新能源汽車積分政策什么實施時間
新能源汽車積分政策什么實施時間
新能源汽車積分政策的實施必須有經(jīng)濟懲罰措施，沒有經(jīng)濟懲罰措施只有行政懲罰措施是不可行的。推出的新能源汽車積分政策什么時候?qū)嵤┠?？下面學(xué)習(xí)啦小編整理的新能源汽車積分政策實施時間，供你參考。
新能源汽車積分政策實施時間
中國新能源汽車積分政策將延后一年至2019年開始實施。接近工信部的人士向財新記者確認(rèn)上述消息。另有知情人士稱，2019年和2020年新能源積分比例保持10%和12%不變，平均油耗積分按計劃于2018年實施。截至發(fā)稿，財新記者尚未聯(lián)系到工信部對此置評。
中國新能源汽車積分政策將延后一年至2019年開始實施。圖自東方ic
工信部2016年9月22日發(fā)布《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見稿)》(下稱雙積分政策)，計劃于2018年開始實施，對車企平均油耗積分和新能源汽車積分均作出硬性要求。
新能源汽車積分方面具體比例是：從2018至2020年，車企銷售車輛中新能源汽車積分比例分別為8%、10%和12%。新能源汽車積分的具體計算方法是，每輛純電動汽車依據(jù)續(xù)駛里程(參配、圖片、詢價) 不同可積2-5分，每輛插電式混合動力汽車積2分。
如果新能源積分不達要求，只能通過購買方式抵消，否則將會削減未達標(biāo)企業(yè)傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)量。知情人士稱，該政策制定初衷便是保證中國至2020年新能源汽車產(chǎn)銷可達200萬輛。
雙積分政策利好新能源汽車行業(yè)。海通證券研報預(yù)計，新能源積分交易初期，價格約為每分5000元，相當(dāng)于直接提升新能源汽車單車補貼額度，將提升新能源產(chǎn)業(yè)鏈整體盈利能力。中國新能源汽車領(lǐng)先企業(yè)也將獲得更大優(yōu)勢地位。
對于尚未大規(guī)模投放新能源汽車的主流合資企業(yè)，新能源積分政策帶來空前壓力。上汽通用和大眾汽車分別在不同場合提出，2018年達標(biāo)困難。
上述征求意見稿發(fā)布后，因達標(biāo)面臨難度，全球汽車企業(yè)密切關(guān)注，甚至成為邦交話題。德國政府曾派出高級別代表團與中國政府會談，希望調(diào)整積分政策。
申萬宏源認(rèn)為，盡管新能源汽車積分政策延后一年實施，但鼓勵新能源汽車趨勢不變。同時，因平均油耗積分按計劃實施，部分車企會加大生產(chǎn)新能源汽車來抵消平均油耗負(fù)積分。申萬宏源測算，預(yù)計中國2018年至少生產(chǎn)75萬輛新能源乘用車才可滿足需求。
跨國車企為“突擊達標(biāo)”開始尋求中國本土優(yōu)勢新能源企業(yè)合作。6月1日，大眾汽車與江淮汽車(600418.SH)組建新能源汽車合資公司，在合資協(xié)議中特別強調(diào)大眾汽車對合資公司富余積分享有優(yōu)先購買權(quán)。(詳見財新網(wǎng)報道“簽約江淮汽車 大眾在華成立第三家合資公司” )
奔馳汽車母公司戴姆勒也在當(dāng)日與北汽集團簽署新能源相關(guān)投資協(xié)議，包括入股北汽新能源和導(dǎo)入新能源產(chǎn)品至合資公司等內(nèi)容。
8月22日，福特汽車宣布計劃與眾泰汽車(000980.SZ)成立合資公司，雙方雖未明確表示合作與新能源積分政策有關(guān)，但新合資公司將申請純電動車乘用車資質(zhì)。(詳見財新網(wǎng)報道“福特汽車擬與眾泰汽車成立純電動乘用車合資公司”)
8月29日，雷諾-日產(chǎn)聯(lián)盟和東風(fēng)集團股份(00489.HK)宣布計劃成立一家新電動車合資公司，新公司名為易捷特新能源汽車有限公司(eGT)。雷諾和日產(chǎn)分別持有易捷特25%的股份，東風(fēng)集團將持有剩余的50%股份。
