安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃
加強和改進對生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件的監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃工作是非常重要的。下面學習啦小編整理了安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃，供你參考。
安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃范文一
為進一步增強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的針對性和前瞻性，正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，提高監(jiān)管執(zhí)法效能，防范和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》(國家安監(jiān)總局24號令)、《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法的通知》(安監(jiān)總政法〔2010〕183號)的相關規(guī)定和《金川區(qū)2016年安全生產(chǎn)工作要點》要求，結合我區(qū)實際，制定本計劃。
一、指導思想
以黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，大力實施依法治安，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，明確執(zhí)法責任，創(chuàng)新執(zhí)法方式，突出執(zhí)法重點，提高執(zhí)法效率，嚴肅查處安全生產(chǎn)非法違法行為，全面規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，有效防范重大、特大生產(chǎn)安全事故，進一步促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、工作目標
通過安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作任務的落實，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法行為，推動各相關行業(yè)、企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和管理體系，促進企業(yè)本質(zhì)安全;通過指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督兩鎮(zhèn)、社區(qū)以及行業(yè)主管部門依法履行安全生產(chǎn)管理職能，有效預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生;通過加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉;確保我區(qū)安全生產(chǎn)控制目標任務完成。
三、主要工作任務
(一)大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設。以建設標準化、專業(yè)化安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍為目標，以人員、裝備、保障等能力建設為重點，推進實現(xiàn)執(zhí)法工作的信息化、規(guī)范化。
(二)著力轉變執(zhí)法理念和方式。以督促企業(yè)嚴格落實主體責任，建立自我約束、持續(xù)改進的工作機制為著力點，轉變執(zhí)法理念，改進執(zhí)法方式。執(zhí)法檢查要突出重點，抓住關鍵;執(zhí)法方式要科學有效，繼續(xù)采取“四不兩直”、明查暗訪相結合等方式，查一次收效一次，查一次提高一次;避免企業(yè)產(chǎn)生等靠思想，克服隱患常查常改、常改常犯情況，著重激發(fā)企業(yè)主動抓安全生產(chǎn)的內(nèi)生動力。
(三)進一步加大執(zhí)法工作力度。嚴格實行停產(chǎn)整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”的打擊治理措施，保持安全生產(chǎn)“打非治違”的高壓態(tài)勢。重點打擊整治安全隱患不整改、安全責任不落實、安全措施不到位、安全培訓不開展等違法違規(guī)行為，采取法律手段，對責任單位和責任人要打到痛處。要掛牌督辦一批重大隱患，列入一批“黑名單”企業(yè)，公告一批不良記錄單位，切實發(fā)揮安全監(jiān)管執(zhí)法的警示震懾作用。
(四)進一步提升執(zhí)法工作效能?？茖W組織開展執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家?guī)斓闹橇χС趾图夹g支撐作用，加強執(zhí)法檢查專家管理，形成專家積極參與執(zhí)法活動的良性循環(huán)，保證專家檢查的責任和效果，全面客觀準確地查找問題隱患，提高執(zhí)法工作的專業(yè)性和有效性。啟動“互聯(lián)網(wǎng)+安全執(zhí)法”建設，運用執(zhí)法記錄儀、移動執(zhí)法終端等先進裝備，發(fā)揮隱患排查系統(tǒng)、遠程監(jiān)控系統(tǒng)的科技支撐作用，提高安全執(zhí)法的精細化、智能化水平。
四、執(zhí)法檢查重點內(nèi)容
根據(jù)國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的規(guī)定》，對生產(chǎn)經(jīng)營單位要重點監(jiān)督檢查20項內(nèi)容：
1、依法通過有關安全生產(chǎn)行政審批的情況;
