2017低保政策
2017低保政策
低保政策是民生之重，向來為人所關注，那么各地低保政策如何呢?以下是小編為您整理的2017低保政策，希望對您有幫助。
2017低保政策如下
什么是低保?
低保，全稱為最低生活保障，是指國家對家庭人均收入低于當?shù)卣娴淖畹蜕顦藴实娜丝诮o予一定現(xiàn)金資助，以保證該家庭成員基本生活所需的社會保障制度。最低生活保障線也即低保線。對達到低保線的人口給予相應補助以保證其基本生活的做法。
最低生活保障有“指標”嗎?
答：最低生活保障(以下簡稱低保)沒有“指標”、“名額”限制。
當?shù)貞艏木用?，凡屬同一戶口且共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅藴剩壹彝ヘ敭a(chǎn)狀況符合當?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可申請低保，實行應保盡保。沒有“排隊輪候”、“指標”、“名額”等限制。
如何申請低保?
答：根據(jù)國家和省最新規(guī)定，申請低保不需要到戶口所在村(居)委會申請，可直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請。
申請最低生活保障以家庭為單位，由戶主或其代理人攜戶口本、身份證等證件原件，向戶主戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書面申請，申請有困難的，可以委托村委會(居委會)代為申請。
申請人要如實、完整地書面申報戶籍狀況、家庭收入和財產(chǎn)情況，履行授權核查家庭經(jīng)濟狀況的相關手續(xù)，按規(guī)定提交相關證明材料并簽字確認。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)通過信息化核對、入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況進行調查核實，提出初審意見，在申請人所在村、社區(qū)公示，有異議的組織民主評議做出結論，無意義的報縣級人民政府民政部門審批。
縣級人民政府民政部門經(jīng)審查，對符合條件的申請予以批準，并在申請人所在鎮(zhèn)、街和村、社區(qū)兩級進行公示;對不符合條件的申請不予批準，并書面向申請人說明理由。
低保金額是怎樣確定的?低保金是發(fā)現(xiàn)金嗎?
答：低保家庭享受的低保金額，按照當?shù)卦碌捅藴蕼p去縣級人民政府民政部門核定的申請人家庭人均月收入得到的差額，再乘以共同生活的家庭成員人數(shù)計算。
低保金不發(fā)現(xiàn)金，通過銀行、信用社等代理金融機構，直接支付到低保家庭的賬戶。
低保待遇能享受多久?
答：享受低保待遇沒有時間限制，但低保對象要接受定期復核，符合條件的可繼續(xù)享受低保待遇，不符合條件的就要退出低保。低保對象實行“有進有出”的動態(tài)管理。
已經(jīng)納入低保的家庭要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)定期如實報告家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況的變化情況。
低保家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級人民政府民政部門應及時決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)低保金。
什么是共同生活的家庭成員?家庭收入、家庭財產(chǎn)包括哪些?
答：共同生活的家庭成員指：配偶;父母和未成年子女;已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學歷教育的成年子女;其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務關系并長期共同居住的人員。
家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內的全部可支配收入，主要包括工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)凈收入、轉移凈收入及其他應當計入家庭收入的項目。
家庭財產(chǎn)是指家庭擁有(含接受繼承、贈與)的全部貨幣財產(chǎn)和實物財產(chǎn)，包括銀行存款和有價證券、不動產(chǎn)、機動車輛及其它應當計入家庭財產(chǎn)的項目。
是不是個人只要有困難就可以納入低保?
答：不是，低保是以家庭為單位，低保對象認定有三個條件：戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)。其中，核算家庭收入時，除了要核算共同生活的家庭成員收入外，還要對申請人家庭成員負有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務且戶口分離的義務人，每個義務人按申請家庭所在地每月最低生活保障標準計入申請家庭的收入。
如贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人屬低保對象或特困供養(yǎng)對象、喪失勞動能力的重度殘疾人、重病患者、低于或高于法定勞動年齡、在校生、有失業(yè)證明的，可視為無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，不按申請家庭所在地每月最低生活保障標準計入申請家庭的收入。
騙取低保要承擔什么法律責任?
