2016-2017江西戶籍政策相關(guān)規(guī)定
2016-2017江西戶籍政策相關(guān)規(guī)定
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕25 號(hào))及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》(國(guó)辦函〔2014〕74號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，江西政府提出了如下江西戶籍制度改革實(shí)施意見(jiàn)。以下是小編為您整理的2016-2017江西戶籍政策，希望對(duì)您有幫助。
2016-2017江西戶籍政策如下
一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)和省委十三屆八次、九次、十次全會(huì)精神，適應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化需要，進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策。統(tǒng)籌戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
二、基本原則(一)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序。 立足基本省情，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。
(二)堅(jiān)持以人為本、尊重群眾意愿。 尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益，不得采取強(qiáng)迫做法辦理落戶。
(三)堅(jiān)持因地制宜、區(qū)別對(duì)待。 充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)的能力，實(shí)施差別化落戶政策。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌配套、提供基本保障。 統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，逐步擴(kuò)大教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面。
三、工作目標(biāo)按照“實(shí)行差別化落戶政策，有序放開(kāi)南昌市中心城區(qū)落戶限制，積極放開(kāi)其他設(shè)區(qū)市中心城區(qū)落戶限制，全面放開(kāi)縣級(jí)城市和建制鎮(zhèn)落戶限制”總思路，進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，調(diào)整戶口遷移政策，全面實(shí)施居住證制度，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。到2020年，基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。
四、進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策
(一)有序放開(kāi)南昌市中心城區(qū)落戶限制。
1.投靠類：夫妻之間投靠配偶到城市落戶，不受居住年限限制，可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口;子女投靠其父親或母親到城市落戶，可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口;父母投靠其成年子女到城市落戶，不受年齡限制，可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。
2.購(gòu)房類：凡通過(guò)購(gòu)買、受贈(zèng)、繼承等合法途徑獲得住房所有權(quán)的人員，不受住房面積、金額限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。
3.投資經(jīng)商類：凡辦理了《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《稅務(wù)登記證》的人員，不受投資納稅額限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。
4.人才類：凡具有國(guó)家承認(rèn)的中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生，已就業(yè)的，可在就業(yè)地申請(qǐng)登記常住戶口;未就業(yè)的，可通過(guò)先落戶后就業(yè)的辦法辦理落戶手續(xù)。
5.務(wù)工類：凡辦理《居住證》滿兩年并按規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。
(二)積極放開(kāi)其他設(shè)區(qū)市中心城區(qū)落戶限制。
1.投靠類、購(gòu)房類、投資經(jīng)商類、人才類：落戶條件與南昌市中心城區(qū)一致。
2.務(wù)工類：凡有合法穩(wěn)定住所(含租賃)和合法穩(wěn)定職業(yè)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。
(三)全面放開(kāi)縣(市)城區(qū)及建制鎮(zhèn)落戶限制。
在縣(市)城區(qū)及所轄建制鎮(zhèn)凡有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。
(四)有效解決戶口遷移中的重點(diǎn)問(wèn)題。
認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先解決存量的要求，重點(diǎn)解決進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的人員落戶問(wèn)題。尊重自愿原則，不斷提高高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員等常住人口的城鎮(zhèn)落戶率。
五、加快辦理城區(qū)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)戶
著力推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)失地、半失地農(nóng)業(yè)人口統(tǒng)一登記為居民戶口;按照隨征隨轉(zhuǎn)的原則，及時(shí)將城區(qū)被征地農(nóng)業(yè)人口登記為居民戶口;根據(jù)各地城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋能力，逐步將城區(qū)其他農(nóng)業(yè)人口登記為居民戶口。
六、妥善解決新生兒落戶問(wèn)題
新生兒應(yīng)在出生后一個(gè)月內(nèi)，由其父母或監(jiān)護(hù)人持《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的《居民戶口簿》、《結(jié)婚證》(未婚的不需提供)等證明材料向新生兒父親或母親常住戶口所在地公安派出所申報(bào)出生登記。各地不得自行設(shè)立限制新生兒落戶的規(guī)定，不得將戶籍登記與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施相掛鉤。
七、創(chuàng)新人口管理
(一)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。 取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，還原戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。
(二)建立健全居住證制度。 公民離開(kāi)常住戶口所在地到其他設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市居住半年以上的，在居住地申領(lǐng)居住證。符合條件的居住證持有人，可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口。居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利。以連續(xù)居住年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等為條件，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利，逐步享有隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格。按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，居住證持有人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定履行服兵役和參加民兵組織等公民義務(wù)。
(三)建立健全人口信息管理制度。 建立健全實(shí)際居住人口登記制度，加強(qiáng)和完善人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查，全面、準(zhǔn)確掌握人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況。建設(shè)和完善以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的省級(jí)人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，分類完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、收入、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享。
八、完善相關(guān)配套政策
