關(guān)于電力安全的論文
關(guān)于電力安全的論文
安全是企業(yè)生產(chǎn)和創(chuàng)造效益的前提條件，企業(yè)生產(chǎn)沒有安全保障就不能進行正常穩(wěn)定地創(chuàng)造效益，員工的收入就不能得到保證。下面是學習啦小編整理的關(guān)于電力安全的論文，供大家參閱。
關(guān)于電力安全的論文(一)
論文關(guān)鍵詞：電力企業(yè);安全生產(chǎn)管理;問題;對策
論文摘要：電力企業(yè)的安全運營是企業(yè)發(fā)展的最重要環(huán)節(jié)，它對企業(yè)的持續(xù)和諧發(fā)展和效益的提高有著重大的影響，同時也關(guān)系著國家能源安全可靠、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和人民生活起居等問題。文章對電力生產(chǎn)安全存在的一些問題進行分析，并提出解決對策和建議。
一、引言
安全是電力生產(chǎn)正常經(jīng)營的基礎(chǔ)和前提，電力企業(yè)歷來十分重視安全生產(chǎn)，并把安全生產(chǎn)作為企業(yè)生存，發(fā)展，壯大和保障穩(wěn)定的頭等大事,安全是永恒的主題!無論在任何場合，任何時候，若不能提供安全的生產(chǎn)生活環(huán)境，就會制約發(fā)展，帶來無窮的隱患。
當前，我國經(jīng)濟社會正處于高速發(fā)展的大好時期，對電力需求十分迫切;與此同時，我國電力工業(yè)體制正處在改革的關(guān)鍵時期，電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進行的重要條件，也是檢驗改革成效的一個重要標志。
二、提高電力生產(chǎn)作業(yè)人員安全意識和行為的重要性
安全是企業(yè)生產(chǎn)和創(chuàng)造效益的前提條件，企業(yè)生產(chǎn)沒有安全保障就不能進行正常穩(wěn)定地創(chuàng)造效益，員工的收入就不能得到保證，更談不上為創(chuàng)造效益，甚至導致企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)，因此安全問題關(guān)系到企業(yè)全體每一個員工的切身利益，重視安全講安全，不應視為只是領(lǐng)導的事，講安全，不應該認為是完成上級的指示，消極地去完成，而應成為每個作業(yè)人員的自覺意愿。
在一些生產(chǎn)單位中，對安全生產(chǎn)持錯誤看法的人并不少見，有人就認為“抓安全是企業(yè)領(lǐng)導的事,工人只管上崗干活”。這是一種狹隘的思想意識，在科學技術(shù)高速發(fā)展的今天，許多先進發(fā)達國家，對安全工作都有這樣一個共同的認識：“安全是人們在生產(chǎn)過程中最基本的條件，在保證自身安全的同時也不能給他人帶來傷害。”例如美國，從事電弧焊作業(yè)的工人，為了避開電弧光的輻射，都佩帶有遮光作用的頭帶式電焊面罩，用以保護眼睛。這完全是為了保護操作者采用的一種防護措施，但同時也考慮到那些從作業(yè)現(xiàn)場通過的人以及在現(xiàn)場附近作業(yè)的其他人員，仍都處于無防護的狀態(tài)，為了保護這些人的眼睛免受輻射光線的刺激，設(shè)計并出一種屏障，對這部分人就起到了保護作用。像這樣處于不同性質(zhì)作業(yè)的工人，能經(jīng)常為別人著想，就一定會收到共同安全的效果。
三、加強電力安全生產(chǎn)管理的對策及建議
(一)牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，樹立以人為本的思想，強化安全意識
各級領(lǐng)導要樹立“管理就是責任，責任重于泰山”的思想，要以身作則，帶頭遵守好《安規(guī)》和各項規(guī)章制度，進一步健全完善各級安全網(wǎng)絡(luò)。在日常工作和生活中，要了解每一個員工的思想狀態(tài)和喜怒衰樂，既嚴格要求他們，又熱忱關(guān)心他們。這是因為，電力生產(chǎn)一線的職工日常工作單調(diào)、重復、枯燥，要應對隨時發(fā)生的電力事故，心理承受著很大的壓力。此外，我們還要對全體人員進行深入細致的安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識。
(二)堅持理論、制度、機制、科技創(chuàng)新，是提高企業(yè)整體管理水平的重要措施
