2017最新冷庫農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策
2017最新冷庫農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策
近日，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好2017年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》，明確了扶持范圍和重點(diǎn)。以下是小編為您整理的冷庫農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，希望對您有幫助。
冷庫農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)申報(bào)立項(xiàng)目
受理單位：農(nóng)業(yè)部
申請補(bǔ)助數(shù)額：省級1000-2000萬元、國家級1-2億元
申請申報(bào)時(shí)間：6月;
二、一縣一特產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目
受理單位：財(cái)政部
支持范圍：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、良種繁育、農(nóng)業(yè)污染物防治、廢棄物綜合利用和社會化服務(wù)體系等公益性項(xiàng)目建設(shè)，以及新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等。
申請補(bǔ)助數(shù)額：300-500萬元
申請申報(bào)時(shí)間：10月;
三、龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目
受理單位：財(cái)政部
支持范圍：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、良種繁育、農(nóng)業(yè)污染物防治、廢棄物綜合利用和社會化服務(wù)體系等公益性項(xiàng)目建設(shè)，以及新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等。
申請補(bǔ)助數(shù)額：500-800萬元
申請申報(bào)時(shí)間：10月;
四、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)
-園藝類良種繁育及生產(chǎn)示范基地項(xiàng)目
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)-園藝類良種繁育及生產(chǎn)示范基地項(xiàng)目
支持范圍：種植、養(yǎng)殖基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目;儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項(xiàng)目。
申請補(bǔ)助數(shù)額：300萬元
申請申報(bào)時(shí)間：6-8月底;
五、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目
受理部門：發(fā)改委
申請補(bǔ)助數(shù)額：200萬-2億
申請申報(bào)時(shí)間：6月;
六、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地項(xiàng)目
申請補(bǔ)助數(shù)額：300萬
申請申報(bào)時(shí)間：9月;
七、冷鏈物流和現(xiàn)代物流項(xiàng)目
申請補(bǔ)助數(shù)額：200-1000萬元
申請申報(bào)時(shí)間：7月;
八、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目
受理單位：農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部
支持范圍：重點(diǎn)扶持農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)馬鈴薯貯藏窖、果蔬通風(fēng)庫、冷藏庫和烘干房等產(chǎn)地初加工設(shè)施。
資金補(bǔ)助數(shù)額：中央財(cái)政資金對納入目錄的各類設(shè)施實(shí)行全國統(tǒng)一定額補(bǔ)助，目前比例為30%。方式采用“先建后補(bǔ)”
申請申報(bào)時(shí)間：5月。
九、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目
受理單位：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室
支持范圍：種植、養(yǎng)殖基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目;儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項(xiàng)目。
申請補(bǔ)助數(shù)額：300萬元
申請申報(bào)時(shí)間：6月底;
十、扶貧項(xiàng)目
受理單位：扶貧辦
支持范圍：帶動農(nóng)民增收性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)
資金補(bǔ)助數(shù)額：500萬元
申請申報(bào)時(shí)間：不定;
農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的建議
農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是“三農(nóng)”政策的重要組成部分，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主要有糧食直補(bǔ)、良種和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直接補(bǔ)貼等，實(shí)踐證明，這些惠農(nóng)政策起到了促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的效果。但是現(xiàn)行補(bǔ)貼政策仍存在一些問題，如補(bǔ)貼的資金總量不足、補(bǔ)貼范圍小、補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)不盡合理、資金分散降低激勵(lì)效果等。為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向和支持作用，建議進(jìn)一步完善我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系。
完善補(bǔ)貼結(jié)構(gòu) 增加直補(bǔ)資金量
2005年我國財(cái)政支農(nóng)資金為2975億，而糧食直補(bǔ)、獎勵(lì)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼合計(jì)不超過230億，僅占全部支農(nóng)資金的7.7%，而用于糧食和棉花流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼仍占很大的比重，類似流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼，缺乏透明度，補(bǔ)貼效率低下，農(nóng)民受益較少。因此，建議完善補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，不斷增加直補(bǔ)資金量。
二、改進(jìn)補(bǔ)貼方式，提高補(bǔ)貼效率。即進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民直接補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，使直補(bǔ)的“特惠制”向“普惠制”推進(jìn)。在直補(bǔ)方式上，既可考慮不與產(chǎn)量掛鉤的直接收入補(bǔ)貼，也可以考慮與產(chǎn)量掛鉤的直接補(bǔ)貼方式，還可以考慮選擇某些對增效增收作用明顯的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼，如機(jī)耕機(jī)收補(bǔ)貼，推廣旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)補(bǔ)貼等。
向農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣傾斜
政府要采取多種形式扶持農(nóng)業(yè)高科技的創(chuàng)新，如設(shè)立農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、采取貼息的方式引導(dǎo)金融部門或企業(yè)投資農(nóng)業(yè)高新技術(shù);建立全球農(nóng)業(yè)高新技術(shù)信息網(wǎng)交提供信息咨詢服務(wù);以股本投入的方式為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供資本金支持;加大對龍頭企業(yè)的直接科研資助等。
實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)補(bǔ)助
即每年安排一定的資金，用于骨干農(nóng)民的科技培訓(xùn)補(bǔ)助。
擴(kuò)大補(bǔ)貼政策范圍
