2017住房補(bǔ)貼政策有什么(2)
2017住房補(bǔ)貼政策有什么
住房補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)
提租補(bǔ)貼”(即租房補(bǔ)貼)具體標(biāo)準(zhǔn)為： 正部級(jí)240元/月，副部級(jí)210元/月，正司級(jí)130元/月，副司級(jí)115元/月，正處級(jí)100元/月，副處級(jí)(包括技術(shù)工人中的高級(jí)技師)90元/月，科級(jí)(包括技術(shù)工人中的高級(jí)工、技師和25年以上科員、辦事員、初中級(jí)技術(shù)人員和普通工人)80元/月，科以下70元/月。
按月領(lǐng)取的購(gòu)房補(bǔ)貼，1999年至2004年的職工，按當(dāng)月標(biāo)準(zhǔn)工資×月住房補(bǔ)貼系數(shù)(0.66);2005年1月1日以后的實(shí)行定額發(fā)放：科級(jí)以下800元;副科級(jí)900元;正科級(jí)1000元;副處級(jí)1100元;正處級(jí)1200元;副司級(jí)1400元;正司級(jí)1600元;機(jī)關(guān)工勤人員，普通工人800元，技術(shù)工人中的高級(jí)技師可達(dá)1100元。
另外，無(wú)房一次性補(bǔ)貼和住房未達(dá)標(biāo)補(bǔ)貼，僅對(duì)1998年12月31日(含)前參加工作的老職工發(fā)放;級(jí)差補(bǔ)貼則指有房老職工在其現(xiàn)住房面積經(jīng)達(dá)標(biāo)、未達(dá)標(biāo)、超標(biāo)處理后，因職務(wù)、技術(shù)等級(jí)晉升，按晉升后的購(gòu)房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)與晉升前的差額一次性補(bǔ)貼。
住房補(bǔ)貼的流程
單位咨詢
(1)單位通過(guò)電話或上門(mén)方式，咨詢有關(guān)開(kāi)戶情況。
(2)單位可通過(guò)上網(wǎng)下載相關(guān)表格，或上門(mén)領(lǐng)取電子表格。
填寫(xiě)表格準(zhǔn)備資料
(1)單位可在網(wǎng)上下載《單位住房補(bǔ)貼資金委托管理協(xié)議》、《單位繳存住房補(bǔ)貼資金委托管理登記表》、《單位繳存住房補(bǔ)貼委托管理資金核定表》填寫(xiě)打印并蓋章，另拷貝電子文檔至軟盤(pán)或U盤(pán);
(2)單位可在網(wǎng)上直接填寫(xiě)《企業(yè)住房補(bǔ)貼資金單位繳存登記表》和《企業(yè)住房補(bǔ)貼繳費(fèi)卡申請(qǐng)書(shū)》由單位在網(wǎng)上填寫(xiě)后直接提交，提交后打印并蓋章;
(3)單位準(zhǔn)備好其它所需書(shū)面材料;
(4) 對(duì)不能上網(wǎng)的單位，可至中心上門(mén)領(lǐng)取(1)中所需電子表格，回單位后填寫(xiě)打印(1)中各表;并另請(qǐng)中心承辦人協(xié)助填寫(xiě)并打印(2)中所需表格，由單位蓋章后一同攜帶所有資料至中心申請(qǐng)受理。
中心受理
(1) 歸集處會(huì)協(xié)同網(wǎng)站有關(guān)承辦人共同審核單位提供的資料是否齊全、有效，表單的填寫(xiě)是否正確、完整;
(2) 對(duì)單位提出的個(gè)性化要求，歸集處協(xié)同網(wǎng)站有關(guān)承辦人共同與單位協(xié)商。
(3) 歸集處承辦人告知單位等待中心審核結(jié)果。
中心內(nèi)部流轉(zhuǎn)審核
(1) 歸集管理處審核
歸集管理部門(mén)經(jīng)辦人在確認(rèn)單位申報(bào)資料齊全并符合規(guī)定要求情況下，在3個(gè)工作日內(nèi)，提出簽報(bào)事由和意見(jiàn)，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核同意后報(bào)市中心行政領(lǐng)導(dǎo)審批。
(2) 行政領(lǐng)導(dǎo)審核簽約
市中心行政領(lǐng)導(dǎo)收到簽報(bào)后，在5個(gè)工作日內(nèi)予以審批。審批通過(guò)后，由市中心法人代表或授權(quán)分管行政領(lǐng)導(dǎo)在《住房補(bǔ)貼資金委托管理協(xié)議》上簽字，并加蓋公章。如單位與市中心另有約定的，雙方法人代表可以簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
(3)歸集管理處登記
歸集管理處在雙方法人代表簽訂《住房補(bǔ)貼資金委托管理協(xié)議書(shū)》后，于3個(gè)工作日內(nèi)，由經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人分別在《單位住房補(bǔ)貼委托資金管理登記表》上簽字，加蓋部門(mén)業(yè)務(wù)專用章。