雷諾中國人士稱，未來生產(chǎn)制造方面將利用東風(fēng)集團現(xiàn)有資質(zhì)。易捷特計劃選址在中國中部地區(qū)的湖北省十堰市。預(yù)計新合資公司將于2019年開始生產(chǎn)新款電動汽車，并形成年12萬輛的產(chǎn)銷規(guī)模。首款車型是具備智能網(wǎng)聯(lián)功能的全新電動汽車，基于雷諾-日產(chǎn)聯(lián)盟的A級SUV平臺開發(fā)。
接近政策制定部門的人士向財新記者評論稱，預(yù)計今后跨國公司與國內(nèi)企業(yè)“結(jié)對”的情況會越來越多。另有不愿具名的行業(yè)人士稱，除應(yīng)對積分需求外，中國政府針對純電動乘用車放開合資名額限制，跨國公司也希望在中國市場多一家合資公司，搶占未來新能源汽車市場份額。
新能源汽車“雙積分”政策淺析
(1)“雙積分”制度
燃料消耗量積分和新能源汽車積分雙管齊下。燃料消耗量積分可以通過結(jié)轉(zhuǎn)、關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、新能源汽車積分抵扣等方式滿足要求，但新能源汽車積分要求只能通過生產(chǎn)新能源汽車或者購買積分滿足。工信部作為汽車行業(yè)主管部門，懲罰措施嚴(yán)厲有效，燃料消耗量積分負(fù)積分未抵償企業(yè)將會受到暫停高油耗產(chǎn)品申報、暫停高油耗產(chǎn)品生產(chǎn)等處罰，新能源汽車積分負(fù)積分未抵償企業(yè)則會受到高油耗產(chǎn)品暫停生產(chǎn)等處罰。
在次情況下，新能源汽車發(fā)展較好的整車企業(yè)可以通過出售多于積分賺錢，來補充補貼不足情況下的資金短缺問題;而對于發(fā)展不足的整車企業(yè)，就會面臨花錢買積分以及燃油汽車停產(chǎn)等重大損失，如此整車企業(yè)只有大力發(fā)展新能源汽車，別無選擇。
(2)新能源車型分值由續(xù)航里程技術(shù)指標(biāo)確定
不同車型有不同的積分值，憑判標(biāo)準(zhǔn)在于續(xù)航里程。續(xù)航里程越高，積分越高，這就對動力電池有了更高的要求，但也不排除為了拿到高積分車企虛報續(xù)航里程、或強行增加劣質(zhì)電池提高續(xù)航里程的可能。
(3)商用車不實行積分考核
從2015年新能源汽車的發(fā)展來看，我國新能源汽車還是以商用車的銷售為主，為了促進新能源汽車發(fā)展，各地政府在公車領(lǐng)域先發(fā)制人，通過公交車、出租車、政府用車極大的提高了商用車的銷量;而私家車領(lǐng)域，北京，上海，深圳等一線大城市受搖號，限行，補貼等的政策影響，新能源汽車銷量極速上升，而那些三、四線城市卻很少看到新能源汽車的身影。此次商用車不積分，極大的促進了新能源私家車領(lǐng)域的發(fā)展，促使車企在私家車領(lǐng)域謀求新發(fā)展，有利于新能源汽車的全國普及。
同時因新能源商用車能耗測量標(biāo)準(zhǔn)還有待完善，以及消費群體差別太大,商用車尤其是重型商用車的生產(chǎn)資料屬性,決定企業(yè)在產(chǎn)品布局上各有側(cè)重,不宜硬性考核商用車企業(yè)年度新能源汽車生產(chǎn)比例，和傳統(tǒng)能源商用車目前還是單車油耗管理,沒有建立企業(yè)平均燃料消耗量管理體系。暫不將商用車納入新能源汽車積分核算中。
(4)給予小規(guī)模乘用車企業(yè)相對寬松的考核
針對在中國境內(nèi)前三年平均年產(chǎn)量或進口量少于2000輛, 且生產(chǎn)、研發(fā)、運營保持獨立性的小規(guī)模乘用車企業(yè),給予適度寬松的企業(yè)平均燃料消耗量達標(biāo)要求。此條有利于小規(guī)模車企逐步發(fā)展新能源汽車，但也可能造成小規(guī)模乘用車企業(yè)為符合要求壓縮質(zhì)量造成安全隱患。
