貧“兩因戶”?
指因?qū)W致貧、因病致貧的農(nóng)村貧困戶。
什么叫精準(zhǔn)扶貧“兩無戶”?
指無勞動力脫貧、無業(yè)可扶的農(nóng)村貧困戶。
什么叫精準(zhǔn)扶貧“兩缺戶”?
指缺基礎(chǔ)設(shè)施、缺技術(shù)資金的農(nóng)村貧困戶。
什么是精準(zhǔn)扶貧“三重醫(yī)療保障”體系?
指的是基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保險”體系。
什么叫“雙線合一”?
“雙線合一”指的是到2020年，實現(xiàn)貧困標(biāo)準(zhǔn)與民政低保標(biāo)準(zhǔn)相同，民政長期保障戶、重點保障戶與扶貧五保戶、低保戶完全合一。
精準(zhǔn)扶貧貧困戶屬性共分為哪四類?
五保戶、低保戶、扶貧低保戶、一般貧困戶。
五保戶指的是哪一類貧困人口?
指家庭成員無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)能力的農(nóng)戶。
(民政的長期保障戶)
低保戶指的是哪一類貧困人口?
指共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的農(nóng)戶。
(民政的重點保障戶)
哪兩類貧困人口是屬于政策兜底一批范圍?
五保戶和低保戶
什么是扶貧低保戶?
指有勞動能力和勞動意愿的低保戶。
(民政的一般保障戶)
貧困戶主要有哪些致貧原因?
因病、因殘、因?qū)W、因災(zāi)、缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞力、缺資金、交通條件落后、自身發(fā)展動力不足等。
什么是家庭勞動力?
指男子16-65周歲，女子16-60周歲，具有勞動能力的人，以及超出勞動年齡仍具有勞動能力的人。
哪類人群屬于無勞動力的?
指16歲以下未成年人、在校生(包括大中專生)和超過勞動年齡已經(jīng)無勞動能力的人群。
什么是財產(chǎn)性收入?
指包括利息、股息、租金、紅利、土地征用補(bǔ)償?shù)取?/p>
26、實施易地扶貧搬遷的對象是?
“十三五”期間仍居住在深山區(qū)、石山區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、生存環(huán)境惡劣等“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的農(nóng)戶。
為符合條件的搬遷戶解決好哪些問題?
解決好移民住房、醫(yī)療、社保、子女就學(xué)、戶籍、社區(qū)管理等問題，確保“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”。
精準(zhǔn)做好易地扶貧搬遷安置要做到哪三點?
一是精準(zhǔn)確定搬遷對象;二是精準(zhǔn)選擇安置方式;三是精準(zhǔn)推進(jìn)移民就業(yè)保障。
27、什么是“精扶貸”?
由農(nóng)村信用社向建檔立卡貧困戶中有貸款意愿、有創(chuàng)收增收項目、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛質(zhì)和一定還款能力的農(nóng)戶提供“5萬元以下、3年期內(nèi)、免除擔(dān)保抵押、扶貧貼息支持、縣級風(fēng)險補(bǔ)償”的特惠金融信用信貸。
28、關(guān)于開展社會保障兜底推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的總體要求是什么?
健全完善社會保障、社會救助制度，編密織牢社會保障社會救助托底安全網(wǎng)，確保到2020年前“兩無”貧困人口(無業(yè)可扶和無力脫貧貧困人口)和暫時不能脫貧人口全部脫貧，基本生活水平與全面小康社會建設(shè)進(jìn)程相適應(yīng)，共享全面小康成果。
29、村支兩委精準(zhǔn)扶貧工作的十二條職責(zé)是什么?
(1)組織本村村民評選貧困戶，評選貧困戶公平公正，及時上報本村貧困戶和貧困人口的變化信息，精準(zhǔn)掌握到每一戶每一人。
(2)制定本村脫貧攻堅五年規(guī)劃和年度工作計劃，實行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，將脫貧措施落實到戶到人。
(3)根據(jù)規(guī)劃和年度工作計劃，積極向上申報項目，發(fā)動和組織群眾抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施好各類脫貧攻堅項目。
(4)積極宣傳黨中央國務(wù)院扶貧方針政策和各項惠農(nóng)政策以及各級黨委、政府的重大決策部署。
引導(dǎo)廣大貧困群眾發(fā)揚“不愿苦熬，寧愿苦干”的精神，發(fā)揮群眾脫貧的主體地位，調(diào)動貧困群眾脫貧的積極性。
(5)根據(jù)本村的資源條件，帶領(lǐng)群眾積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，引導(dǎo)和組織群眾加入農(nóng)民專業(yè)合作社，幫助各類合作組織發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)貧困群眾發(fā)展。
(6)管好村級集體資產(chǎn)，管理、使用好集體資產(chǎn)收益，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，帶動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
(7)積極組織農(nóng)戶參加各類實用技術(shù)培訓(xùn)，提升群眾致富能力。
(8)幫助群眾協(xié)調(diào)落實小額貸款，解決發(fā)展資金難題。
(9)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本村村民承包土地流轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)處理好本村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地問題，確保項目落地。
(10)妥善處理和化解本村各類矛盾糾紛，確保一方平安。
(11)協(xié)助駐村工作隊和“第一書記”開展工作。
(12)做好本村內(nèi)各類扶貧項目實施的進(jìn)度上報、驗收資料的收集整理，協(xié)助上級相關(guān)部門做好項目驗收。
30、財政專項扶貧資金主要使用范圍是哪些?
