網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法專家解讀(2)
網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法專家解讀
倒逼專車(chē)合法化
《辦法》的出臺(tái)，似乎讓如今的專車(chē)行業(yè)的未來(lái)更加灰暗。有業(yè)內(nèi)人士指出，將專車(chē)、快車(chē)列入出租汽車(chē)管理法規(guī)框架體系內(nèi)，會(huì)使得提供“專車(chē)”的平臺(tái)企業(yè)、車(chē)輛和駕駛員都需要申請(qǐng)準(zhǔn)入許可。
據(jù)一位不愿具名的企業(yè)人士透露，暫行辦法目前的確有，但是還沒(méi)有定下來(lái)，現(xiàn)在還在做內(nèi)部研討，不過(guò)已經(jīng)基本成型了。不過(guò)，幾個(gè)行業(yè)內(nèi)比較關(guān)心的點(diǎn)，比如資質(zhì)審核問(wèn)題，以及專車(chē)的定義，是否應(yīng)該將專車(chē)納入出租車(chē)行列，還是單列出來(lái)，目前還在討論之中。交通部的討論基本上是內(nèi)部的，會(huì)邀請(qǐng)出租車(chē)公司、出租車(chē)司機(jī)和專家。
互聯(lián)網(wǎng)律師趙占領(lǐng)表示，按照《辦法》來(lái)看，將網(wǎng)絡(luò)約租車(chē)納入出租車(chē)管理范圍內(nèi)，需要企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)，而車(chē)輛來(lái)源的資質(zhì)申請(qǐng)依舊是難題。
趙占領(lǐng)分析，專車(chē)平臺(tái)除了用私家車(chē)做車(chē)輛來(lái)源以外，還可以通過(guò)兩種方式：一種是通過(guò)租賃公司車(chē)輛運(yùn)營(yíng)，一種是自己買(mǎi)車(chē)。但租賃公司也不愿放過(guò)專車(chē)行業(yè)這個(gè)肥肉，神州租車(chē)、一嗨租車(chē)紛紛跳入專車(chē)這個(gè)“渾水”之中，希望能分一杯羹，而另一種模式，即買(mǎi)車(chē)。但是買(mǎi)車(chē)資產(chǎn)模式太重，而且受到租賃牌照的限制，并不現(xiàn)實(shí)。“相當(dāng)于兩條路都行不通，只有走私家車(chē)的方式了”。
而私家車(chē)“租賃化”操作，即將私家車(chē)并入租賃公司名下，車(chē)主以勞務(wù)派遣的名義被分到自己的車(chē)，是目前各大專車(chē)平臺(tái)為了躲避“嚴(yán)禁私家車(chē)進(jìn)入汽車(chē)運(yùn)營(yíng)行業(yè)”的辦法，事實(shí)上，大部分用戶已經(jīng)享受到共享經(jīng)濟(jì)的果實(shí)，出行打?qū)＼?chē)已經(jīng)逐步成為用戶的習(xí)慣。
Uber的政策危機(jī)
在專車(chē)行業(yè)迎來(lái)政策危機(jī)的同時(shí)，其中危機(jī)最大的當(dāng)屬Uber。
不難看出，《辦法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)租車(chē)平臺(tái)的服務(wù)器有強(qiáng)制要求，必須設(shè)置在中國(guó)大陸境內(nèi)，而且也特別指出，外商投資網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)涉及經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
而Uber似乎都不具備上述條件。
根據(jù)在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站上查詢得知，Uber在國(guó)內(nèi)的運(yùn)營(yíng)公司為御駕(上海)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)有限公司，屬于外國(guó)法人獨(dú)資。法定代表人為Uber的全球運(yùn)營(yíng)總監(jiān)Ryan Allan Graves，股東方為Uber International Holding B.V.。上述企業(yè)人士表示，Uber的服務(wù)器均設(shè)置在美國(guó)。
“服務(wù)器必須在國(guó)內(nèi)的話，Uber的業(yè)務(wù)調(diào)整會(huì)比較大。”上述企業(yè)人士表示，Uber在中國(guó)的訂單量已經(jīng)占到了其全球市場(chǎng)的近五成，調(diào)整服務(wù)器勢(shì)必會(huì)影響業(yè)務(wù)。
即便不談專車(chē)新規(guī)，在華經(jīng)營(yíng)的外國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司也逃不開(kāi)ICP許可證(中國(guó)電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證)這一基本底線。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，ICP牌照只能由中資公司持有，外資在沒(méi)有得到許可的前提下，不允許經(jīng)營(yíng)包括ICP在內(nèi)的電信業(yè)務(wù)。如果是合資公司申請(qǐng)ICP牌照，外資必須也是從事相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的公司。
而雖然Uber已在國(guó)內(nèi)成立實(shí)體御駕(上海)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)有限公司，但Uber中國(guó)實(shí)際控制人仍舊是Uber美國(guó)，只要Uber的美國(guó)總部還是Uber中國(guó)的單一第一大股東，無(wú)疑進(jìn)一步加大了Uber在華開(kāi)展業(yè)務(wù)的難度。
此外，服務(wù)器和數(shù)據(jù)的要求也極為嚴(yán)格，目前國(guó)內(nèi)法律規(guī)定，境外互聯(lián)網(wǎng)公司不能獲取境內(nèi)的數(shù)據(jù)，但因?yàn)榉?wù)器不允許向境外傳輸，這就意味著Uber美國(guó)無(wú)法實(shí)時(shí)介入“御駕”的實(shí)際運(yùn)營(yíng)當(dāng)中，也就無(wú)法參與到Uber中國(guó)運(yùn)營(yíng)方面的任何決策。
消息稱，Uber在中國(guó)的實(shí)體公司“御駕”至今仍未在國(guó)內(nèi)取得ICP牌照，也并未進(jìn)行備案。ICP牌照辦理至少需要半年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，在專車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的環(huán)境下，留給Uber的時(shí)間并不是很多。
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