2017年國家對民營企業(yè)的政策有哪些
2017年國家對民營企業(yè)的政策有哪些
民營企業(yè)是市場經濟的重要主體，在我國占大多數(shù)，包括合伙企業(yè)、獨資企業(yè)和公司。民營企業(yè)數(shù)量很多，并且有廣闊的發(fā)展前景，國家也大力扶持。下面是學習啦小編整理的2017年國家對民營企業(yè)的政策的內容，希望能夠幫到您。
2017年國家對民營企業(yè)的政策
1、凡是法律、行政法規(guī)未明確限制的投資領域，都允許民營經濟進入;凡是承諾向外資開放的領域，都向民營經濟開放;凡是法律、行政法規(guī)未作明文規(guī)定的，不得另行設置注冊登記的前置條件。鼓勵民間資本在水利、交通、能源、通信、城建、環(huán)保和科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、旅游、社會福利、社區(qū)服務等領域投資發(fā)展。選擇一批具有良好經濟效益的政府投資項目，向民營企業(yè)開放。
2、民營企業(yè)投資符合國家產業(yè)政策的技術改造項目，其所需國產設備投資的40%可以從當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免;符合《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產業(yè)、產品和技術目錄》的國內投資項目，在投資總額內進口的自用設備(包括按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件)，除《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅;符合國家產業(yè)政策、科技含量高、經濟效益顯著、市場占有率高的重大技術改造項目，可爭取國家、省、市項目貼息。
3、高等院校、科研機構、企事業(yè)單位的科技人員和留學歸國人員投資創(chuàng)辦科技型企業(yè)，或以其技術成果、專利參與投資入股以及為民營企業(yè)提供技術服務的，對其征收的個人所得稅地方留成部分，3年內由同級財政部門給予全額獎勵。
4、對處于創(chuàng)業(yè)階段不具備查帳征收條件的民營企業(yè)和個體工商戶，所得稅實行核定征收，年度終了后進行清算。除國家另有規(guī)定外，3年內免收行政事業(yè)性收費。對合法經營的農村流動小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記和征收有關稅費。對個體工商戶月銷售貨物5000元以下的、應征增值稅勞務3000元以下的，免征增值稅;月銷售應稅勞務5000元以下的，免征營業(yè)稅。
5、民營企業(yè)新產品、新技術開發(fā)費用，以及科技成果引進、轉化、生產過程中所形成的技術開發(fā)費用，按實計入管理費用，不受比例限制。民營企業(yè)研制開發(fā)的國家級重點新產品和省級高新技術產品，自認定之日起2年內，增值稅地方留成部分由同級財政給予補助。
6、民營企業(yè)申請國家專利和pct國際專利，給予適當資助。已產業(yè)化的專利技術，經市有關部門確認，可直接參加市級科技成果評審。對新獲得中國名牌產品或馳名商標的企業(yè)，獎勵50萬元;新獲國家級免檢產品的企業(yè)，獎勵20萬元;新獲江蘇省名牌產品或江蘇省著名商標的企業(yè)，獎勵10萬元。對新獲得自主知識產權或出資受讓他人知識產權，其實施的專利技術被授予中國專利金獎的企業(yè)，獎勵30萬元;被新授予中國專利優(yōu)秀獎的企業(yè)，獎勵20萬元。
7、民間投資新建、擴建各類專業(yè)市場，免收基本建設過程中的相關政府性基金。
8、對民營企業(yè)生產性重大項目，由市統(tǒng)一調劑、優(yōu)先安排用地指標。凡允許協(xié)議出讓的新增民營企業(yè)工業(yè)用地，出讓金可以按照協(xié)議出讓的最低標準執(zhí)行，也可以采用國有土地租賃方式取得土地使用權，逐年繳納租金。民營企業(yè)依法獲得的土地使用權，可依法轉讓、出租、抵押、折價入股。
9、鼓勵市內外民間資本投資創(chuàng)立擔保公司，民營擔保公司自成立之日起，3年內免征營業(yè)稅，免收各項行政事業(yè)性規(guī)費。
