取消農(nóng)業(yè)戶口農(nóng)民到底能得到什么好處影響
近日,上海市出臺了戶籍制度改革意見,要取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)戶口的區(qū)別。截至目前,已經(jīng)有29個(gè)省份出臺類似規(guī)定。戶籍制度改革,本身是一個(gè)極端重大的命題,取消農(nóng)業(yè)戶口也是題中之義。但它真的能給多數(shù)農(nóng)民帶來實(shí)惠嗎?取消農(nóng)業(yè)戶口農(nóng)民到底能得到什么好處?下面小編整理了取消農(nóng)業(yè)戶口的相關(guān)資料。一起看看吧。
取消農(nóng)業(yè)戶口農(nóng)民到底能得到什么好處取消農(nóng)業(yè)戶口對農(nóng)民的影響
取消農(nóng)業(yè)戶口,當(dāng)然是必選之路
國家發(fā)改委規(guī)劃司徐林司長,今年4月透露,全國共有28個(gè)省市自治區(qū)出臺了戶改的具體方案。若加上上海本月25日推出的方案,一共就29個(gè)了。未見動作頑固不化的,所剩無幾。
梳理各地方案,可發(fā)現(xiàn)一個(gè)最大的共性:都提到要取消農(nóng)業(yè)戶口,統(tǒng)一登記為居民戶口。
城鄉(xiāng)二元戶籍制度,是文明的恥辱,是剝削的源頭。這點(diǎn)暫且按下不表。只說一點(diǎn)——大量農(nóng)業(yè)戶口的人,根本沒在搞農(nóng)業(yè),你還區(qū)分是農(nóng)業(yè)戶口、不是農(nóng)業(yè)戶口,這本身就是個(gè)笑話。
農(nóng)業(yè)戶口的存在,本身就是笑話
所以,取消農(nóng)業(yè)戶口,肯定是正確的方向。舉個(gè)最近的例子,天津爆炸事故后,天津市政府宣布,對受傷住院人員,在待遇核算上不分農(nóng)業(yè)戶口、城市戶口,一視同仁。這就算是一個(gè)小進(jìn)步。
但現(xiàn)在若強(qiáng)制取消農(nóng)業(yè)戶口,農(nóng)民不愿意
建國六十多年,中國農(nóng)民總在付出。根據(jù)騰訊歷史的梳理,從1949年到2003年,農(nóng)民交了近4000億元的農(nóng)業(yè)稅;從1962年至今,農(nóng)民私有土地被收歸集體所有,至今仍無土地所有權(quán);1968年開始1980年結(jié)束的上山下鄉(xiāng)運(yùn)動:知青與農(nóng)民爭土地、爭工分、爭口糧。凡此種種,數(shù)不勝數(shù)。
這是中國農(nóng)民的“貢獻(xiàn)”。然而“貢獻(xiàn)”帶來的卻不是優(yōu)待,而是歧視。
1953年至1985年期間,國家搞了統(tǒng)購統(tǒng)銷。為了發(fā)展工業(yè),強(qiáng)制農(nóng)民低價(jià)把糧食賣給國家。低價(jià)收農(nóng)民糧食,高價(jià)賣給農(nóng)民工業(yè)產(chǎn)品,這就形成了“剪刀差”。據(jù)農(nóng)業(yè)學(xué)者袁瑞珍統(tǒng)計(jì),這一過程中,農(nóng)民向國家貢獻(xiàn)的財(cái)富大約在7000億到8000億元。正是這種“剪刀差”,讓農(nóng)村一貧如洗。
一身的傷痛,委屈的痕跡,但在某些政策制定者眼里,這一切都是0。過去的事,已經(jīng)過去了。現(xiàn)在,要取消農(nóng)業(yè)戶口了,不是好事嗎?
