2017農業(yè)補貼政策公告原文

　　21.畜牧良種補貼政策

　　從2005年開始，國家實施畜牧良種補貼政策。2015年投入畜牧良種補貼資金12億元，主要用于對項目省養(yǎng)殖場(戶)購買優(yōu)質種豬(牛)精液或者種公羊、牦牛種公牛給予價格補貼。生豬良種補貼標準為每頭能繁母豬40元;肉牛良種補貼標準為每頭能繁母牛10元;羊良種補貼標準為每只種公羊800元;牦牛種公牛補貼標準為每頭種公牛2000元。奶牛良種補貼標準為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元，其他品種每頭能繁母牛20元，并開展優(yōu)質荷斯坦種用胚胎引進補貼試點，每枚補貼標準5000元。2016年國家繼續(xù)實施畜牧良種補貼政策。

　　22.畜牧標準化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策

　　2015年，中央財政共投入資金13億元支持發(fā)展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖。其中，中央財政安排10億元支持奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)建設，安排3億元支持內蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆以及新疆生產建設兵團肉牛肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設。支持資金主要用于養(yǎng)殖場(小區(qū))水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質量檢測等配套設施建設等。2016年國家繼續(xù)支持奶牛、肉牛和肉羊的標準化規(guī)模養(yǎng)殖。

　　23.草原生態(tài)保護補助獎勵政策

　　2011年起，國家在內蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南等8個主要草原牧區(qū)省(區(qū))和新疆生產建設兵團，全面建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制。內容主要包括：實施禁牧補助，對生存環(huán)境非常惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧的草原，實行禁牧封育，中央財政按照每畝每年6元的測算標準對牧民給予補助;實施草畜平衡獎勵，對禁牧區(qū)域以外的可利用草原，在核定合理載畜量的基礎上，中央財政對未超載的牧民按照每畝每年1.5元的測算標準給予草畜平衡獎勵;給予牧民生產性補貼，包括畜牧良種補貼、牧草良種補貼(每年每畝10元)和每戶牧民每年500元的生產資料綜合補貼。2012年，草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施范圍擴大到山西、河北、黑龍江、遼寧、吉林等5省和黑龍江農墾總局的牧區(qū)半牧區(qū)縣，全國13省(區(qū))所有牧區(qū)半牧區(qū)縣全部納入政策實施范圍內。2015年，中央財政對13個省(區(qū))投入的補獎資金達到了169.49億元。2016年，國家繼續(xù)在13省(區(qū))實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策，并適當提高補獎標準，完善政策內容。

　　24.振興奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策

　　為提高我國奶業(yè)生產和質量安全水平，從2012年起，農業(yè)部和財政部實施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”，中央財政每年安排3億元支持高產優(yōu)質苜蓿示范片區(qū)建設，片區(qū)建設以3000畝為一個單元，一次性補貼180萬元(每畝600元)，重點用于推行苜蓿良種化、應用標準化生產技術、改善生產條件和加強苜蓿質量管理等方面。2016年繼續(xù)實施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”，在河北、天津等14個奶牛主產省和苜蓿主產省建設50萬畝高產優(yōu)質苜蓿示范基地。

　　25.退耕還林還草支持政策

　　2014年，國家啟動新一輪退耕還林還草工程，將全國25度以上非基本農田坡耕地、嚴重沙化耕地以及三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)及上游區(qū)域縣市的15-25度非基本農田坡耕地退下來，還林還草。2014-2015年，中央共下達退耕還林還草任務1500萬畝，其中2014年500萬畝、2015年1000萬畝，還草兩年共計77萬畝。2015年12月，財政部、國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局、國土資源部、農業(yè)部、水利部、環(huán)境保護部、國務院扶貧辦等八部門聯合印發(fā)了《關于擴大新一輪退耕還林還草規(guī)模的通知》，明確擴大新一輪退耕還林還草規(guī)模的主要政策有四個方面：一是將確需退耕還林還草的陡坡耕地基本農田調整為非基本農田。由各有關省在充分調查并解決好當前群眾生計的基礎上，研究擬定區(qū)域內擴大退耕還林還草的范圍;二是加快貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草進度。從2016年起，重點向扶貧開發(fā)任務重、貧困人口較多的省傾斜;三是及時撥付新一輪退耕還林還草補助資金。為確保各地結合實際做到宜林則林、宜草則草，新一輪退耕還草的補助標準為：退耕還草每畝補助1000元(其中中央財政專項資金安排現金補助850元、國家發(fā)展改革委安排種籽種草費150元)，退耕還草補助資金分兩次下達，每畝第一年600元(其中種籽種草費150元)、第三年400元。四是認真研究在陡坡耕地梯田、重要水源地、15-25度坡耕地以及嚴重污染耕地退耕還林還草。

