網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法專家解讀(2)
網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法專家解讀
倒逼專車合法化
《辦法》的出臺，似乎讓如今的專車行業(yè)的未來更加灰暗。有業(yè)內(nèi)人士指出，將專車、快車列入出租汽車管理法規(guī)框架體系內(nèi)，會使得提供“專車”的平臺企業(yè)、車輛和駕駛員都需要申請準入許可。
據(jù)一位不愿具名的企業(yè)人士透露，暫行辦法目前的確有，但是還沒有定下來，現(xiàn)在還在做內(nèi)部研討，不過已經(jīng)基本成型了。不過，幾個行業(yè)內(nèi)比較關心的點，比如資質(zhì)審核問題，以及專車的定義，是否應該將專車納入出租車行列，還是單列出來，目前還在討論之中。交通部的討論基本上是內(nèi)部的，會邀請出租車公司、出租車司機和專家。
互聯(lián)網(wǎng)律師趙占領表示，按照《辦法》來看，將網(wǎng)絡約租車納入出租車管理范圍內(nèi)，需要企業(yè)申請資質(zhì)，而車輛來源的資質(zhì)申請依舊是難題。
趙占領分析，專車平臺除了用私家車做車輛來源以外，還可以通過兩種方式：一種是通過租賃公司車輛運營，一種是自己買車。但租賃公司也不愿放過專車行業(yè)這個肥肉，神州租車、一嗨租車紛紛跳入專車這個“渾水”之中，希望能分一杯羹，而另一種模式，即買車。但是買車資產(chǎn)模式太重，而且受到租賃牌照的限制，并不現(xiàn)實。“相當于兩條路都行不通，只有走私家車的方式了”。
而私家車“租賃化”操作，即將私家車并入租賃公司名下，車主以勞務派遣的名義被分到自己的車，是目前各大專車平臺為了躲避“嚴禁私家車進入汽車運營行業(yè)”的辦法，事實上，大部分用戶已經(jīng)享受到共享經(jīng)濟的果實，出行打?qū)＼囈呀?jīng)逐步成為用戶的習慣。
Uber的政策危機
在專車行業(yè)迎來政策危機的同時，其中危機最大的當屬Uber。
不難看出，《辦法》對網(wǎng)絡租車平臺的服務器有強制要求，必須設置在中國大陸境內(nèi)，而且也特別指出，外商投資網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營涉及經(jīng)營增值電信業(yè)務的，應當符合《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，取得電信業(yè)務經(jīng)營許可證。
而Uber似乎都不具備上述條件。
根據(jù)在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站上查詢得知，Uber在國內(nèi)的運營公司為御駕(上海)網(wǎng)絡技術(shù)服務有限公司，屬于外國法人獨資。法定代表人為Uber的全球運營總監(jiān)Ryan Allan Graves，股東方為Uber International Holding B.V.。上述企業(yè)人士表示，Uber的服務器均設置在美國。
“服務器必須在國內(nèi)的話，Uber的業(yè)務調(diào)整會比較大。”上述企業(yè)人士表示，Uber在中國的訂單量已經(jīng)占到了其全球市場的近五成，調(diào)整服務器勢必會影響業(yè)務。
即便不談專車新規(guī)，在華經(jīng)營的外國互聯(lián)網(wǎng)公司也逃不開ICP許可證(中國電信與信息服務業(yè)務經(jīng)營許可證)這一基本底線。根據(jù)相關規(guī)定，ICP牌照只能由中資公司持有，外資在沒有得到許可的前提下，不允許經(jīng)營包括ICP在內(nèi)的電信業(yè)務。如果是合資公司申請ICP牌照，外資必須也是從事相關互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務的公司。
而雖然Uber已在國內(nèi)成立實體御駕(上海)網(wǎng)絡技術(shù)服務有限公司，但Uber中國實際控制人仍舊是Uber美國，只要Uber的美國總部還是Uber中國的單一第一大股東，無疑進一步加大了Uber在華開展業(yè)務的難度。
此外，服務器和數(shù)據(jù)的要求也極為嚴格，目前國內(nèi)法律規(guī)定，境外互聯(lián)網(wǎng)公司不能獲取境內(nèi)的數(shù)據(jù)，但因為服務器不允許向境外傳輸，這就意味著Uber美國無法實時介入“御駕”的實際運營當中，也就無法參與到Uber中國運營方面的任何決策。
消息稱，Uber在中國的實體公司“御駕”至今仍未在國內(nèi)取得ICP牌照，也并未進行備案。ICP牌照辦理至少需要半年甚至更長時間，在專車市場競爭異常激烈的環(huán)境下，留給Uber的時間并不是很多。
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