2017-2018年山東省國(guó)家養(yǎng)老政策新規(guī)
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2017-2018年山東省國(guó)家養(yǎng)老政策新規(guī)解讀
居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同
自從2007年開始，煙臺(tái)市城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)和農(nóng)村居民保險(xiǎn)已經(jīng)合二為一，到了2011年7月份正式實(shí)行城鄉(xiāng)一體化管理。只要是煙臺(tái)市年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民，均可在戶籍地參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
目前，煙臺(tái)市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置低、中、高三個(gè)檔次：低檔為500元、600元、700元;中檔為800元、1000元、1200元;高檔為1500元、2000元、3000元、4000元、5000元。該標(biāo)準(zhǔn)自2011年7月施行至今，參保人可以自主選擇繳費(fèi)檔次，采取按年繳納的方式，每年到指定金融機(jī)構(gòu)繳納，多繳多得。對(duì)重殘、重疾等失去勞動(dòng)能力的繳費(fèi)困難群體，可以不受最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的限制，但最低不得低于100元。
符合參保條件的居民，可攜帶戶口簿和居民身份證原件，到戶籍所在地村(居)委會(huì)提出參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)申請(qǐng)，填寫《參保登記表》，選擇繳費(fèi)檔次后，持“繳費(fèi)通知單”到指定地點(diǎn)或銀行繳費(fèi)。以后每年度在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)或銀行繼續(xù)繳費(fèi)。
居民養(yǎng)老保險(xiǎn)男女“退休年齡”相同
按政策規(guī)定，年滿60周歲按規(guī)定參保、未享受其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇(如職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn))的居民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。在之前的新農(nóng)保和城居保制度實(shí)施時(shí)已年滿60周歲的老年人不繳費(fèi)，直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。值得注意的是，與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)不同的是，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)男女“退休年齡”相同。
達(dá)到領(lǐng)取條件后，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)：個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139(139是根據(jù)目前我國(guó)60周歲以上老年人平均預(yù)期壽命按保險(xiǎn)精算理論計(jì)算出來的計(jì)發(fā)系數(shù))，為個(gè)人賬戶養(yǎng)老金;此外政府會(huì)全額支付給每個(gè)按規(guī)定繳費(fèi)的參保人每月60元，這部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金;個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和政府給的基礎(chǔ)養(yǎng)老金加在一起，就是參保人每月能領(lǐng)取的養(yǎng)老金待遇。
《意見》規(guī)定，居民養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取人死亡后30天之內(nèi)辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)注銷登記的，政府還會(huì)一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助費(fèi)。目前，煙臺(tái)市正在研究制定喪葬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
2017-2018年山東省國(guó)家養(yǎng)老補(bǔ)貼比例
參保人在繳費(fèi)期間要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，可將養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及個(gè)人賬戶資金隨戶籍轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核算，并享受相應(yīng)待遇;如果參保人員已經(jīng)達(dá)到養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取年齡的話，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系就不能再轉(zhuǎn)移了，要在原參保地領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇。
按照政策規(guī)定，參保人死亡，其個(gè)人賬戶中屬于個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助的資金如果還有剩余，可以依法繼承;繳費(fèi)補(bǔ)貼的資金是從公共財(cái)政支出的，這部分資金余額不能繼承，繼續(xù)用于其他長(zhǎng)壽老年人的養(yǎng)老金支付，以體現(xiàn)社會(huì)互濟(jì)原則。此外，居民養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取人死亡后30天之內(nèi)辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)注銷登記的，政府還會(huì)一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為500-1000元。具體數(shù)額由市、縣(市、區(qū))政府確定。這主要是從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的角度考慮，參照了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的做法。
山東省養(yǎng)老金并軌最新方案公布及實(shí)施細(xì)則
(一)老辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。具體計(jì)算公式如下：
老辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=(A×M+B+C)×∏Nn=2015(1+Gn-1)
A：2014年9月工作人員本人的基本工資標(biāo)準(zhǔn);
B：2014年9月工作人員本人的職務(wù)職級(jí)(技術(shù)職稱)等對(duì)應(yīng)的退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);
C：按照國(guó)辦發(fā)〔2015〕3號(hào)文件和我省有關(guān)規(guī)定相應(yīng)增加的退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
M：工作人員退休時(shí)工作年限對(duì)應(yīng)的老辦法計(jì)發(fā)比例;
Gn-1：參考第n-1年在崗職工工資增長(zhǎng)等因素確定的工資增長(zhǎng)率，n∈〔2015，N〕，且G2014=0;
N：過渡期內(nèi)退休人員的退休年度，N∈〔2015，2024〕。2014年10月1日至2014年12月31日期間退休的，其退休年度視同為2015年。
(二)新辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。具體計(jì)算公式如下：
新辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)=基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金待遇。其中，基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。
1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時(shí)省或市上年度在崗職工月平均工資×(1+本人平均繳費(fèi)工資指數(shù))÷2×繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)×1%。其中，本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)=(視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限+實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)×實(shí)際繳費(fèi)年限)÷繳費(fèi)年限。
視同繳費(fèi)指數(shù)，遵循改革前后待遇平穩(wěn)過渡和銜接的原則，由省人力資源社會(huì)保障廳在統(tǒng)一測(cè)算基礎(chǔ)上，設(shè)定與機(jī)關(guān)事業(yè)單位職務(wù)職級(jí)(技術(shù)職稱)相對(duì)應(yīng)的《視同繳費(fèi)指數(shù)表》，工作人員退休時(shí)，根據(jù)本人退休時(shí)的職務(wù)職級(jí)(技術(shù)職稱)等，對(duì)應(yīng)《視同繳費(fèi)指數(shù)表》確定本人視同繳費(fèi)指數(shù)。《視同繳費(fèi)指數(shù)表》的具體設(shè)定辦法，另行制定。
實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)=(Xn/Cn-1+Xn-1/Cn-2+……+X2016/C2015+ X2015/C2014+ X2014/C2013)/N實(shí)繳;
