2017湖北省無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)政策解讀
2017湖北省無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)政策解讀
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。以下是小編為您整理的2017湖北省無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)政策解讀，希望對(duì)您有幫助。
2017湖北省無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)政策解讀如下
問(wèn)：《意見(jiàn)》明確了哪些過(guò)硬措施?
答：中央審議通過(guò)《意見(jiàn)》的消息發(fā)布后，社會(huì)各界高度關(guān)注，媒體網(wǎng)民積極評(píng)價(jià)。的確，“黑戶(hù)”問(wèn)題由來(lái)已久，徹底解決這一問(wèn)題，符合時(shí)代發(fā)展的要求，順應(yīng)群眾的期待。這次改革，既立足當(dāng)前解決好現(xiàn)有無(wú)戶(hù)口人員的登記戶(hù)口問(wèn)題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)防止形成新的無(wú)戶(hù)口問(wèn)題;既要求公安機(jī)關(guān)作為職能部門(mén)加強(qiáng)戶(hù)口登記管理，又強(qiáng)調(diào)各地各部門(mén)從源頭上消除障礙、完善配套、壓實(shí)責(zé)任，決心大、措施實(shí)、發(fā)力準(zhǔn)，務(wù)求從根本上解決這個(gè)長(zhǎng)期積壓的問(wèn)題。
《意見(jiàn)》特別明確兩條不可逾越的“紅線”，為戶(hù)口登記管理工作立下了“規(guī)矩”：一是禁止設(shè)立不符合戶(hù)口登記規(guī)定的任何前置條件。這是對(duì)政府行為明確了“高壓線”，暢通了戶(hù)口登記的渠道，使戶(hù)口登記回歸本來(lái)職能，體現(xiàn)了社會(huì)治理水平。二是切實(shí)保障公民依法登記戶(hù)口的基本權(quán)利。這既是戶(hù)口登記管理必須堅(jiān)守的法律“底線”， 也是保障每個(gè)公民享有權(quán)利的民生“底線”，任何單位和個(gè)人決不允許損害公民享有的戶(hù)口登記和其他合法權(quán)利。
問(wèn)：怎樣解決無(wú)戶(hù)口人員的登記戶(hù)口問(wèn)題?
答：凡是無(wú)戶(hù)口人員，不管是什么時(shí)候、什么原因產(chǎn)生的，都要及時(shí)為他們依法辦理戶(hù)口登記?！兑庖?jiàn)》提出的必須堅(jiān)持的“三個(gè)原則”，為解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題提供了思路和辦法。
一是依法辦理、保障權(quán)益。這是登記戶(hù)口的基本前提。按照法律規(guī)定，既切實(shí)維護(hù)每個(gè)公民依法登記戶(hù)口的權(quán)益，為他們參與社會(huì)事務(wù)、行使權(quán)利義務(wù)提供保障，又要在戶(hù)口登記上堅(jiān)持依法辦理，保證戶(hù)口和公民身份號(hào)碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性。
二是區(qū)別情況、分類(lèi)解決。這是登記戶(hù)口的具體路徑。造成無(wú)戶(hù)口問(wèn)題的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，為無(wú)戶(hù)口人員辦理戶(hù)口登記時(shí)，需要根據(jù)無(wú)戶(hù)口問(wèn)題產(chǎn)生的原因，分類(lèi)實(shí)施登記戶(hù)口政策。
三是綜合配套、部門(mén)協(xié)同。這是登記戶(hù)口的政策保障。無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口工作涉及多部門(mén)政策銜接，《意見(jiàn)》明確將解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題與健全完善計(jì)劃生育、收養(yǎng)登記、流浪乞討救助、國(guó)籍管理等相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)，并要求各有關(guān)部門(mén)清理有關(guān)政策措施、完善配套政策。比如，計(jì)劃生育、收養(yǎng)登記等方面的法規(guī)政策，需要與《意見(jiàn)》進(jìn)行無(wú)縫銜接;無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)后，相關(guān)的教育、社保等保障措施也要同步跟上等等。
【拓展閱讀】：
這些地方的無(wú)戶(hù)口人員可去落戶(hù)了
今年1月份公布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的意見(jiàn)》明確了無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)的總體方案，并要求“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)具體實(shí)施辦法，并向社會(huì)公布”。
近日，北京出臺(tái)《關(guān)于解決本市無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，提出全面解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題，各區(qū)政府要摸清本行政區(qū)域無(wú)戶(hù)口人員底數(shù)，并對(duì)無(wú)戶(hù)口人員戶(hù)口登記材料逐一建檔。