答：低保申請人如采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取保金的，由民政部門停止低保救助，責令退回非法獲取的低保金，可以處非法獲取的低保金額1倍以上3倍以下的罰款;構成違反治安管理行為的，依法給予治安拘留。
甘肅低保政策
為貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)民政部等部門關于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接指導意見的通知》(國辦發(fā)〔2016〕70號)精神，切實做好農(nóng)村最低生活保障(以下簡稱“農(nóng)村低保”)制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作，確保農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，共享全面建成小康社會成果，根據(jù)我省實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
以黨的和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和系列重要講話精神特別是關于扶貧開發(fā)重要指示精神為指導，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持應扶盡扶、應保盡保、動態(tài)管理、資源統(tǒng)籌的基本原則，以制度有效銜接為重點，加強部門協(xié)作，完善政策措施，健全工作機制，形成制度合力，通過農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，對符合低保條件的農(nóng)村貧困人口實行政策性兜底保障，確保到2020年現(xiàn)行扶貧標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
二、重點任務
(一)加強政策銜接。在堅持依法行政、保持政策連續(xù)性的基礎上，著力加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接。一是對符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困戶，按規(guī)定程序納入低保范圍，并按照家庭人均收入低于當?shù)氐捅藴实牟铑~發(fā)給低保金;對符合扶貧條件的農(nóng)村低保家庭，按規(guī)定程序納入建檔立卡范圍，并針對不同致貧原因予以精準幫扶。二是對返貧的家庭，按規(guī)定程序審核后，符合條件的要及時納入社會救助制度和建檔立卡貧困戶扶貧開發(fā)政策覆蓋范圍;對農(nóng)村生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)本人或其法定監(jiān)護人申請，可按照單人戶納入低保范圍。三是對不在建檔立卡范圍內的農(nóng)村低保家庭、特困人員，要統(tǒng)籌使用相關扶持政策，根據(jù)實際情況將其納入產(chǎn)業(yè)扶持、易地搬遷、教育扶持、醫(yī)療保障等政策扶持范圍。四是加大醫(yī)療救助支持力度，貧困地區(qū)醫(yī)療救助標準在全省統(tǒng)一的指導標準基礎上提高3—5個百分點;貧困人口參加農(nóng)村基本醫(yī)療保險的個人繳費部分由財政給予補貼，對基本醫(yī)療保險和大病保險支付后個人自負費用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，符合條件的納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍。五是對農(nóng)村低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等重點救助對象，要采取多種措施提高救助水平，保障其基本生活;嚴格落實困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度。六是對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、突發(fā)重大疾病或者其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或者救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或者個人，給予臨時救助，幫助其解決基本生活困難。七是對現(xiàn)有住房屬危房且未享受過農(nóng)村危房改造政策的農(nóng)村低保戶和分散供養(yǎng)的特困人員，按照危房改造和易地扶貧搬遷總體部署，做好危房改造工作，切實改善其居住條件。