(1)培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持貧困地區(qū)和扶貧對象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè);承接來料加工訂單;使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進(jìn)實用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等;(2)改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，支持修建小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、貧困村村組道路等，支持實施扶貧生態(tài)移民、扶貧對象實施危房改造等;(3)提高扶貧對象就業(yè)和生產(chǎn)能力，對其家庭勞動力接受職業(yè)教育、參加實用技術(shù)培訓(xùn)給予補(bǔ)助;(4)幫助扶貧對象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難，支持貧困地區(qū)建立村級發(fā)展互助資金，對扶貧貸款實行貼息等;(5)編制、審核扶貧項目規(guī)劃，實施和管理財政專項扶貧資金和項目而發(fā)生的項目管理費;(6)支持集團(tuán)幫扶項目;(7)支持開展各類扶貧試點或者創(chuàng)建扶貧示范區(qū);(8)貧困地區(qū)或者扶貧對象其他需要扶持的扶貧事項。
各級財政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立財政專項扶貧資金專戶，做到哪三點?
專賬核算、封閉運行、?？顚Ｓ谩?/p>
財政專項扶貧資金管理要堅持哪“四個必須”的原則?
(1)必須行為規(guī)范;(2)必須公開透明;(3)必須監(jiān)管嚴(yán)謹(jǐn);(4)必須嚴(yán)格追責(zé)。
誰有權(quán)對本村扶貧項目資金使用情況及使用效益進(jìn)行監(jiān)督?
村民會議、村民代表會議和村民。
以欺騙等不正當(dāng)手段獲得扶貧開發(fā)政策待遇，尚不構(gòu)成犯罪的，會受到哪些處罰?
扶貧開發(fā)部門應(yīng)當(dāng)取消其受助資格;獲取經(jīng)濟(jì)利益的，由有關(guān)部門依法追回，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;造成損失的，依法賠償損失。
駐村工作隊“四個全程參與”指的是哪四個全程參與?
項目申報、項目實施、項目監(jiān)管、項目評估。
31、“雨露計劃﹒圓夢行動”的資助對象及標(biāo)準(zhǔn)是什么?
“雨露計劃﹒圓夢行動”的資助對象是對應(yīng)屆考入二本以上的農(nóng)村建檔立卡貧困(低保)家庭子女;補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生一次性補(bǔ)助4000元。
“雨露計劃﹒助學(xué)工程”的資助對象及標(biāo)準(zhǔn)是什么?
“雨露計劃﹒助學(xué)工程”的資助對象是指接受中、高等職業(yè)教育的一、二年級在校的農(nóng)村建檔立卡貧困戶;資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元(其中春節(jié)學(xué)期700元、秋季學(xué)期800元)。
“雨露計劃﹒‘三女’培訓(xùn)”指的是什么培訓(xùn)?
指的是“持家女”、“家政女”、“錦繡女”培訓(xùn)。
32、國務(wù)院規(guī)定的全國扶貧日是每年的哪一天?
10月17日。
33、打好脫貧攻堅“六大攻堅戰(zhàn)”指的是?
一是打好易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn);二是打好產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn);三是打好綠色貴州建設(shè)脫貧攻堅戰(zhàn);四是打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn);五是打好教育醫(yī)療脫貧攻堅戰(zhàn);六是打好社會保障兜底攻堅戰(zhàn)。
34、“扶貧專線”受理范圍為?
有關(guān)扶貧惠農(nóng)政策、措施的咨詢;對貴州各級黨委政府及其他部門和工作人員在扶貧工作中的工作效率、工作質(zhì)量、工作作風(fēng)方面的批評、意見、和建議;對有關(guān)扶貧工作的職責(zé)、辦事程序的咨詢、意見、建議;財政專項扶貧資金在管理、分配、使用中存在的問題，扶貧項目實施管理中存在的問題，擠占、貪污、挪用、虛報冒領(lǐng)財政專項扶貧資金的問題，以及扶貧相關(guān)政策執(zhí)行中的違規(guī)問題;社會愛心人士的捐款捐物等方面。
35駐村幫扶工作隊要建立“四定一包”責(zé)任制指的是什么?