10、政府出資培訓人才的計劃指標向民營企業(yè)從業(yè)人員開放，民營企業(yè)用于員工培訓的經費，可按實列入成本。民營企業(yè)與其它所有制企業(yè)在職稱評審等方面享受同等待遇。民營企業(yè)人員出國從事與本企業(yè)有關的經貿活動，可循因公渠道辦理出國(境)手續(xù)。
11、大力扶持初始創(chuàng)業(yè)。本市以自主創(chuàng)業(yè)方式實現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)的下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、復轉軍人、殘疾人和被征地農民等人員，從事初始創(chuàng)業(yè)的，每戶可提供10萬元以下小額貼息創(chuàng)業(yè)擔保貸款。下崗失業(yè)人員、軍轉干部、城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經營的，除國家明確限制的行業(yè)外，自領取稅務登記證之日起，以每戶每年8000元為限額依次減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育附加和個人所得稅，并免收管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費，減免期限為3年。對處于創(chuàng)業(yè)階段不具備查帳征收條件的民營企業(yè)和個體工商戶，實行核定征稅，稅負從優(yōu)，征稅額度一年一定，并自創(chuàng)辦之日起，3年內免收管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。對農民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展特色高效農業(yè)、農產品加工業(yè)和非農業(yè)生產的，經主管稅務機關或有關主管機關按照有關規(guī)定審查批準減征、免征所得稅外，政府有關部門應當給予適當補貼。
12、鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)。高等院校、科研機構、企事業(yè)單位的科技人員和留學歸國人員在我市投資創(chuàng)辦科技型企業(yè)，或以其技術成果、專利參與投資入股以及為民營企業(yè)提供技術服務的，對其征收的個人所得稅地方留成部分，3年內由同級財政給予全額獎勵。市屬事業(yè)單位的科技人員創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的，可以與所在單位保留聘用合同關系2年，期滿后不回所在單位的，與單位辦理辭聘手續(xù)，解除聘用合同關系。
13、鼓勵機關干部離崗創(chuàng)業(yè)。黨政機關和事業(yè)單位工作人員辭職在本地領辦、創(chuàng)辦企業(yè)的，由同級財政給予一次性創(chuàng)業(yè)資助補貼。工作年限滿30年，或滿20年并距法定退休年齡不足5年的公務員，若有志創(chuàng)業(yè)，經本人申請、任免機關批準，可辦理提前退休手續(xù)。
14、鼓勵鎮(zhèn)江籍人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鎮(zhèn)江籍知名人士、成功人士、海歸人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，在用地、融資、建設等方面予以優(yōu)先支持。農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，提供小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持，對從事規(guī)模種植、養(yǎng)殖的，提供無償技術服務和技術指導。
15、鼓勵二次創(chuàng)業(yè)。實施中小企業(yè)發(fā)展“335”工程，每年新創(chuàng)辦小企業(yè)3000戶以上，培育300戶小企業(yè)進入規(guī)模以上企業(yè)行列，培育50戶成長型企業(yè)進入億元民營企業(yè)行列。推動個體工商戶升級創(chuàng)辦私營企業(yè)，在不具備查帳征收條件下實行核定征稅，3年內免收管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。激勵私營企業(yè)進入規(guī)模以上行列，優(yōu)先安排財政資金扶持、優(yōu)先安排公益服務、優(yōu)先列入融資服務重點。引導本地成長性強的規(guī)模企業(yè)，加快創(chuàng)新管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實施名牌帶動戰(zhàn)略，鼓勵其技術創(chuàng)新,規(guī)模擴張,外向開拓，做大做強。