(5)新能源汽車積分只允許交易不能結(jié)轉(zhuǎn)，新能源汽車負(fù)積分抵償歸零方式單一
新能源汽車正積分允許自由交易,不能結(jié)轉(zhuǎn)。如果出現(xiàn)負(fù)積分情況，必須在報告發(fā)布年度內(nèi)抵償平衡。也就是說，上一年度產(chǎn)生的負(fù)積分本年度必須抵償歸零。
對于新能源積分出現(xiàn)負(fù)積分情況下歸零的解決辦法，只能將其負(fù)積分抵償歸零方式為向其他企業(yè)購買新能源汽車正積分。并規(guī)定凡是購買的新能源汽車正積分僅限企業(yè)當(dāng)年度使用,不允許再次出售。
此外，2016-2017年,新能源汽車正積分可抵扣同等數(shù)量的燃料消耗量負(fù)積分。2018 年及以后,一單位新能源汽車正積分抵扣燃料消耗量負(fù)積分的數(shù)量另行制定。
(6)燃料消耗量積分允許買賣、結(jié)轉(zhuǎn)，燃料消耗量負(fù)積分允許多種方式抵償歸零
對于燃料消耗量積分，新管理辦法允許結(jié)轉(zhuǎn)和關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓。但燃料消耗量積分出現(xiàn)負(fù)積分現(xiàn)象，必須在報告發(fā)布年度內(nèi)抵償平衡,即上一年度產(chǎn)生的負(fù)積分本年度必須抵償歸零。此外，燃料消耗量正積分結(jié)轉(zhuǎn)后續(xù)年度需按一定的折扣,結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過三年。
而接受轉(zhuǎn)讓的燃料消耗量正積分僅限企業(yè)當(dāng)年度使用,并且不允許再次轉(zhuǎn)讓。
新管理辦法中，對于燃料消耗量為負(fù)積分的企業(yè)制定出四種抵償歸零方式，具體是使用本企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)的燃料消耗量正積分;使用本企業(yè)產(chǎn)生的新能源汽車正積分; 使用接受轉(zhuǎn)讓獲得的燃料消耗量正積分; 向其他企業(yè)購買新能源汽車正積分。并且允許多種方式組合使用。
雙積分政策推遲，有利又有弊
不過此次雙積分政策推遲，一些行業(yè)專家認(rèn)為，這會使中國車企錯失一個發(fā)展機遇。
在業(yè)內(nèi)，雙積分政策對于跨國車企的制約效果明顯已經(jīng)形成一種普遍共識，所以在行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)這樣一種觀點，認(rèn)為雙積分政策有扶持自主車企更快更好發(fā)展的意味。
反對推遲方
上海交通大學(xué)汽車工程研究院副院長殷承良認(rèn)為，汽車產(chǎn)業(yè)的競爭格局是動態(tài)平衡的過程，跨國車企受到了抑制，中國車企的機會就來了。“
政策必須嚴(yán)格按期執(zhí)行，一年都不能拖，否則我國新能源汽車積累的先發(fā)優(yōu)勢將不復(fù)存在，形勢將變得更為嚴(yán)峻。
(積分制)并無不妥，多年來汽車行業(yè)的規(guī)則由跨國車企參與制定，他們的話語權(quán)很重，獲取了很多的利益。如今雙積分政策恰恰切中跨國公司的要害。高端SUV 油耗高、排放大，跨國車企并沒有很好地履行節(jié)能減排的責(zé)任，是時候該通過法規(guī)形成一定制約了。”
全國乘用車聯(lián)席會秘書長崔東樹也這樣認(rèn)為，“
如果雙積分政策能按期實施，會給自主車企帶來切實利好,短期內(nèi)會占有更大的市場份額。”
除了部分行業(yè)專家力挺雙積分政策不能延期，自主企業(yè)是最不希望雙積分延期的一方。