定點、定人、定時、定責(zé)任、包脫貧。
扎實推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧行動，切實做到“兩個不讓”指的是?
不讓一戶脫貧戶因?qū)W返貧，不讓一個學(xué)生因貧失學(xué)。
36、扎實推進(jìn)財政金融扶貧攻堅行動，全面實施精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”“精扶貸”“貴扶貸”，為貧困戶提供怎樣的小額信用貸款?
免擔(dān)保抵押、低利息、財政貼息補(bǔ)助。
37、為提高基層黨組織在扶貧開發(fā)中的戰(zhàn)斗力，應(yīng)注重從哪些人群中選拔村黨組織書記?
(1)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶富能手;(2)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人;(3)復(fù)原退伍軍人;(4)返鄉(xiāng)農(nóng)民工;(5)大學(xué)生村官。
38、加快小康房建設(shè)，到2018年要實現(xiàn)什么目標(biāo)?
實現(xiàn)對農(nóng)村“兩最”危房積貧戶的兜底改造。
農(nóng)村危房改造的“兩最”原則指的是?
把“最危險的房屋、最困難的群眾”作為農(nóng)村危房改造的根本任務(wù)。
39、對未完成減貧目標(biāo)任務(wù)的貧困縣、貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實行什么考核機(jī)制?
“一票否決”制。
40、對貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧開發(fā)實績考核實行什么考核機(jī)制?
“一票否決”制。
2017貧困戶補(bǔ)助政策
2017年提高危房改造補(bǔ)助【1】
國務(wù)院新聞辦公室于2017年1月18日(星期三)上午10時舉行新聞發(fā)布會，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師趙暉，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長張學(xué)勤介紹改善農(nóng)村人居環(huán)境工作進(jìn)展情況，并答記者問。
記者:我想請問關(guān)于農(nóng)村危房改造的問題，我們知道危房改造是精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分，近年來建設(shè)部門這方面的工作推進(jìn)力度也比較大。
想請問下一步在農(nóng)房改造方面有哪些具體的措施?
張學(xué)勤:農(nóng)村危房改造這項政策始于2008年，經(jīng)過八年多的實施，這項工作取得了巨大的成效。
到去年年底，全國完成農(nóng)村危房改造2300多萬戶，比重非常大，而且農(nóng)村危房改造極大地改變了貧困家庭的生活條件，特別是保障了他們的生命財產(chǎn)的安全。
近幾年來發(fā)生的六級以上的地震，進(jìn)行了農(nóng)村危房改造的家庭房屋無一倒塌，從這點可以說明。
剛才您說的問題是農(nóng)村危房改造如何更好地聚焦到建檔立卡貧困戶上，去年我們會同有關(guān)部門，為了更好地把農(nóng)村危房改造精準(zhǔn)聚焦到最貧困的建檔立卡貧困戶身上，在原有政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善和調(diào)整，從2017年開始，中央的補(bǔ)助資金集中聚焦到建檔立卡貧困戶等四類重點人群上，同時要大幅度提高中央的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
同時，我們也要求地方在建檔立卡貧困戶等四類貧困戶補(bǔ)助政策上建立差異化的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，更好地使他們能夠有能力幫助他們實施農(nóng)村危房改造。
我們要合理控制建房成本，防止不恰當(dāng)改造和新建而致貧。
首先要控制建房標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)地方和家庭的實際情況來合理確定住房改造的標(biāo)準(zhǔn)。
在此基礎(chǔ)上，我們正在推廣加固改造、原址建設(shè)的改造方式，對于C級以上的房子，我們要求原則上在原址加固改造。
同時我們也更多地推廣地方的建筑材料、建筑技術(shù)來控制建房成本。
目前還有一部分貧困農(nóng)戶確實沒有能力改造和新建住房，無論在資金上、建造上可能要兜底保障，比如通過建設(shè)農(nóng)村的公共租賃住房，或者通過盤活農(nóng)村的閑置住房，或者公租房和閑置住房置換等等方式，甚至有些地方建幸福大院，來兜底對低收入家庭的保障住房安全。
對于低收入家庭的住房安全保障，還有施工質(zhì)量和基本的功能上，至少在農(nóng)村危房改造上要做到四個基本，有基本的結(jié)構(gòu)設(shè)計、有經(jīng)過基本培訓(xùn)的合格工匠、有基本的隊伍管理、有基本的質(zhì)量安全檢查。
同時在改造的過程中盡量完善居住功能，保證基本的衛(wèi)生廁所等功能。
2017中國扶貧政策解讀【2】
2017中國扶貧政策如下
為認(rèn)真貫徹落實中央、全市及渝東南片區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神，增強(qiáng)扶貧開發(fā)的針對性和實效性，提升全縣扶貧開發(fā)水平，加快貧困群眾脫貧致富步伐，現(xiàn)提出如下計劃。
一、充分認(rèn)識實施精準(zhǔn)扶貧開發(fā)的重要性和緊迫性
扶貧開發(fā)是實現(xiàn)共同富裕的首要民生工程。
實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、富民興石”目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在集中連片特困地區(qū)。
改革開放以來，我縣扶貧開發(fā)經(jīng)歷了 “二六越溫達(dá)標(biāo)”、“八七扶貧攻堅”、穩(wěn)定解決溫飽等階段，目前已轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的全面攻堅新階段。
但長期以來，扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、致貧原因不明、扶貧資金和項目指向不準(zhǔn)的問題，扶貧開發(fā)的針對性和精準(zhǔn)度不夠。