對大多數(shù)農(nóng)民而言,還真沒有信心點(diǎn)頭稱好。據(jù)秦暉教授觀察,取消“農(nóng)業(yè)戶口”和設(shè)立“農(nóng)業(yè)戶口”,一樣都可能造成歧視。尤其是很多地方,已經(jīng)出現(xiàn)了強(qiáng)迫農(nóng)民“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的現(xiàn)象。
農(nóng)民最關(guān)心什么?最關(guān)心“集體所有”的土地?,F(xiàn)在強(qiáng)迫他們放棄農(nóng)村戶口,從理論上來說,就可以把農(nóng)民的土地收走——按現(xiàn)行土地制度,非農(nóng)戶口的人,沒法在農(nóng)村“集體所有”土地。2014年的一項(xiàng)調(diào)查也顯示,九成農(nóng)民不愿交地?fù)Q非農(nóng)戶口。
很多農(nóng)民真正想要的,又給不了
現(xiàn)在的農(nóng)民,反而非常珍視自己的“農(nóng)業(yè)戶口”。一位農(nóng)民說,“我在農(nóng)村有田有山有宅基地,還有補(bǔ)助、社保。我要想去長沙市里買房,一樣可以。”
是啊,放棄“農(nóng)村戶口”帶來的好處并不明顯,而失去“農(nóng)村戶口”則很可能意味著失地。農(nóng)民自然會做出權(quán)衡利弊的判斷。更關(guān)鍵的是,當(dāng)代農(nóng)民被損害,最重要的因素,并不是“農(nóng)村戶口”和“城市戶口”之別,而是“外地戶口”和“本地戶口”的懸殊差距,是新市民的福利難以保障。
如果大家都是本地戶籍,農(nóng)民和非農(nóng)的待遇差距,確實(shí)在不斷縮小,這也是看得見的進(jìn)步。但問題是,畢竟還有7800多萬跨省打工的農(nóng)民工(2014年數(shù)據(jù))存在。
這些農(nóng)民工共同面對的難題,不來自“農(nóng)村戶口”,而來自“外地人”的身份。尤其在北京、上海、深圳、珠三角、長三角,這些地方的實(shí)際居民結(jié)構(gòu)與名義戶口結(jié)構(gòu),早已相去十萬八千里,卻一直延緩改革甚至拒不改革。
如果說,本地戶籍人口與外來打工者的身份壁壘依然突出,那么取消農(nóng)業(yè)戶口的所謂“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”,就少有實(shí)際意義,更難說有什么前沿性。
農(nóng)民工在小城市落戶容易,但很難成新市民
另外,很多農(nóng)民工想要在小城市落戶,是很容易的,這點(diǎn)沒必要否認(rèn)。但是,有了市民身份,依然存在“老市民”與“新市民”的二元化問題。在以前的專題《農(nóng)民工怎樣才能買得起房》里,我們曾指出,就算沒有政策作梗,與北京毗鄰的河北燕郊,農(nóng)民工子女的教育問題依然堪憂。一個(gè)農(nóng)民工的市民化成本總共約8萬元左右,這筆費(fèi)用地方政府不愿意承擔(dān),給他們脫掉“農(nóng)業(yè)戶口”的帽子,又有什么用。
那么改革的動機(jī),到底是什么?
若論取消農(nóng)業(yè)戶口的動機(jī),得先考查當(dāng)初設(shè)立農(nóng)業(yè)戶口的目的。主要目的有三。其一,把農(nóng)民拴在土地上,確保糧食產(chǎn)量;其二,利用工農(nóng)剪刀差,盤剝農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工業(yè);其三,限制人口自由遷徙,防止流民產(chǎn)生。
但隨著時(shí)代發(fā)展,糧食危機(jī)不再,也不需要用農(nóng)業(yè)來補(bǔ)貼工業(yè),除個(gè)別城市外,也不需要控制人口規(guī)模。官方想取消農(nóng)業(yè)戶口,這是自然。
在當(dāng)下這個(gè)時(shí)間點(diǎn),越來越多的省份想取消農(nóng)業(yè)戶口,可能有更高瞻遠(yuǎn)矚的想法。對于小城鎮(zhèn)和大多數(shù)二、三、四線城市而言,是想刺激人口流動,一來可以消化樓市庫存(靠農(nóng)民工消化庫存已經(jīng)明確提出),二來也可拉升城市化率。
三四線城市清庫存的巨大壓力,要靠農(nóng)民工
而對于部分要嚴(yán)控人口的一線城市,即使取消農(nóng)業(yè)戶口,也不會給外來者以本地居民的身份。城市需要勞動力,但不想要任何負(fù)擔(dān)。前些年,某官員提出,必須促使農(nóng)民工變成市民。這和以往他對農(nóng)民工的表態(tài)大不相同,難道是對農(nóng)民工的態(tài)度變了?請看仔細(xì):原來他只是要求本地戶籍農(nóng)民交出土地成“市民”。和農(nóng)民工一點(diǎn)關(guān)系都沒有。
所以,取消農(nóng)業(yè)戶口,但不在土地制度、遷徙居住制度等方面做出改革,官方何樂而不為呢?
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