(二)加強對象銜接。縣級民政、扶貧等部門和殘聯(lián)要密切配合，加強農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)在對象認定上的銜接。一是民政、扶貧部門要聯(lián)合開展農(nóng)村低保對象與扶貧對象臺賬比對，摸清農(nóng)村低保對象未納入扶貧建檔立卡范圍的具體情況。二是完善農(nóng)村低保家庭貧困狀況評估指標體系，全面推行通過家庭成員身體狀況、家庭收入、家庭財產(chǎn)基本情況量化打分，并與民主評議加權評分進行倒排序的“3+1”綜合測評辦法，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況適當考慮家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出因素，綜合評估家庭貧困程度。三是進一步完善農(nóng)村低保和建檔立卡貧困家庭經(jīng)濟狀況核查機制，明確核查范圍和計算方法。對參與扶貧開發(fā)項目實現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村低保家庭，在核算其家庭收入時，可以扣減必要的就業(yè)成本，具體扣減辦法由市州人民政府根據(jù)實際情況研究制定。“十三五”期間，在農(nóng)村低保和扶貧對象認定時，中央確定的農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金及殘疾人“兩項補貼”暫不計入家庭收入。
(三)加強標準銜接。一是逐步提高農(nóng)村低保標準，確保農(nóng)村低保標準達到國家扶貧標準;相應提高農(nóng)村低保補助水平。有條件的地區(qū)，可以在全省農(nóng)村低保補助水平的基礎上適當提高當?shù)剞r(nóng)村低保補助水平，具體提高幅度由市州人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H確定。二是對于農(nóng)村完全或部分喪失勞動能力的低保家庭，通過農(nóng)村低保兜底保障，使其在收入上實現(xiàn)政策性脫貧;對于其他低保家庭，以扶貧幫扶和就業(yè)扶持為主，鼓勵其通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主就業(yè)或扶持就業(yè)，逐步退出農(nóng)村低保范圍。三是進一步完善農(nóng)村低保標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，確保困難群眾不因物價上漲影響基本生活。各地農(nóng)村低保標準和補助水平調整后應及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。
(四)加強管理銜接。各地要不斷加強對農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困人口的動態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要在村(居)民委員會的協(xié)助下定期、不定期開展走訪調查，及時掌握農(nóng)村低保家庭、特困人員和建檔立卡貧困家庭人口、收入、財產(chǎn)變化情況，并及時上報縣級民政、扶貧部門?？h級民政部門要將農(nóng)村低保對象、特困人員名單提供給同級扶貧部門;扶貧部門要以民政部門提供的名單為依據(jù)，根據(jù)認定標準和程序，將符合條件的納入建檔立卡范圍，并將建檔立卡貧困人口名單和脫貧農(nóng)村低保對象名單、脫貧家庭人均收入等情況及時提供給同級民政部門;民政部門參照扶貧部門提供的資料，及時將符合和不符合條件的對象按程序分別納入和退出農(nóng)村低保范圍。
(五)加強機制銜接。一是建立信息溝通機制。加快推進全省低保信息管理系統(tǒng)和精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺的信息共享和無縫銜接，不斷提高低保、扶貧工作信息化水平?？h級民政、扶貧部門要通力合作，定期會商交流農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困人口變化情況，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及時更新農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)，加強信息核對，確保信息準確完整、更新及時，每年至少比對一次臺賬數(shù)據(jù)。從2017年起，所有農(nóng)村低保對象信息都要錄入精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺管理，每季度核對更新?？h級殘聯(lián)要與民政、扶貧等部門加強貧困殘疾人和重度殘疾人相關信息的溝通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要將農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)情況納入政府信息公開范圍，將建檔立卡貧困人口和農(nóng)村低保對象名單等相關信息在其居住地公示，接受社會和群眾監(jiān)督。二是建立精準識別機制。全面建立居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制，逐步把核對機制運用到農(nóng)村貧困人口的識別和認定工作中，利用信息化手段加強對農(nóng)村貧困家庭收入、財產(chǎn)的核查，確保符合條件的農(nóng)村貧困人口都能獲得相應的社會救助。