按照人均純收入 2300元/年的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，全縣還有低收入人口6。
7萬人，其中建檔貧困戶4。
8萬人、低保戶1。
9萬人，貧困發(fā)生率為12。
41%，較全市平均高 3。
91個百分點。
貧困人口的生產(chǎn)生活條件還沒有從根本上得到改變，我縣仍屬于國家重點貧困縣。
各級各部門要充分認(rèn)識全縣扶貧開發(fā)工作的嚴(yán)峻性、艱巨性和復(fù)雜性，把扶貧開發(fā)當(dāng)作一項重大的政治任務(wù)和民生工程來抓，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，加快建成扶貧開發(fā)示范縣和綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
二、準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以黨的精神為指導(dǎo)，深入貫徹市委四屆三次、四次全會及縣委十三屆四次、五次全會精神，按照中央關(guān)于扶貧開發(fā)的工作部署和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要 (2011—2020年)》要求，圍繞打造“扶貧開發(fā)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”總目標(biāo)，堅持開發(fā)式扶貧方針，以“一區(qū)三片”為主戰(zhàn)場，以改革創(chuàng)新為動力，以構(gòu)建“三位一體”扶貧格局為路徑，著力消除體制機(jī)制障礙，更加注重解決制約貧困地區(qū)發(fā)展的突出問題，更加注重增強(qiáng)貧困地區(qū)和扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重精準(zhǔn)扶貧，加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區(qū)全面建成小康社會步伐。
(二)基本原則
——發(fā)展為要、民生為本。
堅持把加快發(fā)展作為促進(jìn)減貧的根本舉措，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為扶貧開發(fā)首要任務(wù);強(qiáng)化基本公共服務(wù)，提高社會保障水平，從制度上保障貧困人口生存和發(fā)展基本權(quán)利。
——點面結(jié)合、合力攻堅。
把連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，整合多方資源，著力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件;把具備勞動能力的貧困人口作為扶貧開發(fā)主要對象，落實好到人到戶措施，努力增加貧困群眾收入。
——因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展。
立足實際，突出優(yōu)勢和特色，將扶貧開發(fā)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，與農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展結(jié)合，與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展。
——改革創(chuàng)新、開放引領(lǐng)。
以改革創(chuàng)新為動力，解放思想、開拓思路，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力探索扶貧開發(fā)新途徑。
——政府主導(dǎo)、群眾主體。
發(fā)揮政府在扶貧開發(fā)中的主導(dǎo)作用，廣泛動員社會力量參與扶貧開發(fā);充分調(diào)動貧困地區(qū)干群的主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
(三)總體目標(biāo)
到20**年，按照人均純收入2300元/年的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)4。
8萬貧困人口“兩不愁三保障”(不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、醫(yī)療和住房)，完成 100個貧困村整村脫貧建設(shè)任務(wù)，全面建成“扶貧開發(fā)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”。
貧困村農(nóng)民人均純收入增幅高于全縣平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近或達(dá)到全縣平均水平。
三、扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項重點工作
當(dāng)前及今后一段時期，全縣扶貧開發(fā)工作將集中解決相對貧困、區(qū)域貧困、發(fā)展差距等突出問題。
各級各部門要突出重點、注重實效，落實好精準(zhǔn)扶貧各項措施，切實解決好制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。
(一)堅持“兩個瞄準(zhǔn)”，實行精準(zhǔn)識別
1。
瞄準(zhǔn)貧困戶，認(rèn)真開展扶貧對象識別。
結(jié)合國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)貧困戶，嚴(yán)格按照“七步四公示”(“七步”即自愿申請、初選對象、入戶調(diào)查、村級評議、審核公示、規(guī)劃幫扶、審批備案，“四公示”即縣、鄉(xiāng)、村、村民小組四級四次公示)要求，堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假等行為，徹底改變“窮人帽子富人戴”現(xiàn)象，科學(xué)合理確定扶貧開發(fā)對象。
建立“重慶石柱扶貧信息管理系統(tǒng)”，按照每年扶貧對象動態(tài)調(diào)整要求，對信息系統(tǒng)中的貧困對象建立有進(jìn)有出的動態(tài)管理識別方式，及時進(jìn)行調(diào)整。
2。
瞄準(zhǔn)貧困村，找準(zhǔn)制約發(fā)展突出問題。