比亞迪(002594,股吧)汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“
雙積分政策可以加劇行業(yè)內(nèi)的競爭分化。新能源汽車正積分在市場上進行交易，不僅能為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，還會激發(fā)企業(yè)成為“分霸”，謀求更多的技術(shù)分享與產(chǎn)業(yè)合作，強化市場競爭優(yōu)勢。”
廣汽集團(601238,股吧)新能源汽車公司項目籌備工作組組長、廣汽乘用車常務(wù)副總經(jīng)理古惠南也表示，“
雙積分政策導(dǎo)向很明確，在新能源汽車領(lǐng)域，自主品牌將奪回主場優(yōu)勢。”
支持推遲方
不過既然有人反對延遲雙積分執(zhí)行，那就有人支持雙積分推遲。
從實際角度來看，如果雙積分政策正常執(zhí)行，那按照計算方式，今年的情況就不容樂觀。
以上汽大眾為例，今年上半年，上汽大眾銷量97萬輛，按照目前征求意見稿中2018 年8%的新能源積分要求，上汽大眾需要7.76萬個新能源積分。
如果按照續(xù)駛里程在250km~350km 之間的純電動汽車每輛車積4 分來計算，需要銷售1.94 萬輛純電動汽車;如按照插電式混合動力車型每輛車積2分計算，則需要銷售3.88 萬輛插混動力汽車。然而今年上半年，上汽大眾并沒有任何新能源汽車在售。
所以許多行業(yè)人士認(rèn)為，按照現(xiàn)如今新能源汽車的發(fā)展，如果不推遲雙積分政策的執(zhí)行，根本不現(xiàn)實。
中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董楊曾對國內(nèi)媒體表示：“
第二輪征求意見稿發(fā)布后，中汽協(xié)收集了很多汽車企業(yè)的意見，如果雙積分管理辦法從明年起正式實施，大多數(shù)企業(yè)困難較大?？峙轮挥斜葋喌?、江淮這樣在新能源領(lǐng)域動手早，且沒有合資企業(yè)負(fù)擔(dān)的車企能夠達標(biāo)。”
像北汽這樣的企業(yè)，盡管北汽新能源發(fā)展不錯，但是北京奔馳和北京現(xiàn)代準(zhǔn)備不足，北汽集團恐怕也很難完成任務(wù)。
大多數(shù)汽車企業(yè)希望政策在促進汽車節(jié)能減排的基礎(chǔ)上，能夠長期、穩(wěn)定的引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，并給企業(yè)留出一定的準(zhǔn)備時間。
并且董楊也不認(rèn)為雙積分政策是扶植自主車企發(fā)展的捷徑。“
雙積分政策的目的是促進汽車節(jié)能減排，并且在補貼退坡和截止后，繼續(xù)推動我國新能源汽車的發(fā)展。”
其實我們不難發(fā)現(xiàn)，雖然我國新能源汽車發(fā)展具備一定優(yōu)勢，但這是在補貼情況下的微弱優(yōu)勢。如果雙積分不推遲，那合資產(chǎn)品必定會在明年大量涌入我國市場。
而在同臺競技的情況下，國產(chǎn)車型能否抗住合資、進口車型的“猛攻”我們不得而知。自主產(chǎn)品能否在技術(shù)和可靠性上占據(jù)優(yōu)勢，也很難說。
所以不能說雙積分政策一定會給自主車企帶來利好。只能淺層次的判斷，如果只從中外競爭的角度分析，外資產(chǎn)品越晚進入市場，自主車企的空間越大。
好在，如今已經(jīng)確定雙積分政策推遲的消息，而海外車企也終于可以緩口氣，進而安心布局在華市場。
對于新能源行業(yè)發(fā)展，有時政策不可或缺，但是順應(yīng)社會發(fā)展才是最重要的因素，如果政策過于激進，有時只得適得其反，達不到應(yīng)有的效果。
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