在原有分項(xiàng)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，不斷建立和完善諸如禁牧休牧生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)制度、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)的補(bǔ)貼政策、農(nóng)村小額貸款財(cái)政貼息政策等。
制定《農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼條例》
建議借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和做法，盡快研究制定《農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼條例》，將一些行之有效的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策制度化、法制化，通過法律法規(guī)對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼預(yù)算予以硬性約束，保證農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的穩(wěn)定和加強(qiáng)。
農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策
財(cái)政支農(nóng)
我國的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策始于20世紀(jì)50年代末，最早以國營拖拉機(jī)站的“機(jī)耕定額虧損補(bǔ)貼”形式出現(xiàn)，之后逐漸擴(kuò)展到農(nóng)用生產(chǎn)資料的價(jià)格補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電補(bǔ)貼、貸款貼息補(bǔ)貼等方面。如1979～1980年，財(cái)政用于農(nóng)用塑料薄膜的補(bǔ)貼就達(dá)16億多元，對當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收起到了重要作用。1980～1992年，政府主要采取放開農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的政策，讓農(nóng)民在市場交換中受益，財(cái)政上的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼相對較少。1992年以后，我國對糧、棉等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行較大力度的價(jià)格和流通干預(yù)政策，目標(biāo)是控制嚴(yán)重的通貨膨脹。在通貨膨脹問題消除后，糧食價(jià)格不斷降低，已失去經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的保護(hù)含義，而棉花則于1999年完全放開了價(jià)格，更談不上保護(hù)。入世前后，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題備受各方關(guān)注，如今對農(nóng)民采取直接補(bǔ)貼等一系列措施正在安徽等幾個(gè)省試行。
長期以來，我國農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，資金投入偏重大江大河治理，直接用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施的投資比例偏小，農(nóng)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟肋”。我國國內(nèi)支持水平在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、對象和方式等方面，與許多國家有較大的差距。對農(nóng)業(yè)給予支持保護(hù)是世界各國為提高農(nóng)業(yè)國際相對競爭力的通行做法，特別是美國、加拿大和歐盟等發(fā)達(dá)國家為本國農(nóng)業(yè)提供了大量的補(bǔ)貼。如2002年5月，美國政府頒布了《2002年農(nóng)業(yè)安全與農(nóng)村投資法案》，計(jì)劃在此后10年內(nèi)要增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼1900億美元。世貿(mào)組織規(guī)則所允許使用的12類“綠箱”措施中，我國只使用了6類，國內(nèi)政府各部門對農(nóng)業(yè)的投入總量不及美國聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)預(yù)算的1/5，國內(nèi)支持總量(不含大江大河治理、生態(tài)環(huán)境等)僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世貿(mào)組織多數(shù)成員5%～20%的水平。而且，我國農(nóng)業(yè)投資不穩(wěn)，結(jié)構(gòu)不盡合理。“一五”～“九五”期間，農(nóng)業(yè)支出占國家財(cái)政總支出的比重，最高達(dá)17%，最低僅為3.4%;農(nóng)業(yè)基建投資占國家基建總投資的比重最高達(dá)18.8%，最低為5.8%。同時(shí)，農(nóng)業(yè)投資的結(jié)構(gòu)逐漸向水利和林業(yè)傾斜。當(dāng)前，在中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資中，水利最多，林業(yè)和生態(tài)建設(shè)次之，農(nóng)業(yè)在農(nóng)、林、水三大行業(yè)中所占份額最小。“九五”期間，中央財(cái)政用于農(nóng)、林、水的基本建設(shè)投資中，用于水利為1049億元，占63.77%;用于林業(yè)為180億元，占10.94%;用于生態(tài)建設(shè)為260億元，占15.81%;用于農(nóng)業(yè)為86.5億元，僅占5.26%。這與農(nóng)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用不相適應(yīng)。由此造成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次、根本性問題仍未得到根本解決，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面尚未根本改變，農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力弱，農(nóng)民收入增長緩慢且難度不斷加大，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然步履艱難，加入世貿(mào)組織后面臨前所未有的三大考驗(yàn)，即農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生根本性變化的考驗(yàn)、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品沖擊的考驗(yàn)和國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)峻形勢的考驗(yàn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇存在，但需要條件和時(shí)間，而沖擊即將到來甚至已經(jīng)凸現(xiàn)。
特點(diǎn)
重點(diǎn)不突出、手段不得力、效果不明顯。主要表現(xiàn)在：(1)補(bǔ)貼范圍的普遍性：財(cái)政對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通領(lǐng)域的多環(huán)節(jié)、多類別的補(bǔ)貼，幾乎涉及到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的全過程;(2)以價(jià)格補(bǔ)貼為主，貼息貸款為輔：大多數(shù)補(bǔ)貼用于降低農(nóng)用生產(chǎn)資料的價(jià)格、支農(nóng)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)產(chǎn)品購銷環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼;(3)補(bǔ)貼方式的隱蔽性：長期以來，財(cái)政對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式多采取“暗補(bǔ)”的方式，即財(cái)政補(bǔ)貼資金不直接以財(cái)政撥入的方式進(jìn)行，而是通過流通渠道間接地給予補(bǔ)貼。這種方式體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，帶有一種補(bǔ)助性質(zhì)。
體制
(1)目前，我國財(cái)政農(nóng)業(yè)支出實(shí)行分塊管理，有限的資金不能形成合力;(2)政府農(nóng)業(yè)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理，財(cái)政實(shí)際用于糧食流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼太高;(3)監(jiān)督機(jī)制不健全，造成資金流失。
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