隨著北京上述實(shí)施意見(jiàn)的出臺(tái)，記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前至少已有20個(gè)省份出臺(tái)了無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)的實(shí)施細(xì)則。
這些省份包括北京、浙江、海南、安徽、福建、重慶、四川、甘肅、吉林、黑龍江、廣東、廣西、山東、山西、陜西、河北、江蘇、青海、江西、湖北。隨著落戶(hù)細(xì)則的出臺(tái)，上述地區(qū)的無(wú)戶(hù)口人員可以去辦理落戶(hù)了。
多地進(jìn)一步細(xì)化無(wú)戶(hù)口人員分類(lèi)
國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的上述意見(jiàn)將無(wú)戶(hù)口人員分為了8類(lèi)，分別是：不符合計(jì)劃生育政策的無(wú)戶(hù)口人員，未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶(hù)口人員，未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶(hù)口人員，被宣告失蹤或者宣告死亡后戶(hù)口被注銷(xiāo)人員，農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷(xiāo)原籍戶(hù)口的人員，戶(hù)口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶(hù)口人員，中國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人非婚生育的無(wú)戶(hù)口人員，其他無(wú)戶(hù)口人員。
中新網(wǎng)記者注意到，在此基礎(chǔ)之上，多地根據(jù)本地的實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化了無(wú)戶(hù)口人員的分類(lèi)，并明確了每類(lèi)無(wú)戶(hù)口人員的落戶(hù)程序。
如，吉林省公安廳在解讀本地?zé)o戶(hù)口人員落戶(hù)細(xì)則時(shí)表示，吉林省在摸排無(wú)戶(hù)口人員底數(shù)情況過(guò)程中發(fā)現(xiàn)刑滿(mǎn)釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)未落戶(hù)的無(wú)戶(hù)口人員人數(shù)較多，因此，根據(jù)實(shí)際情況，在國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》八類(lèi)無(wú)戶(hù)口人員基礎(chǔ)上增加刑滿(mǎn)釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)未落戶(hù)的無(wú)戶(hù)口人員類(lèi)型。
此外，安徽將無(wú)戶(hù)口人員細(xì)分為9類(lèi)，增加了“生活無(wú)著的流浪乞討人員中的無(wú)戶(hù)口人員”;廣東增加了“無(wú)法查找身份信息的滯留流浪乞討無(wú)戶(hù)口人員”;甘肅增加了“本轄區(qū)因歷史原因形成的無(wú)戶(hù)口人員”;河北也增加了“本地因歷史原因形成的無(wú)戶(hù)口人員”，等等。
禁設(shè)任何前置條件 優(yōu)化落戶(hù)程序
在落戶(hù)的程序上， 北京、浙江等多數(shù)地區(qū)普遍明確要求，禁止設(shè)立不符合戶(hù)口登記規(guī)定的任何前置條件。
對(duì)于社會(huì)上最關(guān)注的“不符合計(jì)劃生育政策的無(wú)戶(hù)口人員”的落戶(hù)，浙江提出，有關(guān)公安派出所不得以未交驗(yàn)獨(dú)生子女父母光榮證、生育登記證(卡)、再生育證、已實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)憑證、違反計(jì)劃生育處罰決定書(shū)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)或收據(jù)以及村(社區(qū))同意落戶(hù)證明、未落戶(hù)證明等材料為由，不予或者拖延辦理。
此外，一些地區(qū)還優(yōu)化了某種無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)的程序。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的意見(jiàn)》，申請(qǐng)隨父落戶(hù)的非婚生育無(wú)戶(hù)口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。
對(duì)此，吉林明確，為減輕無(wú)戶(hù)口人員落戶(hù)負(fù)擔(dān)，申請(qǐng)隨父落戶(hù)的非婚生育無(wú)戶(hù)口人員，原則上由父親戶(hù)籍所在地公安派出所民警調(diào)查核實(shí)，憑社區(qū)(村委會(huì))出具的證明辦理落戶(hù)手續(xù)。對(duì)無(wú)法判定或經(jīng)民警調(diào)查未能核實(shí)相關(guān)情況的，需提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。
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