單位領(lǐng)取相關(guān)資料
(1) 歸集管理處整理單位所需領(lǐng)取的資料，歸檔留存資料;
(2) 通知單位領(lǐng)取資料;
(3)網(wǎng)站管理辦公室辦理繳存登記手續(xù)歸集管理處把單位相關(guān)資料(包括協(xié)議、網(wǎng)站所需表格)移送網(wǎng)站管理辦公室，網(wǎng)站管理辦公室在審核后，確認(rèn)單位已經(jīng)付費(fèi)并成為VIP會(huì)員后，打印《上海市單位住房補(bǔ)貼資金單位繳存登記回執(zhí)》，加蓋住房補(bǔ)貼資金管理機(jī)構(gòu)受理章，并制作單位經(jīng)辦人登錄的用戶USBKEY，通知單位再次前來(lái)領(lǐng)取相關(guān)資料。
(4)單位在領(lǐng)取資料后，由網(wǎng)站指導(dǎo)單位經(jīng)辦人如何操作住房補(bǔ)貼系統(tǒng)的個(gè)人開(kāi)戶和其它業(yè)務(wù)功能。
單位領(lǐng)取繳費(fèi)卡
(1)網(wǎng)站把單位開(kāi)戶信息傳給建行主辦行。
(2) 建行主辦行給單位開(kāi)卡。
(3) 建行主辦行把繳費(fèi)卡信息傳給承辦人，同時(shí)把繳費(fèi)卡實(shí)卡交換到協(xié)辦行。
(4) 建行協(xié)辦行通知單位領(lǐng)卡。
(5)單位攜帶《上海市單位住房補(bǔ)貼資金單位繳存登記回執(zhí)》到協(xié)辦行領(lǐng)取繳費(fèi)卡。
(6)單位上網(wǎng)確認(rèn)繳費(fèi)卡，完成單位開(kāi)戶手續(xù)。
住房補(bǔ)貼的屬性分析
中國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革20多年來(lái)，人們一直在混淆“住房補(bǔ)貼”與職工工資中應(yīng)有的“住房含量”概念。這是兩個(gè)性質(zhì)完全不同的概念。實(shí)施住房補(bǔ)貼的理論基礎(chǔ)是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，而體現(xiàn)職工工資中應(yīng)有住房含量的理論依據(jù)則是勞動(dòng)力價(jià)格理論。住房補(bǔ)貼的供給者是國(guó)家，而職工工資中住房含量的提供者是勞動(dòng)力購(gòu)買(mǎi)者——職工所在單位。勞動(dòng)力價(jià)格理論揭示了住房含量的提供者，也給出了國(guó)家住房補(bǔ)貼的范圍。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父庇古給出了一項(xiàng)重要命題：即在國(guó)民收入一定的條件下，通過(guò)國(guó)民收入的再分配可以增加一國(guó)的福利。該命題的依據(jù)是邊際效益遞減律。國(guó)家或政府補(bǔ)貼，無(wú)論是實(shí)物補(bǔ)貼，還是貨幣補(bǔ)貼，從本質(zhì)上看，都應(yīng)該是財(cái)富自高收入家庭向低收入家庭的轉(zhuǎn)移。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家如此，福利國(guó)家也是如此。美國(guó)是典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，政府十分謹(jǐn)慎地行使著對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)權(quán)。在住房補(bǔ)貼問(wèn)題上，把住房補(bǔ)貼的對(duì)象限定于低收入家庭。一部分低收入家庭在支付了其家庭收入25%的房租后，政府補(bǔ)貼剩余的房租給房東。瑞典是高福利國(guó)家的代表，在住房補(bǔ)貼對(duì)象的選擇上，也明確規(guī)定為退休人員和低收入、多子女家庭。德國(guó)向低收入家庭租用的“社會(huì)住宅”建設(shè)提供補(bǔ)貼，1991-1996年間，政府為“社會(huì)住宅”建設(shè)提供了180億馬克。我國(guó)現(xiàn)階段的住房制度改革是按1998年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)精神實(shí)施的。《通知》指出：對(duì)房?jī)r(jià)收入比(即本地區(qū)一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭平均工資之比)在4倍以上的城市可以實(shí)行住房補(bǔ)貼，最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)住房補(bǔ)貼對(duì)象也是明確的。即以貧困家庭或相對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用住房 市場(chǎng)價(jià)(租價(jià)或售價(jià))屬于貧困的家庭為補(bǔ)貼對(duì)象。住房補(bǔ)貼是一種具有福利性質(zhì)的財(cái)富自高收入家庭向低收入家庭的轉(zhuǎn)移，其實(shí)施的手段自然是稅收與稅收轉(zhuǎn)移支付。政府作為收稅者，也自然成為稅收的支出者。國(guó)家是住房補(bǔ)貼的當(dāng)然承擔(dān)者。