安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢的發(fā)展，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以適應市場經(jīng)濟體制的發(fā)展與要求。首先要堅持理論創(chuàng)新，樹立與市場化運作相適應的現(xiàn)代管理理念。其次要堅持制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革，是在組織形式、經(jīng)營管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。再次要堅持機制創(chuàng)新，關(guān)鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，要開展多層次的員工職業(yè)道德培訓、職業(yè)技能培訓和管理知識培訓，不斷提高員工的整體素質(zhì)，以適應電力體制改革與發(fā)展的要求。最后要堅持科技創(chuàng)新，進一步完善科技創(chuàng)新體系，要高度重視企業(yè)信息化建設(shè)，在安全管理上充分發(fā)揮計算機信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，利用先進的微機監(jiān)控系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)可極大降低電力安全事故的發(fā)生率。 (三)加強現(xiàn)場管理，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度
現(xiàn)場管理是落實安全管理制度的關(guān)鍵，必須從嚴要求，養(yǎng)成良好的習慣。尤其值得一提的是，班組管理是安全作業(yè)的基礎(chǔ)，必須高度重視，抓細抓實。在一些電力安全事故中，往往是由于現(xiàn)場工作人員責任心不強、疏忽大意，釀成了事故。因此，建議對多發(fā)性和重復性的事故進行認真的總結(jié)，提高改進辦法，并形成規(guī)定和制度，治理薄弱環(huán)節(jié)。這些標準化管理制度，應盡量簡明詳盡，操作性強，使每一個職工都能了解所從事的工作應采取的安全措施。此外，還應做好事故通報匯編工作，事故通報匯編是血的教訓，是經(jīng)驗和教訓的積累，必須組織全體員工認真學習，舉一反三，以杜絕重復事故的發(fā)生。
(四)加強安全工器具的質(zhì)量管理
其一，要求嚴格工器具的報廢制度。到期的，已損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強制報廢并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將已報廢的工器具轉(zhuǎn)售(租)給其他企業(yè)或個人使用。其二，要嚴格外包施工隊伍的資質(zhì)審查制度。發(fā)包單位和監(jiān)理單位應認真行使安全監(jiān)督職能。其三，要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的工器具，需要的材料，修試記錄、驗收記錄都應做出具體詳細的規(guī)定，做到有據(jù)可查，責任落實。
(五)加強安全性評價工作
開展安全性評價是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新并與國際安全生產(chǎn)管理先進水平接軌的重要體現(xiàn)。以往的安全管理手段在預見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價是應用現(xiàn)代化的管理方法和手段貫徹“安全第一，預防為主”的方針，推動安全生產(chǎn)全員、全方位、全過程閉環(huán)管理的方法。開展安全性評價是對現(xiàn)有的安全工作進行診斷，做到心中有數(shù)，也是提高安全管理整體水平的有效途徑。
開展安全性評價工作是對全體干部、職工進行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業(yè)務(wù)培訓。全體職工在參與這項工作的過程中，通過深入學習安全生產(chǎn)各項規(guī)程和規(guī)章制度，可以提高安全意識，熟悉和掌握國家和電力行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)程、規(guī)定、規(guī)章制度。尤其要通過安全業(yè)務(wù)培訓，進一步提高全體員工的安全事故的防范能力、事故的處理能力。
四、結(jié)語