2、有關人員的安全生產(chǎn)教育和培訓、考核情況;
3、建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
4、按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)教育和培訓的經(jīng)費，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;
5、依法設置安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;
6、危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備或者聘用注冊安全工程師的情況;
7、從業(yè)人員、被派遣勞動者和實習學生受到安全生產(chǎn)教育、培訓及其教育培訓檔案的情況;
8、新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況;
9、在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況;
10、對安全設備的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況;
11、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況;
12、教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況;
13、為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
14、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況;
15、對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，督促整改安全問題的情況;
16、建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報的情況;
17、制定、實施生產(chǎn)安全事故應急預案，定期組織應急預案演練，以及有關應急預案備案的情況;
18、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議，以及應急救援器材、設備和物資的配備、維護、保養(yǎng)的情況;
19、按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況;
20、依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。
五、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日安排
(一)2016年法定工作日為251天;區(qū)安監(jiān)局局機關相關職能股室執(zhí)法人員全年執(zhí)法工作日100天/人，區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法大隊執(zhí)法人員全年執(zhí)法工作日120天/人。
(二)區(qū)安監(jiān)局全年執(zhí)法檢查工作日共1360天，其中：局機關相關職能股室執(zhí)法工作日為10人×100天/人=1000天，執(zhí)法大隊執(zhí)法人數(shù)3人×120天/人=360天。
(三)2016年執(zhí)法大隊在職能股室日常檢查的基礎上有針對性地抽查重點企業(yè)，還可以隨機抽查其他相關企業(yè)。對存在重大危險源和近一兩年發(fā)生過安全生產(chǎn)事故的企業(yè)要進行“回頭看”檢查力度。
六、組織實施
區(qū)安監(jiān)局在開展執(zhí)法工作的基礎上，將采取聯(lián)合執(zhí)法、委托執(zhí)法等方法對全區(qū)企業(yè)開展執(zhí)法監(jiān)察。重點加強對轄區(qū)各類直管中小企業(yè)、小微企業(yè)的日常執(zhí)法和檢查工作。
(一)積極開展對重點監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督檢查。本年度區(qū)安監(jiān)局將重點對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉、工貿(mào)行業(yè)等開展執(zhí)法檢查，執(zhí)法檢查工作中突出涉及重大危險源、重大隱患掛牌督辦、有限空間安全作業(yè)、粉塵涉爆、涉氨制冷等。業(yè)務股室對相關行業(yè)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位開展執(zhí)法檢查全年不少于4次，上下半年至少各檢查2次;執(zhí)法大隊對重點生產(chǎn)經(jīng)營單位開展執(zhí)法檢查全年至少檢查2次，直接監(jiān)管的重點生產(chǎn)經(jīng)營單位及其他冶金工貿(mào)企業(yè)等1次，對近2年發(fā)生過事故的企業(yè)至少檢查1次(含事故處理回頭看)，區(qū)安監(jiān)局重點執(zhí)法生產(chǎn)經(jīng)營單位見附件。
區(qū)安監(jiān)局已制定公布了行政許可相關權力清單及流程，將按要求依法嚴格實施。
(二)配合其他行業(yè)主管部門開展聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)工作需要，適時聯(lián)合發(fā)改、公安、消防、住建、質(zhì)監(jiān)、交通、工信等部門，組織開展對長輸油氣管道、人員密集場所、建筑施工、特種設備及危險貨物運輸?shù)膱?zhí)法檢查，原則上由行業(yè)主管部門牽頭，安監(jiān)部門參與配合。督促行業(yè)領域對存在的源頭性基礎性問題、重大危險源和重大隱患進行會診，分類處理，能夠整改的及時整改;對于一些懸而未決、長期得不到整改的安全隱患，要科學制定實施治理規(guī)劃和工作方案，完善監(jiān)測監(jiān)控措施，確保隱患受控。