(一)完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。 加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定辦法和集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，保護(hù)成員的集體財(cái)產(chǎn)權(quán)和收益分配權(quán)。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公正、規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?，F(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。
(二)建立健全教育保障機(jī)制。 保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利;將隨遷子女義務(wù)教育納入各級(jí)政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇;逐步完善并落實(shí)隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和普惠性學(xué)前教育的政策以及隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌肌⒏呖嫉膶?shí)施辦法。
(三)建立健全就業(yè)促進(jìn)制度。 完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)。未就業(yè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，有就業(yè)愿望和勞動(dòng)能力的，與城鎮(zhèn)居民一樣納入城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)登記范圍，享受同等的公共就業(yè)服務(wù)。
(四)建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系。加快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。
(五)建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度。 把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保障體系，在農(nóng)村參加的醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)醫(yī)療保障體系。完善并落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。
(六)完善基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)制度。 將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在居住地享有國(guó)家規(guī)定的公共衛(wèi)生服務(wù)。
(七)建立健全社會(huì)救助制度。 完善以低保制度為核心的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障救助政策的，按照屬地管理原則，納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍;原農(nóng)村五保對(duì)象納入城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員保障范圍，需要集中供養(yǎng)的進(jìn)入當(dāng)?shù)馗＠麢C(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。
(八)建立健全優(yōu)撫安置制度。 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在其子女服兵役期間落戶城鎮(zhèn)的，子女退役后享受所在地城鄉(xiāng)一體的退役士兵安置政策;享受撫恤和生活補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象，其撫恤和生活補(bǔ)助從其落戶城鎮(zhèn)后次年開(kāi)始執(zhí)行城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。
(九)建立健全住房保障機(jī)制。 把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。全面推進(jìn)“三房合一、租售并舉”，鼓勵(lì)支持民間資本參與保障性住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)，拓寬住房保障渠道，重點(diǎn)解決已穩(wěn)定就業(yè)并符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口的住房問(wèn)題。
(十)建立健全基本公共服務(wù)財(cái)力保障機(jī)制。 建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財(cái)政體系，逐步理順事權(quán)關(guān)系，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，各級(jí)政府按照事權(quán)劃分相應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān)支出責(zé)任。完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大財(cái)力均衡力度，保障各級(jí)政府提供基本公共服務(wù)的財(cái)力。
相關(guān)閱讀：南昌戶籍制度改革走在全國(guó)省會(huì)城市前列
“1+13”政策體系
保障新市民享同城待遇
隨著南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一個(gè)不容忽視的問(wèn)題擺在面前：城市空間不斷擴(kuò)大，城市人口稀少難以支撐發(fā)展;大量想進(jìn)城的人又難以融入城市，農(nóng)村“空心化”、“三留守”問(wèn)題日益凸顯，加快推進(jìn)戶籍改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，成為社會(huì)各界共同的呼聲。
去年，南昌按照“分類實(shí)施、完善配套、有序推進(jìn)、尊重自愿”的原則，圍繞“在落戶條件上應(yīng)放盡放、能放全放，在利益保障上只做加法、不做減法，在工作措施上綜合配套、細(xì)則同步”的要求，在出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》的同時(shí)，綜合配套設(shè)計(jì)了土地、住房、社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育、就業(yè)、計(jì)劃生育等13個(gè)方面的政策，形成了“1+13”的政策體系，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)制度之間的有效銜接，加速推進(jìn)了戶籍制度改革工作。目前，各城區(qū)“一元化”戶口改登工作已完成，城區(qū)72.47萬(wàn)戶、228.98萬(wàn)人完成身份置換，統(tǒng)一登記為南昌市城市居民戶口，并享有教育、保障房、城市低保等同等待遇。
“新一輪戶籍制度改革，就是要促進(jìn)社會(huì)公平和公民權(quán)利的平等，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能真正放心地融入城市。”我市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，南昌將力爭(zhēng)到2018年實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)350萬(wàn)常住人口的發(fā)展目標(biāo)，城鎮(zhèn)化率提升至72%，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)對(duì)常住人口的全覆蓋。
落戶門檻降低
穩(wěn)妥有序推進(jìn)戶改工作
新戶籍制度實(shí)施后，管理戶籍的基層派出所無(wú)疑是最熱鬧的地方。去年4月，我市各派出所的戶籍窗口前都排起了長(zhǎng)隊(duì)，有些辦理戶籍業(yè)務(wù)的群眾甚至天還沒(méi)亮就趕到了派出所。由于人太多，派出所不得不實(shí)行叫號(hào)的方式。
過(guò)去新生兒辦理戶口登記時(shí)，派出所要核驗(yàn)《生育服務(wù)證》或《再生一胎服務(wù)證》，而現(xiàn)在派出所只需要市民提供真實(shí)合法的《出生醫(yī)學(xué)證明》及相關(guān)手續(xù)。這一政策實(shí)行后，新生兒落戶人數(shù)急劇增加。
由于落戶門檻放低，南昌人才落戶、投資落戶、買房落戶的人數(shù)也逐漸增加。去年4月1日至12月31日，南昌新增戶籍人口達(dá)到15.59萬(wàn)人，增長(zhǎng)數(shù)達(dá)往年的5倍以上，其中新生兒落戶為 118482人，遷入人口37421人。
“南昌戶籍制度改革將堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為方向，以基本公共服務(wù)常住人口覆蓋為保障，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和城市綜合承載能力，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)。”我市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，到2020年，南昌全市要基本形成以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件，以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式的“以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)一、規(guī)范有序、科學(xué)高效”的新型戶籍制度。
2016-2017江西戶籍政策相關(guān)文章：