按照水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”要求及“七有四通三解決”基本標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)群眾最迫切、反映最強(qiáng)烈、直接影響群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)實難題。
對已經(jīng)驗收的貧困村跟蹤問效，及時解決基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際困難，對正在實施整村推進(jìn)項目的貧困村強(qiáng)力推進(jìn)各項工作，確保不脫貧不驗收達(dá)標(biāo)。
(二)著眼突出困難，實施精準(zhǔn)扶持
1。
著力改善貧困農(nóng)村環(huán)境。
把解決貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約作為首要任務(wù)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。
加快建設(shè)沿江高速公路，啟動西沱長江大橋、萬黔鐵路等重大交通項目前期工作，力爭開工梁黔高速公路。
完成國省道改造116公里。
建設(shè)農(nóng)村通暢公路530公里、撤并村通達(dá)公路145公里，解決33個撤并村群眾出行問題。
新增和調(diào)整農(nóng)村客運線路12條，增加農(nóng)村客運車輛18臺。
提高農(nóng)村公路建設(shè)投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，貧困村通暢工程每公里達(dá)到40萬元。
加快推進(jìn)萬勝壩渠系、東方紅、曹家灣等3 座水庫重點水源工程建設(shè)，扎實開展10條中小河流治理，解決9。
36萬人農(nóng)村飲水安全問題，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到729元/人。
充分利用“五小水利”重點縣資金集中整治山坪塘859口，新增、恢復(fù)改善灌溉面積2。
5萬畝、8。
5萬畝。
加大農(nóng)網(wǎng)改造升級項目力度，建成“安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)”的農(nóng)村電網(wǎng)。
結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，完成23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)垃圾處理廠建設(shè)，實施62個村農(nóng)村環(huán)境連片整治項目。
爭取將我縣納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)范疇，推動生態(tài)文明示范工程試點縣建設(shè)。
充分利用二輪退耕還林、石漠化治理、中央造林補(bǔ)貼等國家生態(tài)建設(shè)項目資金，實施生態(tài)造林15。
5萬畝，石漠化面積190平方公里、水土流失面積141。
5平方公里，增強(qiáng)貧困地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。
到20**年，實現(xiàn)行政村通暢率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運和符合客運條件行政村公路通達(dá)率達(dá)100%，農(nóng)村安全飲用水率達(dá)到85%，森林覆蓋率達(dá)到57。
2%，貧困群眾居住條件得到顯著改善。
2。
大力扶持特色支柱產(chǎn)業(yè)。
以產(chǎn)業(yè)扶貧為主線，加快建設(shè)武陵山區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地縣。
堅持將財政扶貧資金的70%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“三百”工程 (百村百園百企)為載體，圍繞“3+7”特色效益產(chǎn)業(yè)，在每個貧困村培育1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
完善縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系，打造黃連、莼菜、辣椒等電子交易平臺，加快銷售貧困地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品。
引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和貧困農(nóng)戶抱團(tuán)經(jīng)營，促進(jìn)貧困戶穩(wěn)步增收。
依托“綠色生態(tài)、土家風(fēng)情、歷史文化”三大優(yōu)勢，圍繞建成“中國黃水國際民俗生態(tài)旅游度假區(qū)”目標(biāo)，積極打造“大黃水”5A級景區(qū)1個，4A級景區(qū)4個，3A級景區(qū)5個;圍繞“一縣兩極四區(qū)多點”布局，整合旅游、扶貧、民族發(fā)展等資金，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。
年接待游客超過1000萬人次，旅游綜合收入超過50億元，旅游產(chǎn)業(yè)成為帶動旅游地區(qū)貧困群眾增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展特色生態(tài)工業(yè)，開展辣椒、莼菜、優(yōu)質(zhì)牛羊肉等農(nóng)副產(chǎn)品加工，建設(shè)渝東南地區(qū)農(nóng)林產(chǎn)品加工基地，促進(jìn)貧困群眾就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
完善縣校合作機(jī)制，深化校地合作;加快推進(jìn)“重慶辣椒產(chǎn)業(yè)科技支撐示范工程”，實現(xiàn)辣椒生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加工精深化、質(zhì)量安全化;深入推進(jìn)科研平臺建設(shè)，鞏固好辣椒、黃連6個專家大院，新建1個冷水魚專家大院，加快“石柱黃連中獸藥試驗示范工程”、“石柱莼菜良種擴(kuò)繁”建設(shè);每個貧困村配備1名科技特派員，幫助貧困戶掌握1—2項實用技術(shù)。