三是建立健全“一門受理、協(xié)同辦理”機制。建立“社會救助綜合服務窗口”，明確有關部門職責，完善部門轉介程序，明確辦理時限，及時把符合條件的建檔立卡貧困戶納入相應的社會救助范圍。四是建立快速響應機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要完善主動發(fā)現(xiàn)和快速響應機制，及時了解、掌握、核實農(nóng)村貧困人口遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，第一時間實施社會救助，并將相關情況及時上報縣級民政、扶貧部門。五是健全社會力量參與機制。引導社工、志愿者、社會組織、基層組織積極參與農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)工作，協(xié)助落實社會救助政策，為農(nóng)村貧困人口提供社會融入、能力提升、心理疏導、資源鏈接等多元幫助和服務。發(fā)揮村(居)民委員會最了解農(nóng)村貧困人口生活狀況和救助需求的優(yōu)勢，指導其協(xié)助做好救助對象發(fā)現(xiàn)報告、申請審核、動態(tài)管理、政策宣傳等工作。
三、實施步驟
(一)開展調查摸底(2016年12月底前)?？h級民政、扶貧部門和殘聯(lián)要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)全面開展一次農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困人口臺賬比對，逐戶核對農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困人口，掌握納入建檔立卡范圍的農(nóng)村低保對象、特困人員、殘疾人數(shù)據(jù)，摸清建檔立卡貧困人口中完全或者部分喪失勞動能力的貧困家庭情況，為做好農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接奠定基礎。
(二)制定實施辦法(2017年3月底前)。各市州、縣市區(qū)民政、財政、扶貧等相關部門要結合當?shù)貙嶋H，盡快制定本地區(qū)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的具體實施辦法，進一步明確銜接的目標任務、實施步驟、行動措施等內容。各市州要于2017年3月底前，將實施辦法報省民政廳、省扶貧辦備案。
(三)推進工作落實(2017年4月—2019年12月)。各市州、縣市區(qū)要按照具體實施方案，按年度分解工作計劃及任務，切實落實各項救助及扶貧措施，堅持“輸血”與“造血”并舉，加快推進農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，發(fā)揮農(nóng)村低保制度對脫貧攻堅的兜底保障作用。從2017年起，各市州民政、扶貧部門于每年6月30日和12月31日前將農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策銜接工作進展情況、存在問題、整改措施等分別報送省民政廳、省扶貧辦。
(四)全面總結完善(2020年1月—2020年12月)。各市州、縣市區(qū)要對照實施方案，對農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接情況進行全面總結，評估扶貧項目計劃進度、實施效果，督查農(nóng)村低保標準達到扶貧標準情況。對于存在的問題進行全面整改，確保各類扶貧扶持項目、農(nóng)村低保資金落實到戶、到人，實現(xiàn)“低保政策兜底一批”的目標。
四、保障措施
(一)明確職責分工。各級民政、扶貧、農(nóng)村工作、財政、建設、統(tǒng)計等部門和殘聯(lián)要各負其責，加強溝通協(xié)調，定期會商交流情況，研究解決存在的問題。民政部門牽頭做好農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接工作;扶貧部門落實扶貧開發(fā)政策，配合做好銜接工作;農(nóng)村工作部門綜合指導銜接政策設計工作;財政部門做好相關資金保障工作;建設部門落實好農(nóng)村低保家庭和分散供養(yǎng)特困人員的危房改造工作;統(tǒng)計部門會同有關部門組織實施農(nóng)村貧困監(jiān)測，及時提供調整低保標準、扶貧標準所需的相關數(shù)據(jù);殘聯(lián)會同有關部門及時核查殘疾人情況，配合做好對農(nóng)村低保對象和建檔立卡貧困人口中殘疾人的重點幫扶工作。
(二)加強資金統(tǒng)籌。各市州、縣市區(qū)要認真落實省上有關規(guī)定增列財政專項扶貧資金，同時根據(jù)工作需要合理安排農(nóng)村低保資金，并列入財政預算，統(tǒng)籌安排扶貧、低保、醫(yī)療救助、臨時救助資金。各級財政部門要按照國務院和省上有關要求，結合本地實際，推進社會救助資金統(tǒng)籌使用，盤活財政存量資金，增加資金有效供給;優(yōu)化財政支出結構，科學合理編制預算，提升資金使用效益。中央和省級財政安排的社會救助補助資金，重點向銜接任務重、地方財政困難、工作績效突出的地區(qū)傾斜。各級財政、民政部門要加強對資金使用管理情況的檢查，確保資金使用安全、管理規(guī)范。
