安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作要點(diǎn)是什么
為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，為打造安全發(fā)展環(huán)境，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作實(shí)際，制定20xx年安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作要點(diǎn)如下：
安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作要點(diǎn)有哪些
一、指導(dǎo)思想
2016年安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作，以黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《國(guó)務(wù)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)施意見》，深入推進(jìn)依法治安，以執(zhí)法辦案為主業(yè)，以“打非治違”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)察執(zhí)法職能作用，為安全生產(chǎn)監(jiān)管提供堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)法保障。
二、工作目標(biāo)
按照區(qū)安監(jiān)局的統(tǒng)一部署，高標(biāo)準(zhǔn)完成年度監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃和其它各項(xiàng)工作任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)：監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃完成率100%，信訪舉報(bào)案件處置率100%，行政處罰案件到期結(jié)案率100%，行政復(fù)議維持率和行政訴訟勝訴率100%。
三、工作措施
重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作落實(shí)。
(一)進(jìn)一步加大監(jiān)察執(zhí)法力度，狠抓責(zé)任落實(shí)。
一是采用專項(xiàng)檢查、部門聯(lián)合執(zhí)法檢查等多種方式，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度。對(duì)于規(guī)模較大、危害因素較多、現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，納入執(zhí)法檢查計(jì)劃。對(duì)非媒礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)衛(wèi)生等行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)，組織開展主要負(fù)責(zé)人履職、安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、事故隱患排查治理、應(yīng)急救援等方面的專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法行動(dòng)。針對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)時(shí)段和形勢(shì)特點(diǎn)，組織開展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)旺季安全、重大危險(xiǎn)源高溫季節(jié)安全、夏季汛期安全、節(jié)假日人員密集場(chǎng)所安全等部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。
二是狠抓責(zé)任落實(shí)。按照習(xí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，以全面落實(shí)“五落實(shí)五到位”工作為重點(diǎn)，推動(dòng)各單位在安全生產(chǎn)工作上總攬全局，在安全生產(chǎn)工作問題上履行職責(zé);進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)監(jiān)管責(zé)任，做到管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全;督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，遵守法律法規(guī)，加大安全投入，嚴(yán)格內(nèi)部管理，提升安全條件;強(qiáng)化企業(yè)從業(yè)人員崗位責(zé)任，自覺遵守安全操作規(guī)程，在企業(yè)內(nèi)部形成“事故隱患群防群治、安全生產(chǎn)共建共享”的良性機(jī)制。
(二)深化專項(xiàng)整治，確保重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)、重點(diǎn)時(shí)段生產(chǎn)安全
一是加大煙花爆竹安全監(jiān)察執(zhí)法力度。督促煙花爆竹專用倉(cāng)庫(kù)認(rèn)真落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷完善煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)。嚴(yán)禁非法生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)入零售環(huán)節(jié)。進(jìn)一步做好煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的安全條件規(guī)范管理工作，聯(lián)合公安等部門，認(rèn)真開展旺季煙花爆竹旺季安全(聯(lián)合)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處非法經(jīng)營(yíng)、超量經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。
二是深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)察執(zhí)法整治。嚴(yán)格落實(shí)化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)保障生產(chǎn)安全“十條規(guī)定”和全省危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治各項(xiàng)措施，重點(diǎn)查處危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未批先建、擅自變更，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違反動(dòng)火操作規(guī)程等違法違規(guī)行為。繼續(xù)聘請(qǐng)?；瘜＜议_展重點(diǎn)?；髽I(yè)的日常監(jiān)察執(zhí)法檢查，排查并督促整改隱患問題。在夏季高溫時(shí)節(jié)，開展重大危險(xiǎn)源高溫季節(jié)安全(聯(lián)合)執(zhí)法檢查，保障重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可控、安全。