　　26.動物防疫補助政策

　　我國動物防疫補助政策主要包括5個方面：一是重大動物疫病強制免疫疫苗補助政策。國家對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、小反芻獸疫等動物疫病實行強制免疫政策。強制免疫疫苗由省級財政部門會同省級畜牧獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一組織招標采購。上述重大動物疫病強制免疫疫苗經費由中央財政和地方財政按比例分擔，養(yǎng)殖場(戶)無需支付疫苗費用。二是動物疫病強制撲殺補助政策。國家對因高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫發(fā)病的動物及同群動物，布病、結核病陽性奶牛實施強制撲殺。對因上述疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補助，經費由中央財政、地方財政和養(yǎng)殖場(戶)按比例承擔。三是基層動物防疫工作補助政策。補助經費主要用于支付村級防疫員從事畜禽強制免疫等基層動物防疫工作的勞務補助。四是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助政策。對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理給予每頭80元的補助，由中央和地方財政分擔，中央財政對一、二、三類地區(qū)分別給予60元、50元、40元補助，地方財政分別承擔20元、30元、40元。五是生豬定點屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補貼政策。對屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失和無害化處理費用予以補貼，病害豬損失財政補貼標準為每頭800元，無害化處理標準為每頭80元，補助經費由中央和地方財政共同承擔。中央負擔部分采取一般轉移支付方式定額撥付地方。

　　27.漁業(yè)油價補貼綜合性支持政策

　　根據《財政部農業(yè)部關于調整國內漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》(財建〔2015〕499號)要求，從2015年起，按照“總量不減、存量調整、保障重點、統(tǒng)籌兼顧”的思路，將國內漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策調整為專項轉移支付和一般性轉移支付相結合的綜合性支持政策，重點支持減船補助、老舊漁船更新改造、漁港維護改造、海洋牧場建設、深水抗風浪網箱養(yǎng)殖、漁船安全裝備等。2016年，農業(yè)部將會同財政部按照兩部《通知》及相關辦法要求，推進國內漁業(yè)油價補貼政策調整的落實工作。

　　28.漁業(yè)資源保護補助政策

　　2016年，中央財政繼續(xù)安排漁業(yè)資源保護與轉產轉業(yè)轉移支付項目資金4億元，用于水生生物增殖放流和海洋牧場示范區(qū)建設。其中，經濟物種的增殖苗種應當是本地種的原種或子一代，符合《農業(yè)部辦公廳關于進一步加強水生生物經濟物種增殖放流苗種管理的通知》(農辦漁〔2014〕55號)要求，瀕危物種的增殖苗種可以為本地種的子二代。海洋牧場示范區(qū)原則上要求項目實施海域已連續(xù)開展相關工作三年以上。