(三)加強能力建設。各市州、縣市區(qū)要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)扶貧開發(fā)、社會救助能力建設，探索建立村級扶貧、社會救助協(xié)理員制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)現(xiàn)有編制內，根據(jù)扶貧、社會救助對象數(shù)量等因素配備相應工作人員，安排必要的工作經(jīng)費，加大業(yè)務培訓力度，進一步提高基層工作人員服務和管理能力。通過政府購買服務等方式，引入社會力量參與提供相關服務。充分發(fā)揮第一書記和駐村幫扶工作隊在落實農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策中的骨干作用。
(四)強化考核監(jiān)督。各地要將農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接工作分別納入農(nóng)村低保工作績效評價和脫貧攻堅工作成效考核體系，定期組織開展對本地區(qū)政策銜接落實情況的督查，認真梳理工作進展情況，協(xié)調解決工作中遇到的困難，發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。同時，加強社會監(jiān)督，建立第三方評估機制，增強約束力和工作透明度。健全責任追究機制，對銜接工作中出現(xiàn)的違法違紀問題，要依法依紀嚴肅追究有關人員責任。從2017年起，省民政廳、省財政廳、省扶貧辦每年組成督查組不定期分赴各地開展督促檢查。
(五)強化輿論引導。各地民政、扶貧等部門要充分利用新聞媒體和基層政府便民服務窗口、公園廣場、醫(yī)療機構、村(社區(qū))公示欄等公眾場所，通過制作宣傳畫、發(fā)放政策“一本通”、開展現(xiàn)場咨詢、現(xiàn)場辦公等形式，組織開展有針對性的政策宣傳活動，在全社會努力營造積極參與、支持農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)工作的濃厚氛圍。堅持正確輿論導向，積極弘揚正能量，著力增強貧困人口脫貧信心，鼓勵貧困人口自立自強，在政府扶持下依靠自我努力實現(xiàn)脫貧致富。
海南低保政策
省政府近日出臺了《海南省做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施方案》，推動農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策“接軌”，讓貧困人口獲得更大的實惠。
方案要求
確保到2017年3月底前將我省符合條件的建檔立卡貧困戶按照政策規(guī)定及程序全部納入農(nóng)村最低生活保障范圍，到2018年12月底前農(nóng)村最低生活保障對象的義務教育、基本醫(yī)療和住房安全得到全面保障。
貧困戶可享低保救助政策
政策銜接上，方案明確，未納入最低生活保障范圍的建檔立卡貧困戶，除不能領取低保金外，可以在脫貧攻堅期內享受與最低生活保障對象同樣的醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助政策;未納入建檔立卡貧困戶范圍的農(nóng)村最低生活保障家庭可享受與建檔立卡貧困戶同樣的醫(yī)療、教育和住房保障方面的扶貧政策。有勞動能力的農(nóng)村最低生活保障家庭還可享受建檔立卡貧困戶的產(chǎn)業(yè)扶持政策。
對象銜接上，我省將完善農(nóng)村最低生活保障家庭貧困狀況評估指標體系，結合家庭收入、財產(chǎn)、支出等情況綜合認定農(nóng)村貧困家庭的經(jīng)濟狀況，將因殘疾、重病、教育、災禍導致剛性支出難于承受的支出型貧困家庭納入農(nóng)村最低生活保障范圍。
管理銜接上，對農(nóng)村最低生活保障家庭和建檔立卡貧困戶實施動態(tài)管理。方案要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將農(nóng)村最低生活保障家庭和建檔立卡貧困戶分別建檔，一并管理。民政部門和扶貧部門建立完善互相通報信息機制。
符合條件可銜接
方案明確，農(nóng)村最低生活保障家庭和建檔立卡貧困戶相互銜接的條件：完全或部分喪失勞動能力、無法通過幫扶脫貧、且人均收入和家庭財產(chǎn)狀況符合農(nóng)村最低生活保障條件的建檔立卡貧困戶，或因殘疾、重病、教育、災禍導致家庭實際生活水平低于農(nóng)村最低生活保障標準且家庭財產(chǎn)符合農(nóng)村最低生活保障條件的建檔立卡貧困戶，全部納入農(nóng)村最低生活保障范圍。
農(nóng)村最低生活保障家庭納入建檔立卡貧困戶范圍的條件：家庭人均純收入低于扶貧標準，家庭財產(chǎn)符合相關條件，有勞動能力(或部分勞動能力)，教育、醫(yī)療、住房安全等沒有得到有效保障的農(nóng)村最低生活保障家庭要按程序納入建檔立卡貧困戶范圍。
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