三是深化非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)監(jiān)察執(zhí)法專項(xiàng)整治。針對(duì)一些企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全、主要負(fù)責(zé)人履職不到位、安全培訓(xùn)不落實(shí)、隱患治理不徹底等安全生產(chǎn)保障能力不足問題，全年分別開展重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)、主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、事故隱患排查治理專項(xiàng)執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，使主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)、企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)到位，認(rèn)真開展隱患排查治理工作，從而全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力水平。
四是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察執(zhí)法工作。全面規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)管工作;對(duì)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)檢查，規(guī)范企業(yè)在新進(jìn)人員培訓(xùn)、健全監(jiān)護(hù)檔案、職業(yè)危害申報(bào)、作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè)、新改擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)六個(gè)方面的工作。加強(qiáng)同衛(wèi)計(jì)、人社、總工會(huì)等部門的溝通與協(xié)調(diào)，積極探索開展聯(lián)合治理工作制度。
五是抓好重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作。針對(duì)特殊時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)段，如：夏季汛期和“兩節(jié)”、“五一”、“十一”等節(jié)假日期間，聯(lián)合交通、經(jīng)科、消防、住建等多部門開展汛期安全和節(jié)假日人員密集場(chǎng)所(聯(lián)合)執(zhí)法檢查工作，確保特殊時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全。
(三)繼續(xù)開展“打非治違”工作。
一是對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為必查必處。在日常執(zhí)法檢查、綜合督查、舉報(bào)核查和事故調(diào)查中，必須仔細(xì)檢查核實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)行政許可、相關(guān)人員的資質(zhì)資格和有關(guān)事項(xiàng)的審批備案情況，對(duì)安全生產(chǎn)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，必須發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅(jiān)決維護(hù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的權(quán)威性。
二是重點(diǎn)查處安全生產(chǎn)突出問題。常態(tài)化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、事故隱患排查治理和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”不落實(shí)以及違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等突出問題，營(yíng)造和保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)，讓企業(yè)不愿違法、不敢違法、不能違法。
三是高度重視安全生產(chǎn)信訪舉報(bào)案件查處。要嚴(yán)格按照《信訪條例》的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好信訪舉報(bào)案件的受理、辦理、督查、回復(fù)等環(huán)節(jié)的工作，對(duì)信訪舉報(bào)的安全生產(chǎn)非法違法問題和直接監(jiān)管行業(yè)(領(lǐng)域)的重大事故隱患，必須及時(shí)立案查處，做到有報(bào)必受、受必徹查、問題必糾，違法必處。
(四)依法查處生產(chǎn)安全事故。
嚴(yán)密組織開展事故查處工作。按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，制定生產(chǎn)安全事故調(diào)查方案，明確分工調(diào)查組成員職責(zé)，充分發(fā)揮公安、檢察機(jī)關(guān)和監(jiān)察、行業(yè)主管部門的作用，形成生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理合力，在事故調(diào)查的及時(shí)、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)上下功夫，確保事故調(diào)查證據(jù)確鑿、邏輯慎密、準(zhǔn)確無誤，努力把每一件案件辦成經(jīng)得起檢驗(yàn)的“鐵案”。
探索建立事故調(diào)查處理信息通報(bào)和整改措施落實(shí)情況評(píng)估制度。要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求，所有事故在結(jié)案后及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查報(bào)告，并向相關(guān)的信用評(píng)級(jí)、“黑名單”管理機(jī)構(gòu)通報(bào)。在事故結(jié)案1年后，對(duì)事故防范和整改措施落實(shí)情況及時(shí)組織開展評(píng)估，并報(bào)上級(jí)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。在吸取事故教訓(xùn)、以事故推動(dòng)工作上見成效。
(五)堅(jiān)持抓好隊(duì)伍建設(shè)工作
不斷加強(qiáng)自身政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍人員綜合素質(zhì);適時(shí)召開年度安監(jiān)執(zhí)法工作座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)共同提高;積極參加業(yè)務(wù)集訓(xùn)、比武競(jìng)賽、案卷評(píng)查等競(jìng)賽性活動(dòng)，激發(fā)全區(qū)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍抓好自身能力建設(shè)的積極性和主動(dòng)性;鞏固和提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，要對(duì)照《省安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》和《市安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》查漏補(bǔ)缺、增添措施，持續(xù)改進(jìn)，防止職能缺失、制度廢馳、執(zhí)法軟弱等問題。加強(qiáng)對(duì)委托執(zhí)法工作的管理，推動(dòng)安監(jiān)執(zhí)法重心下沉、關(guān)口前移。要按照規(guī)范化執(zhí)法的要求，積極改善、應(yīng)用執(zhí)法辦案裝備，力爭(zhēng)設(shè)立案件詢問(審理)室、檔案(裝備)室。
