2014年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，并要求各地根據(jù)意見(jiàn)要求，抓緊出臺(tái)本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，包括北京在內(nèi)已經(jīng)有30個(gè)省份出臺(tái)戶籍制度改革方案，包括河北、河南、山東、山西、陜西、江西、湖南、湖北、廣東、廣西、黑龍江、吉林、遼寧、重慶、云南、甘肅、青海、福建、江蘇、安徽、貴州、四川、新疆、寧夏、浙江、海南、內(nèi)蒙古、天津、上海、北京。

　　各地普遍取消戶口性質(zhì)區(qū)分

　　在國(guó)務(wù)院發(fā)布的《意見(jiàn)》中，關(guān)于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度備受關(guān)注?！兑庖?jiàn)》明確指出，要取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。

　　梳理各地出臺(tái)的方案可以看出，各地普遍提出取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分。

　　比如，上海提出取消本市農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口;湖南提出，公安機(jī)關(guān)戶口登記不再標(biāo)注戶口性質(zhì)，不再依據(jù)戶口性質(zhì)統(tǒng)計(jì)農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口;貴州提出，從2015年6月1日起，在“戶別”欄不再登記農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)，統(tǒng)一登記為家庭戶或集體戶，且公安機(jī)關(guān)不再出具農(nóng)業(yè)或非農(nóng)業(yè)戶籍證明。

　　放開(kāi)落戶限制的地區(qū)范圍擴(kuò)大，與城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口等級(jí)制度同樣受到極大關(guān)注的，還有各城市的落戶條件。在國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《意見(jiàn)》中，對(duì)不同規(guī)模的城市提出不同要求。《意見(jiàn)》指出，要全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開(kāi)中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。

　　與規(guī)定相比，全面放開(kāi)落戶限制的地區(qū)范圍更大。除了按照規(guī)定全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制外，如湖南還放開(kāi)了中等城市落戶限制，四川則放開(kāi)了大城市及中等城市落戶限制，提出“在除成都市外的大中小城市和建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。”

　　在特大城市落戶方面，《意見(jiàn)》要求“改進(jìn)城區(qū)人口500萬(wàn)以上的城市現(xiàn)行落戶政策，建立完善積分落戶制度。”對(duì)此，上海提出深化完善積分落戶政策，完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口、直接落戶政策，在此基礎(chǔ)上，逐步建立積分落戶政策。北京也在今年8月份正式出臺(tái)積分落戶政策，提出要逐步有序推進(jìn)長(zhǎng)期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作。

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