安全生產(chǎn)法的立法意義是什么
安全生產(chǎn)法的立法意義是什么
安全生產(chǎn)法加強(qiáng)了我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)，對(duì)于生產(chǎn)工作具有很大的意義。小編在此整理了安全生產(chǎn)法的立法意義，供大家參閱，希望大家在閱讀過程中有所收獲!
《安全生產(chǎn)法》的立法意義
《安全生產(chǎn)法》對(duì)于全面加強(qiáng)我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)，遏制重大、特大事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，有利于各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定了各級(jí)人民政府在安全生產(chǎn)工作中的地位、任務(wù)和責(zé)任。只要各級(jí)人民政府特別是地方人民政府真正把安全生產(chǎn)當(dāng)作重要工作來抓，處理好安全生產(chǎn)與穩(wěn)定，安全生產(chǎn)與發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，就能夠遏制重大、特大事故，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，有利于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法行政。《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是執(zhí)法主體，依照本法對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合監(jiān)督管理;同時(shí)規(guī)定了有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)范圍，對(duì)有關(guān)專項(xiàng)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。這就把安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理與專項(xiàng)監(jiān)督管理的關(guān)系界定清楚了，有利于綜合監(jiān)管部門與專項(xiàng)監(jiān)管部門依法各司其職，相互協(xié)同，齊抓共管，做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的主體?！栋踩a(chǎn)法》對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營所必須具備的安全生產(chǎn)條件、主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員配置、生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任，都做出了嚴(yán)格、明確的規(guī)定。這對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位提高安全管理水平，具有重要意義。
《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。從業(yè)人員安全素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)?！栋踩a(chǎn)法》在賦予從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利的同時(shí)，還明確規(guī)定了他們必須履行的法定義務(wù)及其法律責(zé)任。如果從業(yè)人員能夠切實(shí)履行這些義務(wù)，逐步提高自身的安全素質(zhì)，將會(huì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，及時(shí)有效地避免和消除大量的事故隱患，從而掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。
《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，有利于制裁各種安全違法行為。對(duì)安全生產(chǎn)違法行為打擊不力，是導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故多發(fā)的原因之一?！栋踩a(chǎn)法》針對(duì)近年來主要的安全生產(chǎn)違法行為，設(shè)定了嚴(yán)厲的法律責(zé)任，其范圍之廣、力度之大是空前的。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門只有堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制原則，秉公執(zhí)法，嚴(yán)懲那些敢于以身試法的違法犯罪分子，才能形成一個(gè)強(qiáng)大的法制氛圍，震懾違法犯罪分子，實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。
安全生產(chǎn)法的立法目的
《安全生產(chǎn)法》總則第一條開宗明義地表述其立法宗旨是“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”由此可見，安全生產(chǎn)的立法目的有五個(gè)。
1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
《安全生產(chǎn)法》明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作格局是“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法管理、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)廣泛參與”。
一是明確國務(wù)院以及地方人民政府、政府各工作部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)和職能，具體體現(xiàn)在第一章《總則》第8、9、10、11、13、14、15條和第四章《安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理》以及其他相關(guān)條款之中。為有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、提供了強(qiáng)有力的法律保障，為公開、公正執(zhí)法提供了依據(jù)。
二是依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作?！栋踩a(chǎn)法》對(duì)各產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營所必須具備的安全生產(chǎn)條件、主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)、特種作業(yè)人員的資質(zhì)、安全投入、安全建設(shè)工程和安全設(shè)施、從業(yè)人員的人身保障等安全生產(chǎn)保障措施和安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，做出了嚴(yán)格、明確的規(guī)定。明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
三是明確了工會(huì)、村民委員會(huì)、從業(yè)人員和新聞機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督，協(xié)助政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門查處安全違法行為。《安全生產(chǎn)法》專門規(guī)定了工會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和新聞媒體、從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利義務(wù)，從而把各級(jí)人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督范圍擴(kuò)大到全社會(huì)，延伸到城鎮(zhèn)街道和農(nóng)村，形成全社會(huì)廣泛參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工作格局。
四是明確了為安全生產(chǎn)服務(wù)的有關(guān)中介機(jī)構(gòu)，包括安全技術(shù)服務(wù)、科研、教育、文化、咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)等中介組織是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要組成部分，其職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任都作了一一界定。