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Xn、Xn-1、…X2014為參保人員退休當(dāng)年至2014年相應(yīng)年度本人各月繳費(fèi)工資基數(shù)之和，Cn-1、Cn-2…C2013為參保人員退休上一年至2013年相應(yīng)年度省或市在崗職工年平均工資;
N實(shí)繳為參保人員實(shí)際繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)年限。
2.過渡性養(yǎng)老金=退休時(shí)省或市上年度在崗職工月平均工資×本人視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限×1.3%。
3.個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=退休時(shí)本人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額÷計(jì)發(fā)月數(shù)。其中，計(jì)發(fā)月數(shù)按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
4.職業(yè)年金待遇，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕18號(hào))和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2016-2017年山東省養(yǎng)老金并軌實(shí)施細(xì)則
隨著各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位持續(xù)推進(jìn)基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，養(yǎng)老金“并軌”也正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。在養(yǎng)老金并軌方案公布后，部分地區(qū)開始陸續(xù)發(fā)布實(shí)施細(xì)則。
山東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào))、《山東省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見》(魯政發(fā)〔2015〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)和《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定〉的通知》(人社部發(fā)〔2015〕28號(hào))規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
一、關(guān)于參保范圍
(一)參保的事業(yè)單位范圍。參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位是指，根據(jù)《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于貫徹中發(fā)〔2011〕5號(hào)文件精神分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見》(魯發(fā)〔2011〕16號(hào))等有關(guān)規(guī)定，目前劃分為承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事公益服務(wù)的事業(yè)單位(含公益一類、二類、三類事業(yè)單位)。
對(duì)于劃分為從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，自轉(zhuǎn)企改制基準(zhǔn)日起，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。
對(duì)于目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其分類類型確定并改革到位后，納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
(二)參保的工作人員范圍。根據(jù)省政府《實(shí)施意見》要求，嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制和人事管理規(guī)定確定參保人員范圍。編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)于編制和人事管理不規(guī)范的單位，要先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
各地在原機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌期間，已納入?yún)⒈７秶木幹仆馊藛T，應(yīng)劃轉(zhuǎn)至企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繼續(xù)參保，原統(tǒng)籌期間的個(gè)人繳費(fèi)相應(yīng)轉(zhuǎn)入本人企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。其中，改革前(2014年10月1日前，下同)已經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，可保留在機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，原統(tǒng)籌期間的個(gè)人繳費(fèi)并入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。編制外人員的具體劃轉(zhuǎn)辦法，由各市(指設(shè)區(qū)的市，下同)結(jié)合實(shí)際確定。
對(duì)于參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位中的編制內(nèi)勞動(dòng)合同制工人，按照國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定，參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，具體辦法另行確定。
二、關(guān)于繳費(fèi)基數(shù)
(一)單位繳費(fèi)基數(shù)。根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度特點(diǎn)，省政府《實(shí)施意見》規(guī)定的本單位工資總額為參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和。
(二)個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。機(jī)關(guān)單位(含參公管理的單位)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)，包括本人上年度工資收入中的以下部分：①基本工資;②國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(指警銜津貼等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目);③規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼);④年終一次性獎(jiǎng)金。
事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)，包括本人上年度工資收入中的以下部分：①基本工資;②國(guó)家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(指教齡津貼、護(hù)齡津貼、特級(jí)教師津貼等國(guó)家和經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)由省統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目);③績(jī)效工資。
除上述項(xiàng)目外，其余項(xiàng)目(包括改革性補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼等)暫不納入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。納入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)的具體項(xiàng)目，按照與納入統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的原則，由省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳統(tǒng)一確定。其中，納入統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目以省政府規(guī)定的待遇項(xiàng)目(標(biāo)準(zhǔn))為準(zhǔn)，其它自行增加的項(xiàng)目和提高的標(biāo)準(zhǔn)，仍從原渠道列支。
三、關(guān)于過渡期內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的計(jì)發(fā)
全省實(shí)行統(tǒng)一的過渡辦法。對(duì)于改革前參加工作、改革后退休的“中人”設(shè)立10年過渡期，過渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，保低限高。即：新辦法計(jì)發(fā)待遇(含職業(yè)年金待遇)低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保持待遇不降低;高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出的部分，第一年(2014年10月1日至2015年12月31日)退休的人員發(fā)放超出部分的10%，第二年(2016年1月1日至2016年12月31日)退休的人員發(fā)放20%，依此類推，到過渡期末年(2024年1月1日至2024年9月30日)退休的人員發(fā)放超出部分的100%。過渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。
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