安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定是什么

　　你知道安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定是什么嗎?下面就讓學習啦小編來為大家介紹一下吧，希望大家喜歡。

　　安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定

　　一、安全生產(chǎn)管理的方針

　　《安全生產(chǎn)法》第三條規(guī)定“安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針”。“安全第～、預防為主”是安全生產(chǎn)基本方針，是《安全生產(chǎn)法》的靈魂?！栋踩a(chǎn)法》的基本法律制度和法律規(guī)范始終突出了“安全第一、預防為主”的方針。安全生產(chǎn)，重在預防。學習宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》，必須把預防事故作為安全生產(chǎn)工作的著眼點和落腳點，進行主動的、超前的管理。《安全生產(chǎn)法》關于預防為主的規(guī)定，主要體現(xiàn)為“六先”，即：

　　(一)安全意識在先

　　由于各種原因，我國公民目前的安全意識相對淡薄。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，安全生產(chǎn)已不再是生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故造成人員傷亡的個別問題，而是事關人民群眾生命和財產(chǎn)安全，事關國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局的社會問題和政治問題。關愛生命、關注安全是全社會政治、經(jīng)濟和文化生活的主題之一。重視和實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須有強烈的安全意識。

　　(二)安全投入在先

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位要具備法定的安全生產(chǎn)條件，必須有相應的資金保障，安全投入是生產(chǎn)經(jīng)營單位的“救命錢”。

　　(三)安全責任在先

　　實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立健全各級人民政府及其有關部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制，各負其責，齊抓共管。針對當前存在的安全責任不明確、權責分離的問題，《安全生產(chǎn)法》在明確賦予政府、有關部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員各自的職權、權利的同時設定其安全責任，是實現(xiàn)預防為主的必要措施。

　　(四)建章立制在先

　　預防為主需要通過生產(chǎn)經(jīng)營單位制定并落實各種安全措施和規(guī)章制度來實現(xiàn)。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及安全的工種、工藝、設施設備、材料和環(huán)節(jié)錯綜復雜，必須制定相應的安全規(guī)章制度、操作規(guī)程，并采取嚴格的管理措施，才能保證安全。

　　(五)隱患預防在先

　　預防為主，主要是為了防止和減少生產(chǎn)安全事故。

　　(六)監(jiān)督執(zhí)法在先

　　各級人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，加大行政執(zhí)法力度，是預防事故，保證安全的重要條件。

　　二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任制度

　　《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。”該條規(guī)定主要是依法確定了以生產(chǎn)經(jīng)營單位作為主體、以依法生產(chǎn)經(jīng)營為規(guī)范、以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度。該項制度包含4方面內(nèi)容：一是確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)中的主體地位。生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接承擔者，也是引發(fā)生產(chǎn)安全事故的載體。能否確保安全生產(chǎn)，第一位的、決定的因素是生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件和安全管理狀況。只有生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)“人、機、環(huán)”三要素的統(tǒng)一，才能從根本上避免、預防和消除生產(chǎn)安全事故。二是規(guī)定了依法進行安全生產(chǎn)管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為準則?，F(xiàn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)從各個方面制定了保障安全生產(chǎn)的法律規(guī)范。依法從事生產(chǎn)經(jīng)營是法律為生產(chǎn)經(jīng)營單位設定的義務，必須堅決履行。凡是發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，通常都是違反了有關法律規(guī)定而導致的，要承擔相應的法律責任。三是強調了加強管理、建章立制、改善條件，是生產(chǎn)經(jīng)營單位實現(xiàn)安全生產(chǎn)的必要措施。四是明確了確保安全生產(chǎn)是建立、健全安全生產(chǎn)責任制的根本目的。

　　三、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全責任

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作的決策者和指揮者，對于落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全管理，確保安全生產(chǎn)至關重要。只有明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在安全生產(chǎn)中的地位和責任，才能真正促使生產(chǎn)經(jīng)營單位重視并抓好安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人

　　誰是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的第一責任者，這是《安全生產(chǎn)法》立法過程中討論較多也是必須明確的問題。《安全生產(chǎn)法》使用了“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人”的用語，這是在各種情況下都能適用的高度概括性的表述。

