安全生產(chǎn)監(jiān)管職權(quán)
安全生產(chǎn)監(jiān)管職權(quán)
安全生產(chǎn)監(jiān)管，即安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，包括對(duì)于生產(chǎn)型企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)的安全生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。你知道安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的職權(quán)是什么嗎?下面就跟著學(xué)習(xí)啦小編一起來(lái)看看吧。
安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的職權(quán)
安全生產(chǎn)法第五十六條規(guī)定：“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：
(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況;
(二)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正;對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定;
(三)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用;(四)對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)依法作出處理決定。”“監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”這是對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)行使的職權(quán)的規(guī)定。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要履行好監(jiān)督檢查職責(zé)，必須具備相應(yīng)的職權(quán)。因此，安全生產(chǎn)法賦予了其較為廣泛的職權(quán)。主要包括：
(1)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查以及了解有關(guān)情況的職權(quán)
這是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)最基本的職權(quán)，也是其依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的基礎(chǔ)。沒(méi)有這些職權(quán)，履行監(jiān)督檢查職責(zé)也就無(wú)從談起。根據(jù)這一規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括進(jìn)入其行政辦公地點(diǎn)和相應(yīng)的生產(chǎn)、作業(yè)場(chǎng)所或者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，并進(jìn)行檢查;有權(quán)調(diào)閱有關(guān)資料，包括可能涉及本單位安全生產(chǎn)情況的所有資料;有權(quán)向有關(guān)單位和人員了解情況，包括被檢查單位及其有關(guān)負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員，也包括可能了解情況的其他有關(guān)單位和人員。
(2)對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處理權(quán)對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為，能夠立即糾正的，如，違章指揮或者違章操作，未按照要求佩戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品等，負(fù)有生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正;對(duì)難以立即糾正的，如，未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、未按要求建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)資金投入不到位等等，有權(quán)要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在一定的限期內(nèi)改正;同時(shí)，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，還有權(quán)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，既包括其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)，如礦山安全法、消防法、建筑法、煤炭法、煤礦安全監(jiān)察條例、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等，也包括行政處罰法等專門(mén)規(guī)定行政處罰程序的法律、行政法規(guī)。對(duì)安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)當(dāng)給予的行政處罰的種類、幅度等實(shí)體性內(nèi)容，根據(jù)安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定;實(shí)施行政處罰的具體程序，還要依據(jù)行政處罰法等法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
安全生產(chǎn)監(jiān)管制度
第一章 總 則
第一條 為貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，切實(shí)加強(qiáng)安全管理和全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障職工在生產(chǎn)過(guò)程中的人身安全和身體健康，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常開(kāi)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)《安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、交通部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)、條例及結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際，制定本制度。
第二章 組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任
第二條 項(xiàng)目部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，以項(xiàng)目經(jīng)理為首,由分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理及其他領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、各施工班組負(fù)責(zé)人組成，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全項(xiàng)目的安全管理工作;安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組是項(xiàng)目部安全生產(chǎn)最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)工作。
第三條 項(xiàng)目設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門(mén)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。(按照每5000萬(wàn)元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬(wàn)元的至少配備一名)
第四條工程部是項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理工作的職能部門(mén)，是項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門(mén)，對(duì)其他職能部門(mén)的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
第五條 項(xiàng)目部應(yīng)建立和健全安全生產(chǎn)管理制度，編制施工通用、專業(yè)設(shè)備操作規(guī)程。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，包括預(yù)案體系、組織體系、保障體系、運(yùn)行機(jī)制等，項(xiàng)目部進(jìn)行每年不少于一次的應(yīng)急預(yù)案演練。
第六條 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;每年初完成項(xiàng)目部與施工中隊(duì)和項(xiàng)目部各部門(mén)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的簽訂工作，建立健全項(xiàng)目經(jīng)理部的安全生產(chǎn)責(zé)任制。做到明確各級(jí)管理者、工作者安全生產(chǎn)責(zé)任，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。
第七條 項(xiàng)目部嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，由項(xiàng)目部控制使用，確保安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。