到20**年，力爭每個有條件的貧困農(nóng)戶至少有1項增收產(chǎn)業(yè)項目，貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，貧困群眾步入平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展的良性軌道。
3。
全力推進(jìn)連片整村扶貧。
以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，加速打造武陵山片區(qū)扶貧開發(fā)示范縣。
立足縣域優(yōu)勢，借助政策“洼地”，加快實施《石柱縣武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃(2011—2020年)》，用好用足國家對連片特困區(qū)域發(fā)展的優(yōu)惠政策，圍繞“基礎(chǔ)設(shè)施改善、骨干產(chǎn)業(yè)培育、社會服務(wù)保障、到戶政策落實”等內(nèi)容積極開展先行先試，集中打造“大黃水”片區(qū)和方斗山、七曜山、西沱沿江三大片，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園、高山生態(tài)扶貧搬遷新村、鄉(xiāng)村旅游示范片等一批示范亮點工程。
到20**年，“大黃水”片區(qū)財政專項投入達(dá)到 1200萬元，全面建成全市連片扶貧試驗區(qū)。
圍繞“七有四通三解決”標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)發(fā)改、交通、水務(wù)、民族發(fā)展等政策和資金向貧困村傾斜，在52個整村脫貧村中推進(jìn)水泥路、自來水、清潔能源、信息服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“六到農(nóng)家”工程，力爭“建設(shè)一片、脫貧一片、帶動一片”。
到20**年，實現(xiàn)100個貧困村脫貧銷號，基本完成武陵山片區(qū)扶貧攻堅任務(wù)。
4。
扎實開展生態(tài)扶貧搬遷。
切實把高山生態(tài)扶貧搬遷工作作為重要民生實事來抓。
堅持群眾自愿、貧困戶優(yōu)先原則，瞄準(zhǔn)居住在深山峽谷、高寒邊遠(yuǎn)、生態(tài)修復(fù)保護(hù)區(qū)等地的貧困群眾，堅持農(nóng)戶自愿、梯度搬遷、房屋自建為主，適度集中搬遷、統(tǒng)建為輔的遷建模式，努力降低搬遷成本，堅決杜絕“搬近不搬遠(yuǎn)、搬富不搬窮”和“小產(chǎn)權(quán)房”現(xiàn)象。
爭取市級以上專項補(bǔ)助資金及時足額到位，縣級財政每年安排300萬元專項用于高山生態(tài)扶貧搬遷工作，山東省淄博市幫扶資金的70%、江津區(qū)幫扶資金的60%精準(zhǔn)用于特困戶搬遷補(bǔ)助及集中安置點配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
落實好普通搬遷戶、建卡貧困戶、低保戶每人0。
6萬元、0。
8萬元、1萬元的補(bǔ)助政策。
對有意愿搬遷但無力搬遷的特別困難群眾，采取機(jī)關(guān)單位結(jié)對幫扶、小額貸款貼息等方式幫助籌資搬遷。
整合水利、交通、國土整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)建設(shè)等資金，重點支持高山生態(tài)扶貧搬遷安置區(qū)的水、路、電、氣、通訊、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);在安置區(qū)因地制宜打造辣椒、黃連、莼菜、中蜂、冷水魚等特色種養(yǎng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、特色效益農(nóng)業(yè)資金、鄉(xiāng)村旅游資金等向搬遷集中安置點傾斜，引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)或務(wù)工創(chuàng)業(yè)。
到20**年，完成高山生態(tài)扶貧搬遷3。
3萬人，其中貧困人口1。
02萬人，遷出區(qū)生態(tài)修復(fù) 1。
49萬畝，貧困群眾居住環(huán)境明顯改善。
5。
穩(wěn)步推進(jìn)教育就業(yè)扶貧。
堅持扶貧先扶智，不斷提高貧困人口的素質(zhì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，建成農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校23所、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房480套1。
68萬平方米，實施4。
1萬農(nóng)村中小學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，全面完成貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)食堂、運動場、廁所、浴室等改擴(kuò)建，逐步提高營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛體系建設(shè)。
對貧困子女就讀普惠性幼兒園按每年保教費1500元、生活費600元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資助;對貧困家庭寄宿生就讀小學(xué)和初中分別給予每年1000元和1250元生活費補(bǔ)助;對貧困家庭子女就讀高中給予每年1500元生活補(bǔ)助，同時對低保家庭就讀高中給予每年800元學(xué)費補(bǔ)助。
開展貧困大學(xué)生救助活動，暢通助學(xué)貸款、社會資助、勤工儉學(xué)“綠色通道”，不讓貧困大學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難失學(xué)。
大力發(fā)展職業(yè)教育，著力打造電子應(yīng)用技術(shù)、服裝設(shè)計與工藝等4個骨干專業(yè)，創(chuàng)建4個重點專業(yè)實訓(xùn)基地，把縣職業(yè)教育中心建成現(xiàn)代職業(yè)教育市級示范學(xué)校;對貧困戶子女就讀中職學(xué)校實現(xiàn)學(xué)費全免，對中職學(xué)校一、二年級特殊困難家庭學(xué)生每人每年補(bǔ)助生活費1500元、住宿費 500元。
優(yōu)先保障農(nóng)村學(xué)校人員編制配備，大力培養(yǎng)全科教師，著力解決貧困地區(qū)師資短缺和結(jié)構(gòu)不合理問題，對偏遠(yuǎn)地區(qū)教師提高生活補(bǔ)助。