在安全制度的可靠保證下，通過“人性化”的管理，在生產(chǎn)工作中形成安全高于一切的氛圍，調(diào)動員工重視和改進安全的自覺行動，使全體員工在“安全第一”這個共同的價值觀指導下，凝聚到一個共同的方向，保證企業(yè)生產(chǎn)安全目標的實現(xiàn)。
關(guān)于電力安全的論文(二)
摘要：生產(chǎn)猶如和平年代的戰(zhàn)爭。要打勝仗，必須要安全掛帥，也就是說一切生產(chǎn)活動都以安全為中心，安全有生產(chǎn)的主導權(quán)、否決權(quán)。
關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 安全生產(chǎn) 管理
0 引言
生產(chǎn)猶如和平年代的戰(zhàn)爭。要打勝仗，必須要安全掛帥，也就是說一切生產(chǎn)活動都以安全為中心，安全有生產(chǎn)的主導權(quán)、否決權(quán);而人是生產(chǎn)活動的主體，所以要以人為本，以一線生產(chǎn)人員為本。
1 充分發(fā)揮人的主觀能動性
企業(yè)的“企”字是由“人”和“止”構(gòu)成的，沒有“人”了即變成了停止的“止”。所以，企業(yè)的一切活動都離不開人。反過來說，人的一切行為都直接影響著企業(yè)的運轉(zhuǎn)。如何改善對人的管理，充分發(fā)揮調(diào)動人的主觀能動性、積極性，提高勞動生產(chǎn)率，創(chuàng)造良好效益，值得我們?nèi)フJ真探討。
人文關(guān)懷——控制人的“精神隱患”。人的精神狀態(tài)如何，直接影響著工作質(zhì)量和安全，而人的不良情緒是受多方面影響的，家庭壓力、員工間的矛盾、對工作的厭倦等。如何發(fā)現(xiàn)和處理這方面的問題，需要公司上下共同努力，相互溝通而形成一條情感信息鏈，及早控制人的“精神隱患”。首先領(lǐng)導心中有員工，在日常工作生活中多關(guān)心了解員工，并明確列入有關(guān)部門的崗位責任制中去;而有關(guān)部門要加強這方面的信息管理，多到基層體會一線生活，重視他們的所需所想;班組內(nèi)要發(fā)揚團結(jié)互愛的精神，共同解決難題。
生產(chǎn)一線人員，好比一幢大廈的基礎(chǔ)：默默無聞，責任重大。當我們坐在舒適的辦公室時，是否想過他們?或許更多的是想到怎樣要求他們、責怪他們。他們也有感情，需要關(guān)懷、需要尊重。不是印印文件、開開會就可以提高戰(zhàn)斗力的。不要忘記他們，讓他們也有成就感。
多點關(guān)懷，多一份安全保障。關(guān)愛孕育安全環(huán)境。居安思危，優(yōu)勝劣汰。在當前社會對電力需求日益迫切的嚴峻形勢下，對我們的電網(wǎng)提出更高的要求。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的今天，人浮于事、效率低下的現(xiàn)狀必須得以根治才能適應社會高速發(fā)展新局面。在我們供電企業(yè)內(nèi)部，必須克服“電力是壟斷行業(yè)”和“鐵飯碗”的思想，要形成“你追我趕”的工作學習環(huán)境和樹立“供電企業(yè)就是廣大人民的根本利益”的思想，尊重人才，能者居先，增加員工的危機感，調(diào)動工作積極性，這樣才有利于企業(yè)的發(fā)展和提高企業(yè)競爭力。因人而宜，人盡其才。企業(yè)在對人員配置定崗時，應要充分考慮每位員工的性格、能力、心理因素等，適當考慮員工的興趣和尊重個人的意向，以企業(yè)的總體利益為重，這樣也會提高員工的工作熱情，努力發(fā)掘自身的潛力，積極爭當企業(yè)主人翁，發(fā)揮集體智慧，充分利用好人才資源。
重視細節(jié)。在一些小企業(yè)中，由于規(guī)模小、效益差而不重視安全管理，對生產(chǎn)人員在作業(yè)過程中缺少一些必要的安全保障，如不重視安全知識教育、不完善現(xiàn)場運行規(guī)程、不配備合格的勞動防護用品等，這些都是造成人身事故的主要原因。小企業(yè)的安全管理問題，亟待大家共同關(guān)注，尊重人的勞動和生命價值，突出“以人為本”的管理思想，從“小”抓起，才有大環(huán)境的安全保證。
2 嚴格遵守各項安全制度規(guī)定
法律、法規(guī)及條例等制度都是用來約束人的某些具體行為的，而有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)程，大部分都是用前人的鮮血寫出來的經(jīng)驗，那是血的教訓，警示人們不要重蹈覆轍。那我們該如何用寶貴而沉重的經(jīng)驗教訓去避免再次流血呢?