2、防止和減少生產(chǎn)安全事故。
在第二講中，我們分析了建國50年來傷亡事故變化情況，不難得出結(jié)論，凡是重視安全生產(chǎn)管理、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督、完善安全法制的時(shí)期，傷亡事故都得到了有效控制。反之，事故反彈，傷亡增加。因此，健全社會(huì)主義法制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督，能夠有效防止和減少安全生產(chǎn)事故。
3、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施，有利于保障人民群眾生命安全。重視和保護(hù)人的生命權(quán)，是制定《安全生產(chǎn)法》的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人既是各類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主體，又是安全生產(chǎn)事故的受害者或責(zé)任者?！栋踩a(chǎn)法》貫徹了以人為本的原則，在賦予各種法律主體必要權(quán)利的同時(shí)設(shè)定其應(yīng)盡的義務(wù)。這就要求各級(jí)政府特別是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的領(lǐng)導(dǎo)人和負(fù)責(zé)人，必須以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神和強(qiáng)烈的責(zé)任感，重視人的價(jià)值，關(guān)注安全，關(guān)愛生命。
4、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
安全與生產(chǎn)是一對(duì)雙胞胎，既相互矛盾，又相互統(tǒng)一。沒有生產(chǎn)，何談安全;沒有安全，生產(chǎn)何以為繼。再者，就生產(chǎn)安全事故的定義而論，不僅人的生命和生產(chǎn)經(jīng)營單位的財(cái)產(chǎn)損失是事故，而且明確了造成生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)暫時(shí)或永久停止也是事故。從這個(gè)意義上講，安全生產(chǎn)管理不僅要保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且要把保障生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、有序運(yùn)行作為自身的根本任務(wù)和目的全面展開。從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5、制裁安全生產(chǎn)違法行為。
《安全生產(chǎn)法》沒有直接指出制裁安全生產(chǎn)違法行為是其立法的目的之一，但其他一些安全生產(chǎn)法規(guī)明確規(guī)定了制裁安全生產(chǎn)違法行為是立法的目的之一。從法律的功能上講，公平和公正是法律的制定的基本原則，要保障守法者的利益，就要打擊違法，讓違法成本大大高于守法成本，才能還守法者公平，讓違法者得到教育，從《安全生產(chǎn)法》本身講，第六章《法律責(zé)任》及其他相關(guān)條款都體現(xiàn)了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的制裁。所以，制裁安全生產(chǎn)違法行為理所當(dāng)然是其立法的目的之一。
安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)
1、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備 上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
2、生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。
3、國家對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件防止生產(chǎn)安全事故參加搶災(zāi)救護(hù)等方面取得顯著成績的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4、《山東省安全生產(chǎn)條例》已于2006年3月30日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過，于2006年6月1日起實(shí)施。
5、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人組織制定。
6、《安全生產(chǎn)法》的立法目的是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾 生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
7、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備的，不得從事 生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
8、《安全生產(chǎn)法》適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)。
9、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守 ，堅(jiān)持原則 ，秉公執(zhí)法 。
10、國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的 領(lǐng)導(dǎo) ，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
11、縣級(jí)以上人民政府對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以 協(xié)調(diào)、解決。
12、按照保障安全生產(chǎn)的要求，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)修訂。
13、對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)的是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。
14、工會(huì)有依法組織職工參加本單位的安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督 ，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
15、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)或者 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
16、對(duì)于生產(chǎn)安全事故，國家實(shí)行責(zé)任追究制度，依照《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究 生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員 的法律責(zé)任。
17.生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得 特種作業(yè)操作資格證書 ，方可上崗作業(yè)。
18、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的 資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu) 、 主要負(fù)責(zé)人、或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
19、民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和 城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芾?，不適用《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》。
20、為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和 執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的 為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。
猜你感興趣：