(三)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)安監(jiān)站委托執(zhí)法情況進行督查。區(qū)安監(jiān)局將嚴格按照有關法律法規(guī)規(guī)定，積極推行將簡易程序的行政處罰委托具備執(zhí)法條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)安監(jiān)站實施。同時將進一步加強對安監(jiān)站執(zhí)法人員的日常執(zhí)法檢查工作的指導，針對一些難點問題進行分析研究，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)安監(jiān)站工作提供技術支持。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設，充分發(fā)揮安監(jiān)站在執(zhí)法中的前沿作用，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)安監(jiān)站的工作效能。
七、工作要求
(一)加強領導，落實行政執(zhí)法責任制。構建局長負總責，分管領導具體負責分管范圍內(nèi)的監(jiān)管執(zhí)法工作的開展，并根據(jù)實際情況參加執(zhí)法檢查，各股室、執(zhí)法大隊負責人直接負責具體行政執(zhí)法工作的責任體系。要認真按照監(jiān)管監(jiān)察一體化的工作格局，既要抓好行政許可工作，又要抓好執(zhí)法監(jiān)察工作。全局執(zhí)法人員要認真學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家安監(jiān)總局15號令、24號令等規(guī)定，制定現(xiàn)場檢查工作方案，明確執(zhí)法檢查的主辦和協(xié)辦人員，確保年度監(jiān)管執(zhí)法工作計劃的順利實施。對存在不依法履行職責或者違反法定權限和程序實施執(zhí)法檢查行為的，要依照有關規(guī)定，對直接責任人員和有關人員追究相關責任。
(二)精心組織，認真執(zhí)行計劃任務。各股室、執(zhí)法大隊負責人要嚴格按照年度計劃細化分解執(zhí)法任務，要按照到期復查企業(yè)優(yōu)先的原則，制定月計劃、周計劃。執(zhí)法人員在進行檢查前，應當明確檢查的項目、內(nèi)容、方法和標準，準備必要的檢查儀器及行政執(zhí)法文書;必要時，會同有關部門聯(lián)合組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展檢查。涉及專業(yè)性內(nèi)容的，也可邀請相關專家參與。檢查中，應當正確使用和填寫行政執(zhí)法文書。
(三)密切配合，確保執(zhí)法檢查工作取得實效。各股室、執(zhí)法大隊負責人要密切配合，在對同一單位進行執(zhí)法檢查時，應實行統(tǒng)一執(zhí)法，認真履行各自職責、互相配合，積極提高服務質(zhì)量。依法嚴肅查處安全生產(chǎn)領域的非法違法行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實安全生產(chǎn)主體責任。建立執(zhí)法檢查月度分析制度，通過每月執(zhí)法檢查工作分析，總結執(zhí)法經(jīng)驗，分析存在問題，積極采取有效措施，進一步提高執(zhí)法能力和水平，增強執(zhí)法檢查的實效性，全力推進全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新臺階。
安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃范文二
為進一步規(guī)范我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法效能，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第24號)、《安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法》(安監(jiān)總政法〔2010〕183號)及《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機關行政檢查暫行辦法》等法律法規(guī)和文件有關要求，結合實際，制定2016年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃。
一、指導思想
以黨的精神為指導，全面貫徹落實等中央領導重要指示和上級有關工作要求，堅持安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入開展“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，強化和落實企業(yè)主體責任，深化重點行業(yè)領域安全專項整治，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，增強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的有效性和權威性，推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
二、工作目標和主要任務
(一)工作目標
通過強化安全生產(chǎn)行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、專項整治、宣傳教育培訓和對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處，有力地促進我縣礦山、危險化學品、煙花爆竹、機械冶金等重點監(jiān)管行業(yè)領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任進一步落實，全縣工礦商貿(mào)企業(yè)杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故，各類生產(chǎn)安全事故指標控制在市政府下達的控制指標內(nèi)。