16、規(guī)劃建設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。各轄市區(qū)在今年底前應在省級開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，根據產業(yè)特色規(guī)劃建設至少1個中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵社會各類資本參與興建創(chuàng)業(yè)基地標準廠房，并逐步完善政務代理、融資擔保、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、項目推介、技術支持、人員培訓、法律援助等專業(yè)化、規(guī)范化的服務。對達到省、市級創(chuàng)業(yè)示范基地標準的，享受省、市級相關的扶持政策。政府主辦和享受政府資金扶持興辦的各類創(chuàng)業(yè)基地標準廠房，可采取減免租金1-3年的辦法，吸引創(chuàng)業(yè)者入園。
17、建設培育創(chuàng)業(yè)專業(yè)市場。結合大批發(fā)、大物流、大旅游市場的開發(fā)建設，各地要加強資源整合，開辟或擴大適合中小企業(yè)、個體工商戶聚集創(chuàng)業(yè)的專業(yè)化市場，通過市場攤位優(yōu)惠出租、免收2年市場管理費等政策引導創(chuàng)業(yè)者進場交易，強化集聚輻射功能，提升市場影響力，努力做到建一個市場、帶一片產業(yè)、富一方百姓。
18、鼓勵家庭創(chuàng)業(yè)。各地要引導工藝簡單的勞動密集型項目進入家庭經營，鼓勵園區(qū)企業(yè)將簡單工藝工序剝離后外包給家庭加工，鼓勵廣告創(chuàng)意、設計、軟件開發(fā)等創(chuàng)意產業(yè)、網絡營銷進入家庭經營。
19、開發(fā)社區(qū)服務項目。要依據各自資源條件，注重樓宇經濟建設，合理規(guī)劃建設小型創(chuàng)業(yè)基地及設施。社區(qū)要充分利用現(xiàn)有存量土地和出租房進行改造、再利用，打造社區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地，以減免租金1-3年等辦法，引導創(chuàng)業(yè)者投資經營社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療、家政服務、養(yǎng)老服務等行業(yè)。對市區(qū)自建創(chuàng)業(yè)孵化基地、安排本市下崗失業(yè)等人員進場創(chuàng)業(yè)實驗的街道、社區(qū)，凡安排1人穩(wěn)定創(chuàng)業(yè)在6個月以上的，從市全民創(chuàng)業(yè)資金中給予2000元補貼。
20、推進高效農業(yè)項目。各地要大力發(fā)展高效農業(yè)項目，依法推進農村土地流轉，每年培育并重點扶持一批特色農業(yè)經營大戶和種養(yǎng)加企業(yè)。
21、加大政府性資金扶持。市財政設立全民創(chuàng)業(yè)資金專項，首期2000萬元，今后逐年增加，重點用于扶持初始創(chuàng)業(yè)者的小額貸款擔保、貸款貼息、風險補償、創(chuàng)業(yè)獎勵及創(chuàng)業(yè)服務平臺建設。各轄市區(qū)相應增加中小企業(yè)發(fā)展專項資金，加大對創(chuàng)業(yè)者的小額擔保貸款扶持。
22、加大信貸支持。繼續(xù)推進政府、銀行、企業(yè)三方合作，完善銀企對接平臺，采取洽談會、交流會等形式推動銀企合作。商業(yè)銀行要降低對創(chuàng)業(yè)主體的貸款門檻，在同等條件下優(yōu)先支持創(chuàng)業(yè)主體的信貸需求，開辟綠色通道，簡化貸款程序，提高審批效率。開展小額貸款公司試點，建設一批小額貸款公司，拓寬創(chuàng)業(yè)主體融資渠道。23、加強融資擔保扶持。著力培育一批資本金過億元、管理規(guī)范、信用良好的中小企業(yè)信用擔保機構。各級政府根據擔保機構為初創(chuàng)企業(yè)和微小企業(yè)提供的融資服務情況，給予一定的資金獎勵。由工商機關辦理股權出質和動產抵押登記，為初創(chuàng)企業(yè)和微小企業(yè)提供新的融資渠道。