　　29.海洋漁船更新改造補助政策

　　從2012年起，國家每年安排一定資金用于漁民和企業(yè)海洋漁船更新改造補助(含遠洋漁船和國內海洋漁船)。漁船更新改造堅持漁民自愿的原則，對現有證書證件齊全的海洋捕撈漁船實施更新改造，重點更新淘汰老、舊、木質漁船和對海洋資源破壞較重的作業(yè)類型漁船，更新建造“安全、節(jié)能、經濟、環(huán)保”海洋標準化捕撈漁船，將漁船更新改造與區(qū)域經濟社會發(fā)展和海洋漁業(yè)生產方式轉型相結合，改善海洋捕撈作業(yè)結構、提高漁船安全性能、提升漁業(yè)裝備水平，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。中央投資不超過每艘船總投資的30%，且原則上不超過漁船投資補助上限。中央補助投資采取先建后補的方式。對遠洋捕撈漁船更新改造，中央補助投資按照建造進度撥付。對國內海洋捕撈漁船更新改造，待其建造完工后，憑《漁船檢驗證書》、《漁船登記證書》、《漁業(yè)捕撈許可證》領取中央補助投資。同時國家不再批準建造底拖網、帆張網和單船大型有囊燈光圍網等對資源破壞強度大的作業(yè)船型。其他作業(yè)類型漁船不得改造為拖網、張網漁船。補貼建造漁船的材質應為鋼質或玻璃鋼質，木質、鋼絲網水泥等材質漁船不納入補貼范圍。除因船東患病致殘、死亡等特殊情況外，享受更新補助政策的海洋漁船十年內不得買賣，賣出的按國家補助比例歸還國家。2016年該項目繼續(xù)實施。

　　30.農產品產地初加工補助政策

　　2016年，中央財政安排資金9億元用于實施農產品產地初加工補助政策。補助政策將進一步突出扶持重點，向優(yōu)勢產區(qū)、新型農業(yè)經營主體、老少邊窮地區(qū)傾斜。強化集中連片建設，實施縣原則上調整數量不超過上年的30%。提高補貼上限，每個專業(yè)合作社補助貯藏設施總庫容不超過800噸(數量不超過5座)，每個家庭農場補助貯藏設施總庫容不超過400噸(數量不超過2座)。

　　31.發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目支持政策

　　2016年中央一號文件明確提出要大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。農業(yè)部將積極推動落實11部門聯合印發(fā)的《關于積極開發(fā)農業(yè)多種功能大力促進休閑農業(yè)發(fā)展的通知》精神，主要包括積極探索有效方式，改善休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點村基礎服務設施，鼓勵建設功能完備、特色突出、服務優(yōu)良的休閑農業(yè)專業(yè)村和休閑農業(yè)園;鼓勵通過盤活農村閑置房屋、集體建設用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游;加強品牌培育，開展全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣示范點創(chuàng)建活動、中國最美休閑鄉(xiāng)村推介、中國重要農業(yè)文化遺產認定、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)創(chuàng)建活動等。

　　32.種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用支持政策

　　2016年中央一號文件明確提出繼續(xù)實施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用。一是支持種植業(yè)廢棄物資源化利用。2012-2015年，農業(yè)部聯合國家發(fā)展改革委、財政部在甘肅、新疆等10個省(區(qū))和新疆生產建設兵團的229個縣(區(qū)、團場)累計投資9.01億元，實施以廢舊地膜回收利用為主的農業(yè)清潔生產示范項目，新增殘膜加工能力18.63萬噸，新增回收地膜面積6309.9萬畝。二是支持養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用。2015年，中央財政安排1.8億元，在河北、內蒙古、江蘇、浙江、山東、河南、湖南、福建、重慶等9省(區(qū)、市)開展畜禽糞便資源化利用試點項目。資金主要用于對畜禽糞便綜合處理利用的主體工程、設備(不包括配套管網及附屬設施)及其運行進行補助。通過項目實施，探索形成能夠推廣的畜禽糞便等農業(yè)農村廢棄物綜合利用的技術路線和商業(yè)化運作模式。2015年，中央財政安排1.4億元，繼續(xù)實施農業(yè)綜合開發(fā)秸稈養(yǎng)畜項目，帶動全國秸稈飼料化利用2.2億噸。2016年，上述項目在調整完善后將繼續(xù)實施。