(二)主要任務：深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實安全事故隱患排查治理責任制,嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為;深入開展安全生產(chǎn)標準化建設，抓好重點行業(yè)(領域)安全專項整治;大力開展宣傳教育，扎實推進企業(yè)的安全文化建設，營造更加濃郁的安全生產(chǎn)氛圍;創(chuàng)新生產(chǎn)安全事故風險防范控制機制，提高應對化解事故善后保障能力;著力加強安全基礎工作，提高本質(zhì)安全水平，不斷提升安全保障能力和安全管理水平。
三、編制原則
1、依法行政、程序正當。依法行使安全生產(chǎn)行政審批、監(jiān)管執(zhí)法、行政處罰、行政強制職權，做到主體合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、符合法定程序。
2、屬地監(jiān)管、分級安排。縣安監(jiān)局對執(zhí)法計劃的生產(chǎn)經(jīng)營單位負責實施監(jiān)管執(zhí)法檢查，并對受委托單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管理機構，以下簡稱受委托單位)監(jiān)管執(zhí)法檢查對象進行隨機抽查，加大對受委托單位計劃執(zhí)法的指導和督查力度?？h安監(jiān)局要加強對同級政府相關部門和各受委托單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督指導與綜合協(xié)調(diào)。
3、上下銜接、全面覆蓋?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))兩級安監(jiān)機構應把全縣非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位和冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位全部納入安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法范圍;對納入省、市安監(jiān)局監(jiān)管執(zhí)法計劃的企業(yè)縣局不再重復檢查，受委托單位當季不重復檢查，對生產(chǎn)規(guī)模較小和危險性較低的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管執(zhí)法檢查依法委托受委托單位實施，做到上下相互銜接，突出重點，避免交叉，不留盲區(qū)。逐步建立全縣監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機制，加強在“打非治違”、事故查處、許可后續(xù)監(jiān)管等方面的協(xié)同配合，努力構筑銜接順暢、全面覆蓋的全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡。
4.科學統(tǒng)籌、積極作為。全縣各級安監(jiān)部門要充分考慮現(xiàn)有執(zhí)法隊伍的能力和裝備條件，重點監(jiān)管對象的數(shù)量、規(guī)模和分布等特點，以及本地區(qū)高危和重點企業(yè)自身狀況，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則，科學合理地編制安全生產(chǎn)年度執(zhí)法工作計劃，嚴格執(zhí)行執(zhí)法計劃的相關審批程序，保證執(zhí)法計劃的協(xié)調(diào)運轉。要根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃編制現(xiàn)場檢查方案，將監(jiān)管執(zhí)法對象分解到季度和月份，合理確定檢查頻次，積極履行安全監(jiān)管執(zhí)法工作職責。年度監(jiān)管執(zhí)法工作計劃及其落實情況，要通過適當方式向社會公開檢查結果。
5.從嚴監(jiān)管、從重處罰。全縣各級安監(jiān)部門在監(jiān)管執(zhí)法工作中要實施精細化檢查，規(guī)范化檢查，不放過對每一起違法行為的處罰，實行從嚴監(jiān)管、從重處罰，全面落實各項工作要求。要按照上級有關要求建立執(zhí)法工作臺帳，認真填寫執(zhí)法文書，嚴格執(zhí)法程序，建立執(zhí)法檔案和監(jiān)管企業(yè)檔案。所有檢查必須填寫檢查記錄，如有整改事項，必須下達整改指令書，整改到期必須復查驗收。凡是拒絕整改或逾期未整改完成或整改復查驗收不合格的，必須進入行政處罰程序，依法給予行政處罰。
四、執(zhí)法檢查對象和內(nèi)容
(一)執(zhí)法檢查對象和頻次
縣安監(jiān)局主要依法對本轄區(qū)內(nèi)省、市安監(jiān)局直接檢查之外的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和其它行業(yè)監(jiān)管企業(yè)共428家次(我局執(zhí)法監(jiān)管企業(yè)名單見附件1、市局執(zhí)法監(jiān)管企業(yè)名單見附件2)進行計劃執(zhí)法檢查。同時相關行業(yè)監(jiān)管科室根據(jù)安監(jiān)總局《關于印發(fā)推進安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機抽查工作實施方案的通知》(安監(jiān)總政發(fā)[2015]108號)要求，落實對本行業(yè)的隨機抽查。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管理機構)等受委托單位的執(zhí)法檢查情況，按不低于10%的比例進行隨機抽查。加強對各受委托單位安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檢查工作的業(yè)務指導，選擇一批重點企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。