第八條 項(xiàng)目部應(yīng)為施工人員購(gòu)買團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn);在沒(méi)有辦理職工意外傷害保險(xiǎn)前，不得開(kāi)工。
第三章 安全生產(chǎn)檢查
第九條 項(xiàng)目部(由項(xiàng)目經(jīng)理帶隊(duì))每月進(jìn)行1~2次安全生產(chǎn)大檢查，安全員每天開(kāi)展安全巡查。
第十條 項(xiàng)目部根據(jù)季節(jié)氣候變化、節(jié)假日生產(chǎn)的特點(diǎn)以及特殊作業(yè)的要求，組織開(kāi)展不定期的專項(xiàng)安全檢查或?qū)I(yè)安全檢查。
第十一條 項(xiàng)目部應(yīng)依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)等規(guī)范及安全檢查表進(jìn)行檢查。檢查人員應(yīng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其整改要求等情況，做出書(shū)面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字;檢查人員應(yīng)將檢查情況記錄在案，并向上級(jí)報(bào)告。整改情況應(yīng)有回執(zhí)記錄。
第十二條 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)責(zé)令排除，重大安全隱患排除前或在排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)將作業(yè)人員從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大安全隱患排除后，經(jīng)驗(yàn)收并符合安全要求后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)一時(shí)不能立即排除的事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定防范和監(jiān)控措施，在評(píng)估的基礎(chǔ)上，按管理權(quán)限制定計(jì)劃，投入整改經(jīng)費(fèi)，并按期完成整改。
第十三條 項(xiàng)目部要制定重大危險(xiǎn)源管理方案和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)臺(tái)帳，對(duì)重大危險(xiǎn)源定期檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控，確保重大危險(xiǎn)源處于受控狀態(tài)。
第四章 安全教育與培訓(xùn)
第十四條 項(xiàng)目部應(yīng)開(kāi)展面向社會(huì)、面向群眾、形式多樣的全員、全過(guò)程的安全生產(chǎn)教育和宣傳，組織學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及上級(jí)有關(guān)指示，傳授安全知識(shí)與技術(shù)，講解典型案例。
第十五條 安全生產(chǎn)教育的內(nèi)容應(yīng)包括：國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)、公司的規(guī)章制度、安全思想教育，安全生產(chǎn)理論知識(shí)教育及基本(專業(yè))的安全技術(shù)培訓(xùn);對(duì)項(xiàng)目部不同崗位的員工，安全教育的內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)應(yīng)有所不同。
第十六條安全生產(chǎn)教育的形式主要有:日常性安全教育,新員工“三級(jí)”教育,“四新”、“調(diào)崗”、“復(fù)工”安全教育，安全活動(dòng)專項(xiàng)教育。項(xiàng)目部應(yīng)每月不少于一次對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行日常性安全教育，項(xiàng)目作業(yè)人員的三級(jí)安全教育由項(xiàng)目部安全員進(jìn)行。
第五章 安全技術(shù)管理
第十七條 項(xiàng)目部技術(shù)管理、安全管理、施工班組等部門(mén)在安全技術(shù)管理中應(yīng)履行：
1、技術(shù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)安全技術(shù)措施的制定和交底并監(jiān)督實(shí)施;
2、安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督，糾正不安全的做法和行為。
3、施工班組按安全技術(shù)交底的要求嚴(yán)格實(shí)施。
第十八條 《總體施工組織設(shè)計(jì)》及分項(xiàng)工程《施工方案》中應(yīng)制定完善的安全技術(shù)措施，對(duì)相應(yīng)的技術(shù)方案進(jìn)行驗(yàn)算，并經(jīng)相應(yīng)的部門(mén)審批后才允許實(shí)施，確保施工方案的安全。
第十九條 項(xiàng)目開(kāi)工前及分項(xiàng)工程開(kāi)工前，應(yīng)制定施工安全技術(shù)措施，并組織進(jìn)行安全技術(shù)交底，安全技術(shù)交底要求層層落實(shí)，首先由項(xiàng)目部總工程師向項(xiàng)目部管理人員交底，再由項(xiàng)目部管理人員向施工班組長(zhǎng)交底，最后由施工班組長(zhǎng)向作業(yè)人員交底。施工安全技術(shù)措施必須書(shū)面交底，并一式二份，分別由交底人和被交底人保存。
第二十條 在工程施工過(guò)程中安全技術(shù)措施以“三檢”制的方法進(jìn)行落實(shí)。
1、作業(yè)人員在施工作業(yè)過(guò)程中要對(duì)自己的作業(yè)程序、作業(yè)方法等進(jìn)行自檢，進(jìn)行自我鑒定，確認(rèn)符合安全規(guī)定要求。
2、作業(yè)班組內(nèi)不同工序的人員，在施工作業(yè)過(guò)程中進(jìn)行互檢，進(jìn)行互相鑒定，確認(rèn)符合安全規(guī)定要求。
3、各管理部門(mén)要經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，及時(shí)糾正執(zhí)行安全技術(shù)措施過(guò)程中的偏差問(wèn)題，確保安全技術(shù)措施的有效落實(shí)。
第六章 事故管理
第二十一條 發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理。并立即啟動(dòng)事故相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第二十二條 各類事故都必須及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。對(duì)于發(fā)生事故隱瞞、虛報(bào)或拖延不報(bào)的，除責(zé)成補(bǔ)報(bào)外，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)受紀(jì)律處分，觸犯刑律的，應(yīng)提交司法部門(mén)處理。
第二十三條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
1、事故發(fā)生項(xiàng)目概況;
2、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;
3、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);
4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;
5、已經(jīng)采取的措施;
6、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
第二十四條 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
第二十五條 事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
第二十六條 發(fā)生事故后，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和后果并按照管理權(quán)限成立事故調(diào)查組進(jìn)行分級(jí)調(diào)查處理，及時(shí)認(rèn)真的調(diào)查事故。
第二十七條 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照“四不放過(guò)”的原則，準(zhǔn)確查清事故原因，分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理，并限期整改。發(fā)生責(zé)任事故，無(wú)論責(zé)任大小都要嚴(yán)肅處理。對(duì)嚴(yán)重違章指揮、違章作業(yè)又不聽(tīng)勸阻的或由于瀆職造成重大事故責(zé)任者，給予紀(jì)律處分，直至追究刑事責(zé)任。對(duì)蓄意破壞制造事故，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究刑事責(zé)任。
第二十八條 按規(guī)定時(shí)間做好事故的結(jié)案工作，并建立健全事故管理檔案。對(duì)事故調(diào)查中形成的材料，如現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，技術(shù)鑒定照片、分析化驗(yàn)記錄、會(huì)議記錄、綜合調(diào)查材料、旁證材料、登記表、報(bào)告書(shū)、文件等都應(yīng)存入檔案，以便備查。
第七章 附 則
第二十九條 本辦法由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。
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