每年選派城區(qū)教師 30名到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校開展一年以上的支教，并對支教教師發(fā)放生活、交通等補(bǔ)貼，支教結(jié)束后同等條件下優(yōu)先晉職晉級。
建立貧困畢業(yè)生信息庫和創(chuàng)業(yè)項目庫，開展貧困畢業(yè)生專場招聘，設(shè)立貧困畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，幫助貧困家庭畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。
到20**年，貧困農(nóng)村義務(wù)教育鞏固率達(dá)93%，學(xué)前教育毛入園率達(dá)75%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)95%，職業(yè)教育體系更加完善，貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
6。
切實提升公共服務(wù)能力。
著力保障和改善民生，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，提高貧困群眾生活幸福指數(shù)。
鼓勵貧困戶子女報考醫(yī)護(hù)類院校，引導(dǎo)其畢業(yè)后回鄉(xiāng)行醫(yī);用兩年時間完成80個撤并村衛(wèi)生室建設(shè)，為每個貧困村配備村醫(yī)和醫(yī)療設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新招聘醫(yī)護(hù)人員對有執(zhí)業(yè)資格的放寬到中專學(xué)歷，村醫(yī)每人每月專項補(bǔ)助不低于400元。
開展縣級醫(yī)院對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，每年從縣級醫(yī)院選派專業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派醫(yī)師到村衛(wèi)生室開展一年期支醫(yī)，對支醫(yī)人員發(fā)放生活、交通等補(bǔ)貼，支醫(yī)結(jié)束后同等條件下優(yōu)先晉職晉級。
深入實施農(nóng)村廣播“村村響”、電視“戶戶通”工程，完成2萬套直播衛(wèi)星接收設(shè)備的入戶和安裝工作，實現(xiàn)廣播電視全覆蓋，消除 “數(shù)字鴻溝”帶來的差距。
開展以“幸福山寨”為載體的送戲、送電影、送圖書、送故事、送展覽“五送”活動，豐富貧困群眾業(yè)余生活。
實現(xiàn)貧困村文化活動室、農(nóng)家書屋全覆蓋，每個行政村建成3—5戶文化中心戶，形成“農(nóng)村30分鐘文化圈”網(wǎng)絡(luò)。
深入挖掘土家特色文化，打造一批民族特色文化村寨。
進(jìn)一步完善貧困農(nóng)村最低生活保障制度，以家庭收入、家庭財產(chǎn)和消費支出為認(rèn)定條件，實行動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，按照市政策規(guī)定適時提高低保標(biāo)準(zhǔn)。
切實加大對醫(yī)療救助、臨時困難救助的財政投入，對農(nóng)村低保、五保、重點優(yōu)扶對象、殘疾人等醫(yī)療救助對象參加合作醫(yī)療保險的個人繳費給予資助。
探索扶貧小額保險，為農(nóng)村扶貧開發(fā)對象因意外傷害導(dǎo)致的死亡、殘疾以及醫(yī)藥費用提供保險保障。
到20**年，農(nóng)村貧困地區(qū)群眾養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率均達(dá)到95%，貧困地區(qū)群眾獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等，廣播電視全面實現(xiàn)戶戶通，文化公共服務(wù)體系全面建成，人民群眾生活幸福感顯著增強(qiáng)。
(三)創(chuàng)新工作機(jī)制，推行精準(zhǔn)管理
1。
創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制。
加快推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款，盤活農(nóng)村資產(chǎn)。
引導(dǎo)和鼓勵商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，推動金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村延伸。
積極探索政策性銀行、商業(yè)銀行與貧困互助資金組織合作模式，加大對貧困農(nóng)戶的信貸投入力度。
規(guī)范互助資金的管理，支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
完善扶貧貸款貼息政策，增加財政貼息資金，重點扶持對貧困戶帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶。
2。
深化結(jié)對幫扶機(jī)制。
引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織和個人以各種形式參與扶貧開發(fā)，積極爭取對口幫扶單位加大支持力度。
建立干部駐村結(jié)對工作制度，確保貧困村每年都有干部幫扶工作組，做到每位貧困戶都有幫扶責(zé)任人。
深化縣領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門聯(lián)系幫扶貧困村制度，建立機(jī)關(guān)企事業(yè)單位聯(lián)系幫扶貧困戶制度，實現(xiàn)貧困村、貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋，逐步實現(xiàn)結(jié)對幫扶長效化、制度化。
3。
強(qiáng)化資金整合機(jī)制。
以武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅為平臺，按照財政扶貧資金為牽引、行業(yè)投入為主體、社會幫扶為補(bǔ)充的資金整合原則，成立由縣長任組長的扶貧資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組，將相關(guān)資金集中解決貧困村和貧困群眾最基本、最急需問題，實行年初集中規(guī)劃、階段定期檢查、年終實績評比，實現(xiàn)資金使用效益最優(yōu)化。