24、完善創(chuàng)業(yè)咨詢服務體系。市民發(fā)辦要利用互聯(lián)網完善全民創(chuàng)業(yè)信息服務平臺。各轄市區(qū)要依托現(xiàn)有的就業(yè)訓練中心成立創(chuàng)業(yè)服務指導中心，在人力資源市場大廳設立創(chuàng)業(yè)服務窗口，免費提供創(chuàng)業(yè) “一條龍”服務。實施創(chuàng)業(yè)培訓工程，把城鎮(zhèn)新增勞動力、登記失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、失地農民、失水漁民、復轉軍人等人員納入免費創(chuàng)業(yè)培訓范圍。鼓勵發(fā)展為創(chuàng)業(yè)服務的中介組織。
25、完善技術與人才服務體系。引進、聯(lián)辦、新建5-6家面向中小企業(yè)服務的國家級技術服務平臺。引導高等院校、科研機構和大企業(yè)的研發(fā)機構為中小企業(yè)提供技術創(chuàng)新服務。組織各級人才服務機構為中小企業(yè)尋求專業(yè)人才、引進高校畢業(yè)生搭建服務平臺。開展中小企業(yè)獵頭、派遣和引進國外智力服務。
26、進一步優(yōu)化收費??每年由物價部門及時公示涉企收費項目、收費標準及其依據，未公示項目一律不得收費。除政府統(tǒng)一組織的社會慈善、社會福利等方面的捐贈活動外，任何部門和單位不得以任何理由向企業(yè)拉贊助、拉捐贈。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，任何部門和單位不得將中介服務列為項目審批中的前置條件。依法確需中介服務的，一律由企業(yè)自主選擇中介組織。
27、進一步規(guī)范執(zhí)法檢查行為。嚴格執(zhí)行每月1-25日為“無例行檢查日”制度和涉企檢查申報審批制度。簡化和改進涉企監(jiān)督檢查方式，在強化監(jiān)督管理的過程中，以教育引導為主，嚴禁以罰代管。對企業(yè)首次違規(guī)，屬于非主觀故意且沒有造成嚴重后果的，嚴格執(zhí)行“初犯警告不罰”辦法。對違反規(guī)定的行為，嚴肅追究有關部門主要負責人和直接責任人的責任。
2017年中小企業(yè)扶持政策
1、高新技術企業(yè)取消復審，加強年度企業(yè)狀況審核
2016年6月29日頒布《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》，在通知中明確：原《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》(國科發(fā)火〔2008〕362號)、《關于高新技術企業(yè)更名和復審等有關事項的通知》(國科火字〔2011〕123號)同時廢止?！陡咝录夹g企業(yè)認定管理辦法》(國科發(fā)火〔2016〕32號)第九條：通過認定的高新技術企業(yè)，其資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。2016年以后申請的高新技術企業(yè)有效期為三年，在三年內滿足高新技術企業(yè)申報要求可享受稅收優(yōu)惠，應每年5月底前在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”填報上一年度知識產權、科技人員、研發(fā)費用、經營收入等年度發(fā)展情況報表。
2、財政部門加強了對審計中介機構的審核力度
《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》(國科發(fā)火〔2016〕195號)中明確規(guī)定：中介機構要具備獨立執(zhí)業(yè)資格，成立三年以上，近三年內無不良記錄;承擔認定工作當年的注冊會計師或稅務師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上。