身先士卒，以身作則。“上梁不正下梁歪。”作為企業(yè)的領(lǐng)導、決策者，一言一行都影響著周圍的人。不單企業(yè)的行政正職負有“安全第一責任”，每位員工都是現(xiàn)場生產(chǎn)的安全第一責任人。僅靠講講哪些制度要執(zhí)行，哪些細則要實施，這是很難達到“人人保安全”的效果的。關(guān)鍵還是要看各級領(lǐng)導的重視，上至總經(jīng)理，下至班組長，都要以身作則，“身教重于言教”，這樣就會潛移默化地影響著每位員工，使企業(yè)有強烈的安全氛圍，讓安全信息猶如空氣般充滿周圍，使每位員工都有良好的安全意識，隨時發(fā)現(xiàn)異常，才能做到防患于未然。
有章可循，賞罰分明。“無規(guī)矩不成方圓”，要控制人的不安全行為，還要依靠健全的制度。作為供電企業(yè)，對《安全生產(chǎn)法》、《電力法》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》等法律法規(guī)、行業(yè)標準必須要嚴格執(zhí)行之外，還要結(jié)合自身實際情況完善相關(guān)措施和建立健全安全組織機構(gòu)，落實安全生產(chǎn)責任制，逐級簽訂安全責任書。
首先，熟悉并嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，是安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的重要保障。為此必須確保“安全第一，預防為主”方針的貫徹實施，監(jiān)督生產(chǎn)建設(shè)者和從業(yè)人員必須遵章守法。其次，《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)程規(guī)定，為安全工作提供了明確指引，它們好比安全“秘笈”，你重視、熟悉它們并“言聽計從”，你就能戰(zhàn)勝安全生產(chǎn)的敵人。否則，你就會被隱藏在身邊的生產(chǎn)敵人——安全隱患所侵害。某供電公司總經(jīng)理講過：接地線是我們的生命線，兩票是我們的平安符。
在《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中指出，各單位應根據(jù)“誰主管、誰負責”的原則建立健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系。在明確安全職責和實行獎懲制度后，對員工的行為動機將產(chǎn)生深刻的影響，大大加強了各級人員的責任心，調(diào)動了工作積極性和養(yǎng)成良好的工作習慣。安全成習慣，事故變遙遠。
作為管理人員，應該身體力行，多到一線了解，設(shè)身處地為生產(chǎn)人員度身定做完善而又切實可行的安全技術(shù)措施，切實貫徹執(zhí)行。 生產(chǎn)大計，培訓先行。生產(chǎn)要安全，人員的安全意識和專業(yè)技能都要具備，兩者相輔相成，缺一不可。有意識卻沒知識，分辨不清哪是危險點;技能出色卻自以為是，同樣危險。進行系統(tǒng)的安全培訓是首要工作且長期性的，正所謂“溫故而知新”。
首先，企業(yè)要有全面的培訓計劃，樹立安全教育的優(yōu)先觀，結(jié)合實際，針對性的列入年度“安措”計劃，不能放松對每個人、每環(huán)節(jié)的考核，貫徹“預防為主”的方針，考核成績要與獎金掛鉤，獎優(yōu)罰差;其次，各班組長除鞏固自身水平外，要針對不同能力、不同性格的人員去開展形形色色的學習活動，不要停留在讀讀安全簡報、抄抄安規(guī)這樣枯燥的形式，而要思考怎樣去培養(yǎng)班組人員的求知欲，提高大家的學習興趣，不能人云亦云，不懂裝懂，一定要將問題融會貫通，讓員工在工作中真正得到“要我安全→我要安全→我會安全”的根本轉(zhuǎn)變，這才是對學習深層次的負責。不斷增強員工工作責任心，一個員工要稱職，首先要忠心，一顆忠誠于工作的心，安全才會忠誠于工作。尊重領(lǐng)導，服從安排。一個企業(yè)要穩(wěn)定發(fā)展，必須要有軍隊般的嚴密組織、鐵的紀律，下級必須服從上級，絕不容半點討價還價。不論官大官小，在安全第一的原則下，每項工作都必須嚴格聽從指揮，哪怕是班組長的安排。不同的崗位，各有其職責，大家都要有全局的思想，以企業(yè)的安全信譽度為重，拋開一切私利雜念，工作必須對上級負責，企業(yè)運轉(zhuǎn)才會有條不紊地進行。
兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責。一位企業(yè)經(jīng)理曾講過：工作干得好不好，不是看你學歷高與否，而主要看你有沒有責任心。不錯，你有責任心，工作才會與你相關(guān)，與己相關(guān)的事自然會認真對待;否則，你有多大的能力才華，都不能在實際工作中體現(xiàn)出來。有責任心，才會發(fā)現(xiàn)實際問題和自己的不足，才能及時消除隱患和進一步提高自己的業(yè)務(wù)水平，使安全生產(chǎn)工作得以良性循環(huán)。敬業(yè)愛崗，是我們認真落實貫徹“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，因為供電企業(yè)代表廣大人民群眾的根本利益。供電企業(yè)既是生產(chǎn)企業(yè)又是服務(wù)行業(yè)，關(guān)系到千家萬戶，所以我們把人民群眾的企業(yè)管理好才能真正盡職盡責。
安全是永恒的主題。讓我們用“以人為本”的安全文化筑起企業(yè)的安全長城，促進企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。讓安全猶如空氣一樣，每天都與我們緊密相伴，時時刻刻都需要它、關(guān)注它!
關(guān)于電力安全的論文(三)
[ 摘 要] 分析了我國目前電力安全法規(guī)體系的現(xiàn)狀和存在的問題，針對這些現(xiàn)狀和問題，探討了我國電力安全法規(guī)體系建設(shè)的任務(wù)和發(fā)展的趨勢。
[關(guān)鍵詞] 法規(guī)體系;安全法規(guī);電力
安全法規(guī)，主要是指為了保護職工的安全健康，保護國家與集體財產(chǎn)不受破壞，由國家制定并由國家強制實施的行為規(guī)范。它主要涉及安全管理、安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生及女職工和未成年人勞動保護等方面的法律規(guī)范。對于電力行業(yè)，為確保其安全運行，我國立法機構(gòu)和各級電力管理部門經(jīng)過近20多年的不懈努力，通過加強電力安全法規(guī)的建設(shè)，從而全面、有效地改善了電力行業(yè)的安全狀況。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，電力體制也發(fā)生了很大變革，使得許多法規(guī)、規(guī)章或它們的某些方面已經(jīng)不能適應改革與發(fā)展的需要。所以，從電力事業(yè)的發(fā)展和國家經(jīng)濟建設(shè)的需要出發(fā)，必須加緊電力行業(yè)立法，建立更加完善的電力安全法規(guī)體系。筆者就目前我國電力安全法規(guī)體系的現(xiàn)狀、不足和當前
的任務(wù)作一探討。
1 我國電力安全法規(guī)體系的現(xiàn)狀及存在的問題
1.1 現(xiàn)狀
我國政府歷來都很重視電力安全生產(chǎn)工作，在“安全第一，預防為主”的總體方針下，使電力安全法規(guī)與電力事業(yè)同步發(fā)展。目前我國的安全法規(guī)遵循“三級立法”的原則，即在國家法規(guī)、政策的統(tǒng)一指導下，充分發(fā)揮地方立法的積極性，形成全國人大，國務(wù)院，行政部門、地方立法部門的三級立法體系。我國的電力安全法規(guī)也是按照這一原則進行立法的。從2002年出版的由福建省電力有限公司主編的《電力安全法規(guī)制度匯編》來看，黨和國家及地方政府陸續(xù)頒布的電力安全法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)安全方面的行政規(guī)范已有4大類160多項上千多條，在數(shù)量和質(zhì)量上都有很大的發(fā)展，特別是1996年頒布實施的《中華人民共和國電力法》(以下簡稱《電力法》)，對加強電力安全工作有很大的指導作用。所以在經(jīng)濟發(fā)展的同時，電力安全法規(guī)體系迅速組建，法規(guī)體系初步健全，執(zhí)法機構(gòu)也逐步形成。
