安全生產(chǎn)法第7條解讀
安全生產(chǎn)法第7條解讀
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第七條 工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。
本條是關(guān)于工會(huì)在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)的規(guī)定【釋義】
(一)工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督
這一內(nèi)容是這次修改《安全生產(chǎn)法》時(shí)新增加的內(nèi)容。原來(lái)這一條只規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)在本單位安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，范圍比較窄。根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工會(huì)法》)的有關(guān)規(guī)定，除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)外，其他各級(jí)工會(huì)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道辦事處設(shè)立的基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)、地方各級(jí)總工會(huì)、全國(guó)或者地方產(chǎn)業(yè)工會(huì)以及中華全國(guó)總工會(huì)，都有權(quán)對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督的途徑和方式包括：向制定有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章的國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見(jiàn);在縣級(jí)以上人民政府制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，就其中涉及安全生產(chǎn)等事關(guān)職工切身利益的事項(xiàng)提出意見(jiàn);縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)研究制定安全生產(chǎn)等涉及職工切身利益的政策、措施時(shí)，工會(huì)有權(quán)參與并發(fā)表意見(jiàn);作為事故調(diào)查組成員單位，參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，等等。這是工會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作“面上” 的、總體性的監(jiān)督。本次修改增加了工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督的規(guī)定，進(jìn)一步明確了工會(huì)的監(jiān)督權(quán)，與《工會(huì)法》的規(guī)定做了更好的銜接，使《安全生產(chǎn)法》關(guān)于工會(huì)監(jiān)督的規(guī)定更為全面，有利于進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的作用。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)，主要是依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。根據(jù)本法以及《工會(huì)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，工會(huì)主要通過(guò)以下具體途徑維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益：
1?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定，不提供安全生產(chǎn)條件的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位交涉，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取措施予以改正;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)予以研究處理，并向工會(huì)做出答復(fù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不改正的，工會(huì)可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)厝嗣裾龀鎏幚怼?/p>
2?工會(huì)依照國(guó)家規(guī)定對(duì)新建、擴(kuò)建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和技術(shù)改造工程中的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)工會(huì)提出的意見(jiàn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理，并將處理結(jié)果書(shū)面通知工會(huì)。
3?工會(huì)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，或者生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，有權(quán)提出解決問(wèn)題的建議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù);發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，工會(huì)有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須及時(shí)做出處理決定。
4?工會(huì)有權(quán)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位侵犯職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查， 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
5?涉及從業(yè)人員因工傷亡事故和其他嚴(yán)重危害從業(yè)人員健康問(wèn)題的調(diào)查處理，必須有工會(huì)參加。工會(huì)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人員的責(zé)任。對(duì)工會(huì)提出的意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，給予答復(fù)。
6?工會(huì)通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益;通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式，組織從業(yè)人員參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督;通過(guò)密切聯(lián)系從業(yè)人員，聽(tīng)取和反映從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的意見(jiàn)和要求，幫助解決存在的具體問(wèn)題，維護(hù)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
需要說(shuō)明的是，這次《安全生產(chǎn)法》修改時(shí)，在原來(lái)規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)的規(guī)定。主要考慮是，參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度的制定工作，是工會(huì)參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作民主管理和民主監(jiān)督的集中體現(xiàn)，是維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面合法權(quán)益的重要途徑，也與《工會(huì)法》關(guān)于企業(yè)召開(kāi)討論有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生等涉及職工切身利益的會(huì)議， 必須有工會(huì)代表參加的規(guī)定相銜接。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格遵守這一規(guī)定，在制定有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度時(shí)，通過(guò)有效的途徑，聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。
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