各受委托單位根據(jù)縣安監(jiān)局委托，對各自轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)管執(zhí)法檢查。各受委托單位對本轄區(qū)的非煤礦山(含尾礦庫)、危險化學品生產(chǎn)(儲存、批發(fā))單位、煙花爆竹生產(chǎn)(批發(fā))單位、加油站原則上每月進行不少于1次的監(jiān)管執(zhí)法檢查;對危險化學品零售門店、煙花爆竹零售門店和冶金、機械、有色、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、等行業(yè)企業(yè)(經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、夏鐸鋪工業(yè)園區(qū)另行要求)原則上每季度進行不少于1次的監(jiān)管執(zhí)法檢查;對重大危險源和重大事故隱患每月進行不少于1次的監(jiān)管執(zhí)法檢查。經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、夏鐸鋪機械工業(yè)園區(qū)對非高危行業(yè)企業(yè)每年至少覆蓋一次，對安全生產(chǎn)管理混亂、安全隱患突出的企業(yè)要適當加大檢查力度和頻次。
突出執(zhí)法重點:對于上一年度發(fā)生傷亡事故的，安全生產(chǎn)主體責任不落實的，存在違法行為受到處罰的，當年被許可或經(jīng)新、改、擴建審批的，重大危險源和有重大安全隱患的以及生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大且危險程度較高的企業(yè)應當適當增加監(jiān)督檢查次數(shù)。
(二)執(zhí)法檢查內(nèi)容
根據(jù)有關規(guī)定，重點檢查國家安全監(jiān)管總局令第24號第八條規(guī)定的二十項內(nèi)容和《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機關行政檢查暫行辦法》第十條、第十一條內(nèi)容，以及國發(fā)〔2010〕23號文件和湘政發(fā)〔2010〕27號文件中規(guī)定的安全生產(chǎn)標準化達標情況、推動安全生產(chǎn)責任險和繳納安全生產(chǎn)風險抵押金、礦山企業(yè)領導帶班、礦山六大安全系統(tǒng)推廣應用情況以及《長沙市企業(yè)安全事故隱患自查自錄自改工作管理辦法》的執(zhí)行情況。
(三)其他相關事項
1、縣安監(jiān)局各行業(yè)監(jiān)管科室應按照職責分工加強安全生產(chǎn)行政審批工作，依法依程序在堅持標準的前提下嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)設施以及職業(yè)病防護設施“三同時”監(jiān)督管理制度，切實把好安全生產(chǎn)源頭關。
2、對監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題、存在的安全隱患應按照國家安全監(jiān)管總局令第24號第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條的相關規(guī)定等法律法規(guī)進行處理，并將相關信息及時錄入涉危企業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫。對不按規(guī)定開展安全事故隱患排查治理自查自錄自改或開展應急管理工作的企業(yè)要提出整改意見并依法依規(guī)進行處罰。涉及行政強制和行政處罰的，必須嚴格執(zhí)行相關程序和法律規(guī)定，正確使用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書;對于超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法權限的執(zhí)法事項，如需采取行政強制措施等，及時報送縣安監(jiān)局由相應行業(yè)監(jiān)管科室依法進行處理。
3、要加大明查暗訪的力度，扎實開展礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金與職業(yè)健康等安全專項整治和“打非治違”行動。
4、繼續(xù)深入貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》和國家有關文件，大力開展監(jiān)管執(zhí)法人員人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))領導以及礦山、危化、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人等專題業(yè)務培訓，全力推進生產(chǎn)經(jīng)營單位“三項崗位”安全培訓工作。
5、縣安監(jiān)局各執(zhí)法科室和執(zhí)法人員要嚴格按照法定程序行使安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法職權，切實履行監(jiān)管執(zhí)法職責。根據(jù)不同時段的檢查重點制定具體月度監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，并于每月底以前將下月監(jiān)管執(zhí)法計劃送法規(guī)科備案。