　　33.農村沼氣建設支持政策

　　2016年，農業(yè)部擬會同國家發(fā)展改革委繼續(xù)支持規(guī)模化生物天然氣工程試點項目和規(guī)?；笮驼託夤こ探ㄔO，進一步探索創(chuàng)新扶持政策和體制機制，使農村沼氣工程向規(guī)模發(fā)展、生態(tài)循環(huán)、綜合利用、智能管理、效益拉動方向轉型升級。生物天然氣工程需日產生物天然氣1萬立方米以上，鼓勵地方政府增加對試點項目所產生物天然氣全額收購或開展配額保障收購試點。規(guī)模化大型沼氣工程(不含規(guī)?；锾烊粴夤こ?需厭氧消化裝置總體容積500立方米以上，支持能夠有效推進農牧結合和種養(yǎng)循環(huán)、實現“三沼”充分利用、促進生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展的工程項目，重點支持沼氣工程全程智能控制、沼肥智慧化加工應用、帶動附加產業(yè)融合發(fā)展的項目。原來的戶用沼氣、中小型沼氣、服務網點等項目由各省自行建設。

　　34.培育新型職業(yè)農民政策

　　2016年，中央財政安排13.9億元農民培訓經費，繼續(xù)實施新型職業(yè)農民培育工程，在全國8個整省、30個市和500個示范縣(含100個現代農業(yè)示范區(qū))開展重點示范培育，探索完善教育培訓、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農民培育制度體系。實施新型農業(yè)經營主體帶頭人輪訓計劃，以專業(yè)大戶、家庭農場主、農民合作社骨干、農業(yè)企業(yè)職業(yè)經理人為重點對象，強化教育培訓，提升創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力。繼續(xù)實施現代青年農場主培養(yǎng)計劃，新增培育對象1萬名。

　　35.基層農技推廣體系改革與建設補助政策

　　2016年，中央財政繼續(xù)安排26億元資金，支持各地加強基層農技推廣體系改革與建設，以服務主導產業(yè)為導向，以提升農技推廣服務效能為核心，以加強農技推廣隊伍建設為基礎，以服務新型農業(yè)生產經營主體為重點，健全管理體制，激活運行機制，形成中央地方齊抓共管、各部門協(xié)同推進、產學研用相結合的農技推廣服務新格局。中央財政資金主要用于農業(yè)科技示范基地建設、基層農技人員培訓、科技示范戶培育、農技人員推廣服務補助等。

　　36.培養(yǎng)農村實用人才政策

　　2016年，繼續(xù)開展農村實用人才帶頭人和大學生村官示范培訓工作，全年計劃舉辦170余期示范培訓班，面向全國特別是貧困地區(qū)遴選1.7萬多名村“兩委”成員、家庭農場主、農民合作社負責人和大學生村官等免費到培訓基地考察參觀、學習交流。全面推進以新型職業(yè)農民為重點的農村實用人才認定管理，積極推動有關扶持政策向高素質現代農業(yè)生產經營者傾斜。組織實施“全國十佳農民”2016年度資助項目，遴選10名從事種養(yǎng)業(yè)的優(yōu)秀職業(yè)農民、每人給予5萬元的資金資助。組織實施“農業(yè)科教興村杰出帶頭人”和“全國杰出農村實用人才”資助項目。

　　37.扶持家庭農場發(fā)展政策

　　2016年，國家有關部門將采取一系列措施引導支持家庭農場健康穩(wěn)定發(fā)展，主要包括：建立農業(yè)部門認定家庭農場名錄，探索開展新型農業(yè)經營主體生產經營信息直連直報。繼續(xù)開展家庭農場全面統(tǒng)計和典型監(jiān)測工作。鼓勵開展各級示范家庭農場創(chuàng)建，推動落實涉農建設項目、財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔保、農業(yè)保險、設施用地等相關政策。加大對家庭農場經營者的培訓力度，鼓勵中高等學校特別是農業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型農民和農村實用人才、務工經商返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農場。