4。
完善資金監(jiān)管機(jī)制。
按照“整合、集中、統(tǒng)一、嚴(yán)管”要求，把資金分配與工作實績、使用效益、評價結(jié)果相結(jié)合，保證扶貧資金直接用于扶貧對象，提高資金使用的針對性和實效性。
堅持和完善資金項目公示公告制、村級義務(wù)員監(jiān)督制，鼓勵貧困農(nóng)戶參與項目決策、項目監(jiān)督和效果評估。
審計、監(jiān)察、財政、扶貧等部門推行偶數(shù)年全面審計、奇數(shù)年重點抽查制度，加大扶貧資金使用監(jiān)督力度。
堅決查處違紀(jì)違法案件。
5。
健全考核評價機(jī)制。
對精準(zhǔn)識別的貧困村、貧困對象，深入查找和分析貧困原因，因村施策、因人而異，制定幫扶規(guī)劃，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，落實幫扶措施。
把減少貧困人口數(shù)量和提高貧困人口生活水平作為主要指標(biāo)，加大對扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、相關(guān)行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行扶貧職能職責(zé)情況的實績考核。
四、確保各項任務(wù)落到實處
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
按照“縣為主體、工作到村、責(zé)任到人”要求，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實工作責(zé)任。
及時調(diào)整和充實扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，強(qiáng)化縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮職能，落實好聯(lián)席會議制度，建立成員單位分工協(xié)作機(jī)制，抓好扶貧開發(fā)各項任務(wù)的督促檢查，研究解決好工作推進(jìn)中的難題。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門要認(rèn)真落實“一把手”負(fù)責(zé)制，把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置，將其作為首要的民生來抓，按照低調(diào)務(wù)實、少說多干，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊?，共同打好新一輪扶貧攻堅仗?/p>
(二)明確工作職責(zé)。
按照“渠道不變、各計其功”原則，各級各部門要將相關(guān)政策和項目資金集中向貧困村、貧困戶傾斜，構(gòu)建“大扶貧”格局。
縣扶貧辦要認(rèn)真開展好連片開發(fā)、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、技能提升等工作，側(cè)重落實好到人到戶政策。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、行業(yè)部門要認(rèn)真履行部門職能職責(zé)，重點解決貧困地區(qū)困難群眾行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等工作，切實改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。
聯(lián)系幫扶貧困村的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要發(fā)揮本部門信息、項目、資金和技術(shù)優(yōu)勢，幫助貧困村、貧困戶實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織好扶貧項目的具體實施，主動爭取社會各界的關(guān)心和支持，廣泛動員廣大群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮困難群眾的主人翁精神。
(三)營造良好環(huán)境。
準(zhǔn)確把握扶貧宣傳導(dǎo)向，大力宣傳新十年扶貧開發(fā)綱要、中央扶貧工作會議精神，充分展示全縣扶貧開發(fā)的成就和經(jīng)驗，及時報道和宣傳社會各界積極參與扶貧開發(fā)的成功做法和先進(jìn)典型，全面反映貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神風(fēng)貌。
《石柱報》、中國·石柱網(wǎng)、石柱手機(jī)報要開辟專欄，及時宣傳扶貧開發(fā)政策和扶貧工作動態(tài)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好進(jìn)村入戶宣傳工作，對重點項目要有明顯標(biāo)志標(biāo)識，客觀反映黨和政府對貧困地區(qū)、貧困農(nóng)民的關(guān)心關(guān)愛。
(四)強(qiáng)化隊伍建設(shè)。
以培養(yǎng)吃苦耐勞、業(yè)務(wù)精湛、愛崗敬業(yè)的扶貧干部隊伍為目標(biāo)，大力開展聯(lián)系貧困群眾教育實踐活動，增強(qiáng)群眾觀念，增進(jìn)與貧困群眾的血肉感情。
對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部開展多形式的扶貧培訓(xùn)，提高扶貧系統(tǒng)干部政策理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
加強(qiáng)貧困村基層組織建設(shè)，抓好駐村扶貧特派員選派工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1名扶貧專干，每個貧困村有1名大學(xué)生村官，鼓勵優(yōu)秀的年輕干部到貧困村工作，增強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)脫貧致富的能力。
加強(qiáng)反腐倡廉教育，督促扶貧干部嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，積極追求健康向上的生活情趣，努力建設(shè)有理想、懂政策、熟業(yè)務(wù)的高素質(zhì)扶貧干部隊伍。
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