　　(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的地位和職責

　　1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任者

　　2.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)基本職責

　　(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的法律責任

　　《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人違法行為的法律責任作出了明確的規(guī)定。

　　四、工會在安全生產(chǎn)工作中的地位和權利

　　工會是安全生產(chǎn)工作中代表從業(yè)人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督、維護從業(yè)人員合法權益的群眾性組織，是協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全管理的助手，是政府監(jiān)督管理的重要補充。黨和國家歷來重視工會在安全生產(chǎn)工作中的作用，在《安全生產(chǎn)法》中對其地位和權利作出了規(guī)定。

　　(一)工會在安全生產(chǎn)工作中的地位

　　《安全生產(chǎn)法》第七條規(guī)定：“工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益。”法律對工會在安全生產(chǎn)工作中的基本定位，就是依法組織職工參加管理和監(jiān)督，履行維權職責。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須重視工會的地位和作用，吸收工會參與管理，自覺接受工會的監(jiān)督，切實保護從業(yè)人員的合法權益。

　　(二)工會對“三同時”的監(jiān)督

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建或擴建的工程項目中的安全設施是否符合要求，是確保安全生產(chǎn)和從業(yè)人員人身安全和健康的重要條件。許多生產(chǎn)安全事故都是由于建設項目的安全設施的設計、施工和投產(chǎn)使用存在著重大事故隱患，導致生產(chǎn)安全事故和人員傷亡。

　　(三)工會參加安全管理和監(jiān)督的權利

　　為了真正發(fā)揮工會的作用，《安全生產(chǎn)法》賦予工會在參加安全管理和監(jiān)督時享有多項權利：一是工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權益的行為，有權要求糾正。二是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時研究答復。三是發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即做出處理。四是工會有權依法參加事故調查，向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任。

　　五、各級人民政府的安全生產(chǎn)職責

　　各級人民政府及其各有關部門是實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主體，法律要明確各級人民政府的領導地位和各有關部門的監(jiān)督管理職能，發(fā)揮其監(jiān)督管理主體的作用，將各級人民政府在安全生產(chǎn)中的地位和基本職責法律化。為此，《安全生產(chǎn)法》第八條規(guī)定：“國務院和地方人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責?？h級以上人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題應當及時予以協(xié)調、解決。”這里明確了三個問題，一是確定了各級人民政府在安全生產(chǎn)工作中的領導地位。從外部條件看，各級人民政府在安全生產(chǎn)工作中居于中心的地位，擔負著確保一方平安的重要領導職責。人民政府必須立黨為公、執(zhí)政為民，堅持以人為本，高度重視安全生產(chǎn)工作，對人民群眾的生命和財產(chǎn)高度負責。二是要求各級人民政府必須重視安全生產(chǎn)工作，加強領導。能否把安全生產(chǎn)擺到應有的位置和高度，主要是看各級人民政府是否真正重視安全生產(chǎn)工作。法律把加強對安全生產(chǎn)工作的領導作為一項法定義務加以規(guī)定，這就要求各級人民政府切實負起責任，加強領導，真抓實干，把生產(chǎn)安全事故降下來，避免和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是規(guī)定了各級人民政府的安全生產(chǎn)職責：其一，各級人民政府應當支持、督促各有關部門依法履行監(jiān)督管理職責。政府除了組織貫徹實施黨和國家有關安全生產(chǎn)的方針政策和法律、法規(guī)，部署、檢查安全生產(chǎn)工作之外，主要依靠和督促其職能部門依法履行各自的監(jiān)督管理職責。其二，各級人民政府對安全生產(chǎn)中存在的重大問題應當及時予以協(xié)調、解決。由于負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門較多，不可避免地存在著一些有關部門職責交叉或者難以解決的問題。這時處于居中地位的政府，必須及時協(xié)調、解決。如果政府領導人對安全生產(chǎn)中存在的重大問題麻木不仁、當斷不斷、久拖不決，由此引發(fā)生產(chǎn)安全事故，要承擔失職、瀆職的責任。

　　六、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項監(jiān)管部門的職責分工

　　建立適應我國國情的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，明確各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的職責分工，對于加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理極為必要?！栋踩a(chǎn)法》第九條規(guī)定：“國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理;縣級以上地方各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。國務院有關部門依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理;縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。”