1.2 存在的問題
1.2.1 缺乏系統(tǒng)性
安全法規(guī)的系統(tǒng)性，是指在編制安全法規(guī)的過程中，要依據(jù)安全法規(guī)體系的結(jié)構(gòu)，建立、健全具有各自功能的生產(chǎn)技術(shù)、安全技術(shù)、安全工作、安全獎懲4種不同類型安全法規(guī)。而我國現(xiàn)階段的電力安全法規(guī)，從數(shù)量上看，雖有上百部之多，枝繁葉茂，但缺乏比較清晰的主干。換句話說，對于如此繁多的電力安全法律法規(guī)，除了《電力法》外，還沒有一部充分適應實際情況的電力行業(yè)綜合性法規(guī)。由于這一體系缺乏系統(tǒng)性，給安全法規(guī)的匯編、管理和查找?guī)砹死щy，在耗費人力和財力的同時，又因不能及時獲得準確的信息而影響了安全生產(chǎn)與管理工作。
1.2.2立法層次不高
根據(jù)《中華人民共和國立法法》，按法律地位及效力等同原則，安全法規(guī)可劃分為3個層次：由全國人大及專門立法會議制定的根本大法，由全國人大常務(wù)委員會及各省人大會確定的一般法以及國務(wù)院下屬部委及各地方政府制訂的行政法規(guī)。目前，電力行業(yè)的安全法規(guī)中，根本大法和一般法不多，絕大多數(shù)是由行政部門、地方政府制訂和頒布的行政法規(guī)，從立法的層次上看，僅屬于法規(guī)中的第三個層次。即使國務(wù)院頒布的某些電力安全法規(guī)，也只是某個方面的問題或某一個時期制訂的規(guī)范性文件，法律的權(quán)威性不夠。由于缺少權(quán)威性，在實施過程中就要逐級制訂規(guī)定、辦法、細則，這就不可避免地有隨意性。
1.2.3 覆蓋面不廣
改革開放以來，國家制訂了一系列政策措施，打破獨家辦電格局，實行多家辦電，形成多元投資主體，對促進電力發(fā)展起了重要作用。但是，電力行業(yè)仍然主要是計劃經(jīng)濟體制下形成的壟斷經(jīng)營模式，在電力行業(yè)面對許多實際問題時，尤其是在市場經(jīng)濟初步發(fā)展的過程中暴露出來的新問題、新情況，立法工作沒有跟上，有些方面法規(guī)還是空白，或者某些法規(guī)還停留在原有計劃經(jīng)濟中，不能適應時代發(fā)展的要求。就拿《電力法》來說，從1986年開始起草到頒布實施前后經(jīng)歷了10年，它是在計劃經(jīng)濟框架內(nèi)制訂，在市場經(jīng)濟時期頒布實施的。很顯然，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，不少內(nèi)容已經(jīng)不適應電力市場化改革要求?！峨娏Ψā吩谪瀼貓?zhí)行中遇到了法與法之間的沖突與矛盾，這些沖突與矛盾使得電力企業(yè)在許多方面無所適從，一些具體的工作難以開展。 2 建立我國電力安全法規(guī)體系的設(shè)想
電力安全法規(guī)體系，是指以《電力法》為主體，以國家頒布的有關(guān)電力安全方面的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和電力主管機關(guān)頒發(fā)的規(guī)章為補充，形成不同等級、不同層次、內(nèi)容完備、界限明確、結(jié)構(gòu)合理、組織嚴密和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的法規(guī)群體。電力安全法規(guī)體系的建立過程中，我們有必要注意以下幾個方面：
(1)電力安全法規(guī)體系不是單一的電力安全法典，而是不同層次，不同頒發(fā)等級的法律法規(guī)網(wǎng)絡(luò);
(2)電力安全法規(guī)體系不是對法律法規(guī)的簡單匯編，而是要明確各法律法規(guī)之間調(diào)整范圍的界限，但又必須把它們相互協(xié)調(diào)起來;