(六)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任體系
一是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。遵守執(zhí)法辦案相關(guān)制度規(guī)定，強(qiáng)化法治思維，規(guī)范執(zhí)法行為，重點(diǎn)在程序合法正當(dāng)、文書規(guī)范完整、證據(jù)合法有效、適用法律準(zhǔn)確、自由裁量合規(guī)等方面進(jìn)一步規(guī)范，積極推行說理式執(zhí)法，努力做到依法、規(guī)范、文明、高效執(zhí)法。
二是切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要按照“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)要求，切實(shí)預(yù)防和堅(jiān)決糾正執(zhí)法辦案過程中“不作為、慢作為、亂作為”和“不認(rèn)真、不具體、不負(fù)責(zé)”現(xiàn)象，嚴(yán)肅執(zhí)法辦案紀(jì)律，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效能，廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法。
三是落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督檢查。監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)要主動(dòng)接受黨組和監(jiān)察室、法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，同時(shí)，要主動(dòng)接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查考核。
四是加強(qiáng)執(zhí)法辦案責(zé)任追究。要進(jìn)一步健全崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等相關(guān)責(zé)任制度，做到責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人，杜絕失職瀆職行為;要切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法過錯(cuò)案追究制度，凡存在執(zhí)法辦案過錯(cuò)和“不作為、亂作為、慢作為”、“不認(rèn)真、不具體、不負(fù)責(zé)”的，要一律依紀(jì)依規(guī)予以追究責(zé)任。
四、工作要求
(一)要提高對(duì)安監(jiān)執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識(shí)。要從貫徹黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神、全面推進(jìn)依法治國(guó)、適應(yīng)國(guó)家行政審批制度改革、落實(shí)依法治安的高度，充分認(rèn)識(shí)安監(jiān)執(zhí)法工作的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安監(jiān)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，采取有力措施推動(dòng)安監(jiān)執(zhí)法工作和隊(duì)伍建設(shè)。安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍要增強(qiáng)使命感和緊迫感，主動(dòng)作為、創(chuàng)新工作，加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)和溝通協(xié)調(diào)，高標(biāo)準(zhǔn)地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，充分發(fā)揮安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍依法查處安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為、監(jiān)督企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的突出隊(duì)伍作用，充分發(fā)揮監(jiān)察同級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)政府落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的重要助手作用，充分發(fā)揮檢驗(yàn)反饋安全生產(chǎn)行政許可、行政管理成效的有效途徑作用。
(二)要精心組織監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃的編制和執(zhí)行。要按照新《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行規(guī)定》的規(guī)定，依規(guī)、科學(xué)、合理編制年度和月份監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，并按照規(guī)定呈批和備案。要嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行，制定專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法方案，細(xì)化明確方法、內(nèi)容、步驟、責(zé)任和有關(guān)要求。要健全監(jiān)察執(zhí)法臺(tái)帳，堅(jiān)持每月進(jìn)行梳理總結(jié)和計(jì)劃安排，努力增強(qiáng)工作的預(yù)見性、計(jì)劃性和針對(duì)性。要不斷改進(jìn)執(zhí)法檢查方式，采取會(huì)診式、解剖式、倒查倒逼的工作方式，努力提高執(zhí)法檢查的深度和有效性。
(三)要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求。監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍要強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)，完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)自身教育管理，努力建立規(guī)范有序的工作秩序。要認(rèn)真組織落實(shí)黨建、黨風(fēng)廉政、行政效能、精神文明建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)等工作，加強(qiáng)思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，適時(shí)開展法紀(jì)教育、廉政教育、警示教育，堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要”等問題。用鐵的紀(jì)律去約束和管理監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，樹立和維護(hù)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法的良好形象。
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