　　38.扶持農民合作社發(fā)展政策

　　國家鼓勵發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農民合作社，加強農民合作社示范社建設，支持合作社發(fā)展農產品加工流通和直供直銷，積極扶持農民發(fā)展休閑旅游業(yè)合作社。擴大在農民合作社內部開展信用合作試點的范圍，建立風險防范化解機制，落實地方政府監(jiān)管責任。2015年，中央財政扶持農民合作組織發(fā)展資金20億元，支持發(fā)展糧食、畜牧、林果業(yè)合作社。落實國務院“三證合一”登記制度改革意見，自2015年10月1日起，新設立的農民專業(yè)合作社領取由工商行政管理部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照后，無需再次進行稅務登記，不再領取稅務登記證。農業(yè)部在北京、湖北、湖南、重慶等省市開展合作社貸款擔保保費補助試點，以財政資金撬動對合作社的金融支持。2016年，將繼續(xù)落實現行的扶持政策，加強農民合作社示范社建設，評定一批國家示范社;鼓勵和引導合作社拓展服務內容，創(chuàng)新組織形式、運行機制、產業(yè)業(yè)態(tài)，增強合作社發(fā)展活力。

　　39.扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展政策

　　2016年中央一號文件明確提出完善農業(yè)產業(yè)鏈與農民的利益聯結機制，促進農業(yè)產加銷緊密銜接、農村一二三產業(yè)深度融合，推進農業(yè)產業(yè)鏈整合和價值鏈提升，讓農民共享產業(yè)融合發(fā)展的增值收益。國家有關部委將支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設穩(wěn)定的原料生產基地、為農戶提供貸款擔保和資助訂單農戶參加農業(yè)保險。深入開展土地經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營試點，引導農戶自愿以土地經營權等入股龍頭企業(yè)和農民合作社，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農民以股東身份參與企業(yè)經營、分享二三產業(yè)增值收益。加快一村一品專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設，支持示范村鎮(zhèn)培育優(yōu)勢品牌，提升產品附加值和市場競爭力，推進產業(yè)提檔升級。

　　40.農業(yè)電子商務支持政策

　　2016年中央一號文件明確提出促進農村電子商務加快發(fā)展。農業(yè)部會同國家發(fā)改委、商務部制定的《推進農業(yè)電子商務行動計劃》提出開展兩年一次的農業(yè)農村信息化示范基地申報認定工作，并向農業(yè)電子商務傾斜。農業(yè)部與商務部等19部門聯合印發(fā)的《關于加快發(fā)展農村電子商務的意見》提出鼓勵具備條件的供銷合作社基層網點、農村郵政局所、村郵站、信息進村入戶村級信息服務站等改造為農村電子商務服務點。支持種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等，對接電商平臺，重點推動電商平臺開設農業(yè)電商專區(qū)、降低平臺使用費用和提供互聯網金融服務等，實現“三品一標”、“名特優(yōu)新”、“一村一品”農產品上網銷售。鼓勵新型農業(yè)經營主體與城市郵政局所、快遞網點和社區(qū)直接對接，開展生鮮農產品“基地+社區(qū)直供”電子商務業(yè)務。組織相關企業(yè)、合作社，依托電商平臺和“萬村千鄉(xiāng)”農資店等，提供測土配方施肥服務，并開展化肥、種子、農藥等生產資料電子商務，推動放心農資進農家。以返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年、大學生村官等為重點，培養(yǎng)一批農村電子商務帶頭人和實用型人才。引導具有實踐經驗的電商從業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵電子商務職業(yè)經理人到農村發(fā)展。進一步降低農村電商人才就業(yè)保障等方面的門檻。指導具有特色商品生產基礎的鄉(xiāng)村開展電子商務，吸引農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引導農民立足農村、對接城市，探索農村創(chuàng)業(yè)新模式。農業(yè)部印發(fā)的《農業(yè)電子商務試點方案》提出，在北京、河北、吉林、湖南、廣東、重慶、寧夏等7省(區(qū)、市)重點開展鮮活農產品電子商務試點，吉林、黑龍江、江蘇、湖南等4省重點開展農業(yè)生產資料電子商務試點，北京、海南開展休閑農業(yè)電子商務試點。此外，農業(yè)部還將組織阿里巴巴、京東、蘇寧等電商企業(yè)與現代農業(yè)示范區(qū)、農產品質量安全縣、農業(yè)龍頭企業(yè)對接，加快農業(yè)電子商務發(fā)展。

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