(3)電力安全法規(guī)體系不是僅僅覆蓋電力安全各個方面的原則規(guī)定，而是更要注重其科學性和可行性。
鑒于上述基本思想，關(guān)于電力安全法規(guī)體系的構(gòu)成，初步設(shè)想為下面3個層次：
第一層次：法律法規(guī)。這一層次的安全法規(guī)是電力安全通用法，法律效力最高，主要由全國人大、專門立法會議頒布的根本大法和一些權(quán)威性較高的一般法組成。這些電力安全法律法規(guī)應該是比較綜合的，應該規(guī)定該法的協(xié)調(diào)關(guān)系和對象、電力安全技術(shù)法規(guī)的立法程序、執(zhí)法主體、監(jiān)督、實施等。以此法為基礎(chǔ)，其他有關(guān)部門可以發(fā)布行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)，譬如依據(jù)《電力法》制定的一些行政法規(guī)或依據(jù)電力安全標準制定的一些技術(shù)法規(guī)。
第二層次：規(guī)程規(guī)范。這一層次的安全法規(guī)主要根據(jù)通用基本法授權(quán)制定發(fā)布處理電力安全技術(shù)問題的技術(shù)性法規(guī)，或根據(jù)法律發(fā)布的強制性電力安全技術(shù)標準。它是對第一層次的法律法規(guī)的技術(shù)性補充和對第一層次中的法律法規(guī)的一種權(quán)威性的解釋。它一般不涉及具體的細節(jié)問題，如《電業(yè)安全工作規(guī)程》，這類法規(guī)主要涉及行政和技術(shù)管理內(nèi)容，是行政與技術(shù)的綜合表現(xiàn)形式。
第三層次：規(guī)章制度。這一層次的電力安全法規(guī)主要由地方政府與電力企業(yè)制定的電力安全生產(chǎn)規(guī)章、制度組成。由于考慮到許多電力安全技術(shù)細節(jié)問題以及具體的執(zhí)行辦法，所以在制定時需要產(chǎn)業(yè)部門和法律部門的共同協(xié)調(diào)。可以說，這些在協(xié)調(diào)過程中制定的法規(guī)是集科學性和實用性于一體的，另外，由于它的具體性，也有利于作業(yè)人員實施和監(jiān)督。
3 對我國電力安全法規(guī)體系建設(shè)的幾點建議
面對我國電力安全法規(guī)體系的現(xiàn)狀及存在的問題，應努力建立新的安全法規(guī)體系，為此，提出幾點建議：
(1)進一步完善電力安全法規(guī)體系。在我國社會主義法制建設(shè)和市場經(jīng)濟發(fā)展的同時，結(jié)合電力行業(yè)改革的實際需要，對原有的電力安全法規(guī)體系框架進行修改和完善。根據(jù)遇到的新情況補充制定一些新的法規(guī)，力求滿足電力安全工作各方面的要求;
(2)做好已頒布法規(guī)的修訂工作。根據(jù)實際情況，對原有電力安全法規(guī)體系中已經(jīng)不再起作用，或不能適應時代發(fā)展的法規(guī)必須進行修改。修改后的法規(guī)更有利于電力企業(yè)去適從，有利于電力企業(yè)的工作開展;
(3)加緊制定新的法律法規(guī)?，F(xiàn)階段我國的立法沒有跟上市場經(jīng)濟的發(fā)展形勢，有些方面的法規(guī)還是空白。電力行業(yè)也是如此，這樣勢必導致工作中存在混亂和不規(guī)范的現(xiàn)象。所以，應該根據(jù)電力安全工作發(fā)展的要求和實際工作遇到的新問題，按照電力安全法規(guī)體系，有計劃有步驟地制定一些新的法規(guī);
(4)加強安全法規(guī)的宣傳與教育工作。“安全第一”的思想不是自發(fā)的，必須依靠安全宣傳與教育的正確引導。在安全生產(chǎn)的同時加強電力安全法規(guī)的宣傳與教育工作，努力提高企業(yè)領(lǐng)導和廣大職工的法律意識，提高他們搞好安全工作的責任感與自覺性，防止工作中的不安全行為和減少人為失誤的次數(shù)。
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