勞動(dòng)力價(jià)格理論認(rèn)為：勞動(dòng)的價(jià)格是由生產(chǎn)費(fèi)用即為創(chuàng)造勞動(dòng)力這一商品所需要的勞動(dòng)時(shí)間來(lái)決定的。換句話說(shuō)，工人的勞動(dòng)的價(jià)格是由必要生活資料價(jià)格決定的。工人的必要生活資料不僅包括用于工人自身的食物、衣服和居住等等自然需要，還包括工人的補(bǔ)充者——子女的生活資料。所以，簡(jiǎn)單勞動(dòng)力的生產(chǎn)費(fèi)用等于維持工人生存和延續(xù)后代的費(fèi)用之和。勞動(dòng)力的價(jià)格可以歸結(jié)為一定量生活資料的價(jià)格，其最低限度是勞動(dòng)力的承擔(dān)者即人每天得不到就不能更新他的生命過(guò)程的那個(gè)商品量的價(jià)值，也就是維持身體所必不可少的生活資料的價(jià)值。住房屬于維持身體與養(yǎng)育子女所必不可少的生活資料，在工人的勞動(dòng)價(jià)值中必須有所體現(xiàn)。這就是說(shuō)，職工工資中應(yīng)該包含有住房含量。在不同的國(guó)家與不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，住房含量大小可以不同，但住房含量作為勞動(dòng)價(jià)值的一個(gè)組成部分就不能不在其勞動(dòng)報(bào)酬中體現(xiàn)。
作為職工 勞動(dòng)力購(gòu)買(mǎi)者——職工所在單位，是職工工資的支付者，也自然是職工住房含量的承擔(dān)者。職工和單位之間的勞務(wù)交易是自愿交易。在買(mǎi)者和賣(mài)者之間的自愿交易中——簡(jiǎn)單地說(shuō)就是在自由市場(chǎng)上——出現(xiàn)的價(jià)格能夠協(xié)調(diào)千百萬(wàn)人的活動(dòng)。人們各自謀求自身利益，卻能使每一個(gè)人都得益。職工單位按市場(chǎng)供需狀況支付職工工資。工資，作為勞動(dòng)力的價(jià)格，由勞動(dòng)力的買(mǎi)者和賣(mài)者之間的競(jìng)爭(zhēng)即需求與供給關(guān)系決定。工資隨市場(chǎng)供求關(guān)系的變化也會(huì)出現(xiàn)漲或跌，但不會(huì)低于最低工資額。最低工資額是維持生存和延續(xù)后代的費(fèi)用的價(jià)格。在保證維持生存和延續(xù)后代費(fèi)用的基礎(chǔ)上，把工資交由市場(chǎng)確立，是市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的要求，也是效率與公平實(shí)現(xiàn)的必要條件。
既然職工的住房含量蘊(yùn)涵在職工的市場(chǎng)化工資之中，在住房作為商品存在于市場(chǎng)上時(shí)，職工使用或消費(fèi)住房就必須通過(guò)市場(chǎng)交換方式先獲得住房的使用或消費(fèi)權(quán)。為獲得這項(xiàng)權(quán)利，他或她必須支付與該項(xiàng)權(quán)利等值的貨幣。交易的方式有兩種：一是支付短期使用權(quán)費(fèi)用以獲得住房的短期使用權(quán);二是一次性支付整個(gè)住房壽命期的使用費(fèi)用以獲得該住房的永久性(壽命期)使用權(quán)。由于住房是高價(jià)值耐用品，又是基本生活必需品，在職工沒(méi)有足夠的勞動(dòng)剩余時(shí)，第一種交易方式會(huì)普遍存在。即職工從其每月工資中拿出當(dāng)月的住房消費(fèi)資金，從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)到當(dāng)月的住房使用權(quán)。一旦職工有了勞動(dòng)剩余，他就可能購(gòu)買(mǎi)更長(zhǎng)期限的住房使用權(quán)，甚至整個(gè)住房壽命期的使用權(quán)，交易方式由第一種向第二種過(guò)渡與轉(zhuǎn)換。這種轉(zhuǎn)換是一種自然而然的過(guò)程。在各勞動(dòng)者的工作年限不同、勞動(dòng)剩余量不一致的情況下，讓每個(gè)勞動(dòng)者都一次性支付整個(gè)住房壽命期內(nèi)的使用費(fèi)用(相當(dāng)于購(gòu)買(mǎi)住房)，反而不現(xiàn)實(shí)。
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