6、按照屬地監(jiān)管的原則，對納入省、市安監(jiān)局監(jiān)管執(zhí)法檢查計劃的生產(chǎn)經(jīng)營單位，不改變縣安監(jiān)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管理機構)對其日常監(jiān)管、事故統(tǒng)計口徑、重大安全隱患治理、打擊非法違法行為、開展應急救援和事故查處等職責。
7、高度重視安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作，以事故多發(fā)、易發(fā)的道路交通、建筑施工、消防、民用爆炸物品等重點行業(yè)領域為重點，以堅決杜絕重特大事故、有效遏制較大事故為目標，督促協(xié)調(diào)相關行業(yè)管理部門進一步強化安全監(jiān)管，切實落實企業(yè)主體責任。
五、保障措施與要求
(一)嚴格落實監(jiān)管執(zhí)法檢查計劃。要嚴格按照縣政府批準同意的計劃執(zhí)行，注意與其他工作統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)安排，全面落實執(zhí)法計劃。各受委托單位要結合本地實際認真編制各自的監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，經(jīng)受委托單位集體討論通過后，報縣安監(jiān)局批準。充分做好檢查計劃實施的各項準備，保證檢查計劃落到實處，如遇到資金、技術裝備等自身難以解決的問題，及時向本級政府報告，爭取支持解決，不能以人員、裝備、經(jīng)費不足為由而影響執(zhí)法計劃的實施，確保執(zhí)法計劃的嚴肅性。局機關各行業(yè)監(jiān)管科室要嚴格按照執(zhí)法計劃，制定詳細、具體實施方案，內(nèi)容應當具有針對性，確保監(jiān)管執(zhí)法計劃的完成。因上級工作部署、部門職能職責、轄區(qū)工作范圍調(diào)整和其他不可預見情況等因素，縣安監(jiān)局對執(zhí)法計劃有重大調(diào)整的，要將調(diào)整后的執(zhí)法計劃報縣人民政府批準并報上一級安全監(jiān)管部門備案。縣安監(jiān)局執(zhí)法科室對本單位專項執(zhí)法計劃有調(diào)整的，要將調(diào)整后的執(zhí)法計劃經(jīng)局主管領導批準后報局法規(guī)科備案。受委托單位的執(zhí)法計劃需要調(diào)整的，要將調(diào)整后的執(zhí)法計劃報委托機關批準。對因落實檢查計劃不到位而發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，將依法進行問責。
(二)全面推廣執(zhí)法系統(tǒng)。為規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為，實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法工作科技化、信息化，根據(jù)省安全監(jiān)管局《關于推廣應用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理系統(tǒng)的通知》(湘安監(jiān)〔2015〕42號)要求，全縣各級安監(jiān)部門從2016年1月1日起全面推廣應用《湖南省安全生產(chǎn)行政管理系統(tǒng)》，從第二季度開始，對推廣應用情況納入安全生產(chǎn)目標管理考核內(nèi)容，所有安全生產(chǎn)行政處罰決定書都應在網(wǎng)上公示。
(三)落實“五問五必查”執(zhí)法檢查要求。檢查中做到“五問五必查”，即企業(yè)“五落實五到位”的情況、企業(yè)使用“三自”系統(tǒng)的情況、企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建升級的情況、企業(yè)未造成人員死亡事故的調(diào)查情況、企業(yè)法人代表或實際控制人的履職情況必問必查。
(四)建立完善“雙隨機”監(jiān)管執(zhí)法制度。在全面推行計劃執(zhí)法的同時，按照國家安全監(jiān)管總局《關于印發(fā)推進安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機抽查工作實施方案的通知》(國家安監(jiān)總政法[2015]108號文件)等上級有關要求完善安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機抽查機制，建立隨機抽查對象名錄庫，編制隨機抽查事項清單，建立完善“雙隨機”抽查方式，對企業(yè)和受委托單位隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法人員的“雙隨機”監(jiān)管執(zhí)法制度，計劃執(zhí)法實施當中每月的具體安排要實行執(zhí)法人員和檢查對象“雙隨機”方式確定。
(五)廉潔自律、文明執(zhí)法、堅持原則、秉公執(zhí)法。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章關于管轄、立案、回避、調(diào)查、取證、聽證、呈批、審批、送達、執(zhí)行、備案、立卷歸檔、期限等規(guī)定，依法定程序行使權力、履行職責，不得吃拿卡要，徇情枉法。
(六)嚴格考核與運用。各業(yè)務科室按季度對執(zhí)法檢查工作計劃執(zhí)行情況進行自查，未能完成計劃的在下季度工作日中追加，年終各業(yè)務科室將計劃完成情況報局辦公室。辦公室牽頭每季度組織一次考評，每年開展一次考核，并將考評和考核情況予以通報。對按時完成執(zhí)法工作計劃的單位和作出突出貢獻的執(zhí)法人員，予以獎勵;對不依法履行職責或者違反法定權限和程序不作為、亂作為的，依照國家安全監(jiān)管總局令第24號和省市的相關規(guī)定，嚴肅追究相關責任單位和責任人員的責任;對監(jiān)管執(zhí)法中出現(xiàn)行政處罰經(jīng)行政復議被撤銷或行政訴訟敗訴的案件要進行行政問責。同時，加大監(jiān)管執(zhí)法工作在安全生產(chǎn)目標管理考核中的權重，將計劃執(zhí)法實施情況作為各業(yè)務科室以及被委托單位安全生產(chǎn)工作年度考核的重要內(nèi)容。