　　七、安全生產(chǎn)中介機構的規(guī)定

　　《安全生產(chǎn)法》第十二條規(guī)定：“依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術服務的中介機構，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術服務。”社會主義市場經(jīng)濟體制下，安全生產(chǎn)是一個社會問題。如何引入社會中介服務機制，確立安全生產(chǎn)中介服務機構在安全生產(chǎn)工作中的法律地位，使其服務職能社會化、市場化和法律化，充分發(fā)揮中介服務在安全生產(chǎn)工作中的橋梁和紐帶作用，這是《安全生產(chǎn)法》確立的安全生產(chǎn)中介服務制度所要解決的問題。

　　八、生產(chǎn)安全事故責任追究

　　《安全生產(chǎn)法》第十三條規(guī)定：“國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任。”

　　(一)生產(chǎn)安全事故的分類

　　按照引發(fā)事故的直接原因進行分類，生產(chǎn)安全事故分為自然災害事故和人為責任事故兩大類。自然災害事故是由于人類在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對自然災害不能預見、不能抗御和不能克服而發(fā)生的事故。人為責任事故是由于生產(chǎn)經(jīng)營單位或者從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營過程中違反法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準和規(guī)章制度、操作規(guī)程所出現(xiàn)的失誤和疏忽而導致的事故。

　　(二)事故責任主體

　　事故責任主體是指對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責任的單位或者人員。按照安全生產(chǎn)的生產(chǎn)主體和監(jiān)管主體劃分，事故責任主體包括發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的責任人員和對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有監(jiān)管職責的有關人民政府及其有關部門的責任人員。

　　(三)法律責任追究

　　依照《安全生產(chǎn)法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對生產(chǎn)安全事故的責任者，要由法定的國家機關追究其法律責任。生產(chǎn)安全事故責任者所承擔的法律責任的主要形式包括行政責任和刑事責任。

　　九、安全生產(chǎn)標準

　　安全生產(chǎn)是“人一機一環(huán)”三者的有機結合和統(tǒng)一。安全標準是一種安全技術規(guī)范，依其內(nèi)容的不同可以分為產(chǎn)品標準、方法標準和管理標準。確保安全生產(chǎn)，不僅需要加強管理，而且需要制定大批安全標準，以提高安全生產(chǎn)的科技含量和管理水平。安全標準是法律規(guī)范的重要補充。

　　《安全生產(chǎn)法》第十條規(guī)定：“國務院有關部門應當按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關的國家標準或者行業(yè)標準，并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展適時修訂。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準。”依照《安全生產(chǎn)法》和《標準化法》的規(guī)定，涉及安全生產(chǎn)方面的標準主要有國家標準和行業(yè)標準，其中多數(shù)是強制性標準。依照法律規(guī)定，國家標準由國務院標準化行政主管部門制定。按照現(xiàn)行國務院機構設置和職能，國務院標準化行政主管部門是國家質檢總局，具體管理機構是國家質檢總局管理的國家標準化委員會。行業(yè)標準由國務院有關部門制定，行業(yè)標準制定后報國家標準化委員會備案。目前有權制定安全行業(yè)標準的國務院有關部門和機構主要有國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和其他有關部、委、總局等。國家標準和行業(yè)標準的制定部門應當及時制定和修訂有關安全生產(chǎn)的標準，尤其要抓緊制定和修訂有關安全生產(chǎn)的基礎性、通用性的安全標準，保持安全標準的先進性、科學性和實用性，切實提高安全生產(chǎn)管理水平?，F(xiàn)已制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準和行業(yè)標準，涵蓋了生產(chǎn)作業(yè)場所、生產(chǎn)作業(yè)、施工工藝方法、安全設施設備、器材產(chǎn)品、安全防護用品和安全技術管理等方面的安全要求和技術規(guī)范。

