安全生產(chǎn)監(jiān)督局機(jī)關(guān)的特點(diǎn)
安全生產(chǎn)監(jiān)督局機(jī)關(guān)的特點(diǎn)
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)是監(jiān)督管理安全生產(chǎn)工作的一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)。你知道它的特點(diǎn)是什么嗎?下面就跟著學(xué)習(xí)啦小編一起來(lái)看看吧。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的特點(diǎn)包括哪些
1、 權(quán)威性。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的權(quán)威性首先根源于法律的授權(quán)。法律是由國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定和認(rèn)可的，它體現(xiàn)的是國(guó)家意志。《安全生產(chǎn)法》確定各級(jí)人民政府的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)，對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理;各級(jí)人民政府的有關(guān)部門(mén)，依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。也就是說(shuō)，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，由上述這些國(guó)家機(jī)關(guān)代表國(guó)家依法行使監(jiān)督管理職責(zé)，以保證該法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)能夠得到正確的貫徹執(zhí)行。這種對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理的權(quán)威是其他種類(lèi)的監(jiān)督管理和其他單位的一般工作職責(zé)所不具有的。
2、 強(qiáng)制性。
國(guó)家的法律都必然要求由國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)施。各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施的綜合監(jiān)督管理和監(jiān)督管理。由于是依法行使的監(jiān)督管理權(quán)，它就是以國(guó)家強(qiáng)制力作為后盾的。這種以《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)為依據(jù)的監(jiān)督管理關(guān)系，決不是以被監(jiān)督管理者的自覺(jué)自愿為基礎(chǔ)建立起來(lái)的，而是不管被監(jiān)督管理者是否愿意，都必須接受的監(jiān)督管理。監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)被監(jiān)督管理對(duì)象的違法行為，包括拒絕監(jiān)督檢查的行為，必要時(shí)要依照法定權(quán)限作出處罰，或者依照法定程序建議、提交法定機(jī)關(guān)進(jìn)行懲辦。
3、 普遍約束性。
依照《安全生產(chǎn)法》第九條的規(guī)定，各級(jí)政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施的綜合監(jiān)督管理，從全面的監(jiān)督管理這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，這是以安全生產(chǎn)工作為特定內(nèi)容的監(jiān)督管理。但是，對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位來(lái)說(shuō)，這種監(jiān)督管理則是具有普遍約束力的。所有在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，凡有關(guān)安全生產(chǎn)方面的工作，都必須接受這種統(tǒng)一監(jiān)督管理，履行《安全生產(chǎn)法》所規(guī)定的職責(zé)，不允許存在超越于法律之上的或逃避、抗拒《安全生產(chǎn)法》所規(guī)定的監(jiān)督管理。這種普遍約束性，實(shí)際上就是法律的普遍約束力在安全生產(chǎn)工作中的具體體現(xiàn)。
安全生產(chǎn)方針及內(nèi)涵
安全生產(chǎn)方針是指政府對(duì)安全生產(chǎn)工作總的要求，它是安全生產(chǎn)工作的方向。
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》將“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”規(guī)定為我國(guó)安全生產(chǎn)工作的基本方針。
2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)，指出堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，提出了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。
胡錦濤在2006年3月27日中共中央政治局進(jìn)行的第30次集體學(xué)習(xí)會(huì)上的重要講話和溫家寶在國(guó)務(wù)院2006年1月底召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話中都進(jìn)一步明確了這一方針。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2010]23號(hào))中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針高度概括了安全生產(chǎn)管理工作的目的和任務(wù)，是安全生產(chǎn)工作的方向和指針，我們必須堅(jiān)決貫徹和執(zhí)行。
安全生產(chǎn)方針，其內(nèi)涵如下
(1)安全第一：在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮人身安全，實(shí)行“安全優(yōu)先”的原則，在確保安全的前提下，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標(biāo)。
(2)預(yù)防為主：按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，采取適當(dāng)?shù)念A(yù)防措施，做到防患于未然，預(yù)防或減少事故的發(fā)生。
(3)綜合治理：標(biāo)本兼治，重在治本。綜合運(yùn)用科技手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃、安全投入、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵(lì)約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制以及追究事故責(zé)任、查處違法違紀(jì)等方面。
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