安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃范文三
為貫徹xx市安委會《關于印發(fā)2016年度安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作計劃的通知》和《xx市商務局2016年度安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作計劃》的要求，結合商務工作職能職責和系統(tǒng)實際情況，編制xx市商務局2016年度安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作計劃。
一、指導思想
按照“有計劃、全覆蓋、規(guī)范化”的安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作計劃的要求，通過實施監(jiān)管行政執(zhí)法計劃，劃定職責邊界、明確執(zhí)法任務、落實監(jiān)管責任，促進運用法治手段強力推動監(jiān)管職責范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實安全生產(chǎn)主體責任，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全責任與職業(yè)病事故的發(fā)生，確保全市商務系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
二、主要內(nèi)容及分工
根據(jù)安全生產(chǎn)工作“管行業(yè)、管安全”、“誰主管、誰監(jiān)管”、“誰許可審批、誰監(jiān)管”的原則，市商務局主要負責對全市國有商貿(mào)流通企業(yè)、外資企業(yè)、大型商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、成品油以及典當、拍賣、報廢汽車、二手車交易市場等特種行業(yè)依法行使行政檢查。具體分工如下：
1、按照年初班子成員分工，各分管領導和責任股室負責所聯(lián)系掛點的局屬企事業(yè)單位的行政檢查;
2、市場運行調(diào)節(jié)股主要負責全市大型商場超市、屠宰企業(yè)的行政檢查;
3、行業(yè)監(jiān)督管理股主要負責全市成品油領域以及典當、拍賣、報廢汽車、二手車交易市場等特種行業(yè)的行政檢查;
4、市場體系建設股主要負責全市農(nóng)貿(mào)市場以及商貿(mào)物流類重點建設項目的行政檢查;
5、酒類監(jiān)督管理股主要負責全市酒類市場的行政檢查;
6、外經(jīng)內(nèi)貿(mào)股主要負責全市外資企業(yè)的行政檢查。
三、計劃執(zhí)行
各相關職能股室要根據(jù)各自工作任務，以及監(jiān)管行業(yè)領域的實際情況，主動做好計劃執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，對確定的監(jiān)管對象的年度行政檢查計劃，將檢查和抽查對象分解到人、到月度并嚴格執(zhí)行，開展計劃執(zhí)法檢查的各類文書和年度總結材料按要求及時抄送局安委辦。
四、工作要求
監(jiān)管執(zhí)法人員應恪守下列要求：
(一)嚴格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。根據(jù)“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信和權責統(tǒng)一”的基本要求，以及上級文件等規(guī)定，要把計劃行政檢查對象關于遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章情況一并開展檢查;堅持權責法定的原則履行安全監(jiān)管職責，嚴格按照“五步工作法”的程序步驟實施監(jiān)督檢查，做到查處安全生產(chǎn)違法行為安監(jiān)事實認定符合客觀真相、辦案結果符合實體公正、辦案過程符合程序公正。
(二)嚴格法律措施，下達法律文書。監(jiān)管執(zhí)法人員在執(zhí)法行政檢查計劃時發(fā)現(xiàn)本股室管轄權內(nèi)的安全生產(chǎn)違法違章行為，要嚴格依照法律、法規(guī)的規(guī)定采取現(xiàn)場處理措施、行政強制措施和行政處罰措施。對采取的現(xiàn)場處理措施、行政處罰措施到期應進行復查的，按“誰檢查、誰下發(fā)文書、誰負責”的責任制及時組織復查;對復查仍未改正的違法行為依法及時進行立案查處。
(三)嚴守管轄權限，規(guī)范移交(送)行為。監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的安全生產(chǎn)違法行為，應及時填寫《安全生產(chǎn)違法行為移交審批表》，經(jīng)分管領導、主要領導分別審核和審批后制作《安全生產(chǎn)違法行為移交處理函》，連同相關材料移送由權管轄的部門，并建立臺帳做好登記備查;違法行為涉嫌犯罪的，應依法制作《涉嫌犯罪案件移送書》，經(jīng)分管領導、主要領導分別審核和審批同意后連同涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報告、涉嫌物品清單、有關檢驗報告或者鑒定結論、或其他有關涉嫌犯罪的證據(jù)材料移送同級公安機關，嚴禁越權管轄或以罰代刑。
(四)嚴格遵守執(zhí)法紀律。始終做到忠于職守、堅持原則，嚴格、公正、廉潔、文明執(zhí)法，努力維護好商務監(jiān)管行政執(zhí)法權威地位和隊伍的良好形象。
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