　　十、安全生產(chǎn)宣傳教育

　　《安全生產(chǎn)法》第十一條規(guī)定：“各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強對有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識。”安全生產(chǎn)事關人民群眾生命和財產(chǎn)安全。要實現(xiàn)《安全生產(chǎn)法》保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全的立法宗旨，做好安全生產(chǎn)工作，必須依靠和發(fā)動廣大職工群眾乃至全民積極主動、自覺自愿地參與，從而提升全民的安全意識，弘揚安全文化，樹立以人為本的理念。依照法律規(guī)定，各級人民政府及其有關部門負有進行安全生產(chǎn)宣傳教育的職責，要采用多種形式，充分利用各種傳播媒體，廣泛深入、堅持不懈地開展對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣傳，使其為廣大職工群眾所掌握，將其變?yōu)閺V大職工群眾的自覺行動。要使人民群眾從人權和法制的高度，認識安全生產(chǎn)與國計民生的密切關系，營造人人關注安全、關愛生命的社會氛圍，從根本上提升全民的安全生產(chǎn)意識。

　　十一、安全生產(chǎn)科技進步

　　《安全生產(chǎn)法》第十四條規(guī)定：“國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術研究和安全生產(chǎn)先進技術的推廣應用，提高安全生產(chǎn)水平。”實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須依靠科技進步，先進的安全生產(chǎn)科學技術對提高安全生產(chǎn)水平具有不可替代的重要作用。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，各種生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)，離不開先進的科學技術的保證。只有重視和鼓勵安全生產(chǎn)科學技術的研究，推廣先進的安全生產(chǎn)技術，才能不斷改善安全生產(chǎn)條件，不斷裝備先進、可靠的安全設施、設備，加強預防生產(chǎn)安全事故和消除事故隱患的手段和能力，實現(xiàn)科技興安、科技保安。因此，法律明確規(guī)定鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術研究和安全生產(chǎn)先進技術的推廣應用，是為了加強政策措施的導向，從根本上改變當前安全生產(chǎn)科學技術落后的狀況。

　　十二、安全生產(chǎn)獎勵

　　要保障安全生產(chǎn)，需要無數(shù)為安全生產(chǎn)無私奉獻、努力玉作的單位和個人。在安全生產(chǎn)方面做出顯著成績的單位和個人，為確保安全，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保護國家財產(chǎn)和人民群眾的生命財產(chǎn)安全做出了顯著的貢獻。國家應當給予他們獎勵，表彰他們的事跡，在全社會樹立保障安全光榮、保障安全有功、保障安全受獎的風范和榜樣，最大限度地調動各方面的積極性，共同抓好安全生產(chǎn)。

　　《安全生產(chǎn)法》第十五條規(guī)定：“國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。”該條規(guī)定明確了國家重點獎勵的行為。

　　(一)在改善安全生產(chǎn)條件方面做出顯著成績

　　安全生產(chǎn)條件是否完善、安全、可靠，直接關系到生產(chǎn)安全事故的預防和減少。如通過技術革新、發(fā)明創(chuàng)造，改進安全設施、設備、工藝、技術，攻克安全管理難關，提高了安全技術裝備的安全性能，減少了作業(yè)場所的危險性，加強了事故隱患和重大危險源的監(jiān)控。

　　(二)在防止生產(chǎn)安全事故方面做出顯著成績

　　生產(chǎn)安全事故多發(fā)，造成了生命和財產(chǎn)的巨大損失。預防事故特別是防止發(fā)生重大、特大生產(chǎn)安全事故，是保障安全的重點。在這方面，提出或者建立嚴密科學的先進管理方法、措施和規(guī)章制度，加強事故隱患的監(jiān)測、預警、排查、控制和消除，有效地預防生產(chǎn)安全事故的，要給予獎勵。

　　(三)在搶險救護方面做出顯著成績

　　當事故發(fā)生時，需要及時有效地實施事故現(xiàn)場的控制，對受到傷害的人員進行科學施救。在這方面盡職盡責、見義勇為、不畏艱險，為搶險救災、搶救人員，避免和減少國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)損失的有功人員，應當褒獎。

　　(四)受獎主體和獎勵形式

　　國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人均予以獎勵。

　　獎勵的形式主要包括3種，可以單獨采用或者同時采用：一是給予榮譽獎勵，授予榮譽稱號;二是物質獎勵，頒發(fā)獎金或者獎給實物;三是晉升職務。