該項審核工作由各地區(qū)的財政部門負責，財政部門在審核過程中各地區(qū)要求也不盡相同，例如部分地區(qū)需要提供中介機構當年的社保清單，退休注冊會計師提供退休證書，審核嚴格的地方還需要進入國家注冊會計師網站系統(tǒng)進行數(shù)據審核，并提供注協(xié)開具的事務所無違章情況說明，但因江蘇省注冊會計師協(xié)會發(fā)布文件(蘇會協(xié)[2016]11號)明確規(guī)定：申請開具有關事務所和個人的懲處情況、收入情況、人員情況等證明時，省市注冊會計師協(xié)會原則上不再出具相關證明。
3、稅務部門加強對企業(yè)財務核算和加計扣除審核情況
2015年11月2日，財政部、國家稅務總局、科學技術部聯(lián)合發(fā)出《關于完善研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策的通知》(財稅〔2015〕119號)要求企業(yè)應按照國家財務會計制度要求，對研發(fā)支出進行會計處理;同時，對享受加計扣除的研發(fā)費用在研發(fā)項目立項時應設置研發(fā)支出輔助賬，準確歸集核算當年可加計扣除的各項研發(fā)費用實際發(fā)生額，研發(fā)支出輔助賬由企業(yè)留存?zhèn)洳椤！陡咝录夹g企業(yè)認定管理工作指引》(國科發(fā)火〔2016〕195號)中明確規(guī)定：企業(yè)應按照“企業(yè)年度研究開發(fā)費用結構明細表”設置高新技術企業(yè)認定專用研究開發(fā)費用輔助核算賬目，提供相關憑證及明細表，并按本《工作指引》要求進行核算。在此項規(guī)定要求企業(yè)財務核算清晰，要求有憑有據，并在稅務部門檢查時，重點檢查企業(yè)研發(fā)費用加計扣除情況，部門企業(yè)因準備倉促，申報當年再去規(guī)劃調整研發(fā)項目和經費，造成部分年份未能進行加計扣除，此項稅務都要求做出合理解釋。
稅務部門不光要求研發(fā)費用賬內核算規(guī)范，還需要企業(yè)提供輔助核算明細賬作為檢查依據，還包括研發(fā)費用是否達到比例要求、科技人員占比、高新技術產品(技術服務)收入確認等項目審核。
4、企業(yè)知識產權情況
高新技術企業(yè)將知識產權進行了分類打分，將發(fā)明專利、植物新品種、農作物品種、新藥、中藥保護品種、集成電路等劃為Ⅰ類;實用新型、外觀設計、軟件著作權等(不含商標)劃為Ⅱ類，且Ⅱ類知識產權僅限使用一次。在知識產權評分中Ⅰ類分數(shù)占比較大，還考察專利技術的先進性，對主要產品(服務)在技術上發(fā)揮核心支持作用，數(shù)量，獲得方式。
5、企業(yè)科技成果轉化情況
新的工作指引對科技成果轉化形式做了新的要求，不再是以前光看數(shù)量就能拿分，成果轉化形式包括：自行投資轉化;轉讓技術成果;許可使用科技成果;共同實施轉化;作價投資、折算股份或者出資比例等形式。
企業(yè)要通過編制成果轉化匯總表及成果逐項說明將企業(yè)科技成果展現(xiàn)在技術專家面前，在此項過程中一定要將成果的核心描寫出來，還要將成果與產品的關聯(lián)性描述清楚。
6、企業(yè)研發(fā)組織管理水平情況
新的工作指引將研發(fā)組織管理更加精細化，強調實質大于形式，以多種激勵方式促進企業(yè)研發(fā)管理規(guī)范。
(1)制定了企業(yè)研究開發(fā)的組織管理制度，建立了研發(fā)投入核算體系，編制了研發(fā)費用輔助賬;
(2)設立了內部科學技術研究開發(fā)機構并具備相應的科研條件，與國內外研究開發(fā)機構開展多種形式產學研合作;
(3)建立了科技成果轉化的組織實施與激勵獎勵制度，建立開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺;
(4)建立了科技人員的培養(yǎng)進修、職工技能培訓、優(yōu)秀人才引進，以及人才績效評價獎勵制度。
7、企業(yè)財務增長情況
新的工作指引要求在評審中加入財務專家，主要對企業(yè)凈資產增長率、銷售收入增長率進行綜合評價，但在高企申報書中明確填列近三年企業(yè)利潤總額，在評審過程中，企業(yè)是否盈利也會成為評審的一個關鍵點，另外財務數(shù)據是否與企業(yè)納稅一致，該項變化極大影響了企業(yè)的評分。
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