上下班路途中的工傷認(rèn)定范圍
上下班路途中的工傷認(rèn)定范圍
工傷認(rèn)定是勞動(dòng)行政部門依據(jù)法律的授權(quán)對(duì)職工因事故傷害(或者患職業(yè)病)是否屬于工傷或者視同工傷給予定性的行政確認(rèn)行為。今天小編給大家講的是上下班路途中的工傷認(rèn)定范圍，歡迎大家參考。
上下班路上工傷認(rèn)定范圍
基于勞動(dòng)者對(duì)《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》關(guān)于上下班途中工傷認(rèn)定存在一些誤解，本文為大家詳細(xì)講述上下班途中工傷認(rèn)定條件。
的確，和原規(guī)定相比較，新規(guī)定明顯放寬了上下班途中工傷認(rèn)定的范圍。根據(jù)原規(guī)定，“在上下班的規(guī)定時(shí)間和必經(jīng)路線上，發(fā)生無(wú)本人責(zé)任或者非本人主要責(zé)任的道路交通機(jī)動(dòng)車事故的”，才能認(rèn)定為工傷。而《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第十四條規(guī)定，“在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的”，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。
首先，新規(guī)定不再?gòu)?qiáng)調(diào)“規(guī)定時(shí)間”和“必經(jīng)路線”。隨著工時(shí)制度和運(yùn)輸工具的多樣化，以及城市軌道交通的立體化，從業(yè)人員在上下班時(shí)間和路線的選擇上，有了越來(lái)越多的彈性空間。其實(shí)，盡管新規(guī)定不再?gòu)?qiáng)調(diào)“規(guī)定時(shí)間”和“必經(jīng)路線”，但“上下班途中”本身就意味著時(shí)間和路線上的限制。
其次，新規(guī)定不再?gòu)?qiáng)調(diào)“無(wú)本人責(zé)任或者非本人主要責(zé)任”。交通事故責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任。原規(guī)定從業(yè)人員承擔(dān)全部責(zé)任或主要責(zé)任的，不能認(rèn)定為工傷。新規(guī)定按照“工傷者無(wú)過錯(cuò)”的國(guó)際慣例，取消了以上的責(zé)任限制。即使從業(yè)人員發(fā)生本人責(zé)任或者本人主要責(zé)任的機(jī)動(dòng)車事故，并不影響其工傷的認(rèn)定及其工傷待遇的享受。
但是，《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第十六條規(guī)定：“從業(yè)人員有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：(一)因犯罪或者違反治安管理傷亡的;(二)醉酒導(dǎo)致傷亡的;(三)自殘或者自殺的”。據(jù)此，無(wú)證駕駛、醉酒、故意臥軌撞車等造成事故傷害的，則不能認(rèn)定為工傷。
第三，新規(guī)定不再?gòu)?qiáng)調(diào)“道路交通”。這里的“道路”，在《交通安全法》中也有其特定的含義。它是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方，包括廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所。新規(guī)定取消了以上限制，也可避免一些爭(zhēng)議。
然而，必須指出的是，雖然新規(guī)定明顯放寬了上下班途中工傷認(rèn)定的范圍，但是仍然保留了一個(gè)重要的實(shí)質(zhì)性條件，即必須是受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的。如果從業(yè)人員在上下班途中是受到非機(jī)動(dòng)車事故傷害的，或者是自己不小心摔倒受傷的，那就不能認(rèn)定為工傷。
而機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車又該如何界定：
“機(jī)動(dòng)車”是指以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專項(xiàng)作業(yè)的輪式車輛。“非機(jī)動(dòng)車”是指以人力或者畜力驅(qū)動(dòng)，上道路行駛的交通工具，以及雖有動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)但設(shè)計(jì)最高時(shí)速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車等交通工具。根據(jù)本市有關(guān)部門的規(guī)定，目前輕便摩托車等屬于機(jī)動(dòng)車管理的范圍，助動(dòng)車等則屬于非機(jī)動(dòng)車管理的范圍。
另外，還需提醒大家注意的是，新規(guī)定雖然保留了工傷保險(xiǎn)待遇和民事賠償不重復(fù)支付的原則，但是根據(jù)原規(guī)定，由于交通事故引起的工傷，應(yīng)當(dāng)首先按照《道路交通事故處理辦法》進(jìn)行交通事故賠償，然后再按規(guī)定進(jìn)行工傷補(bǔ)償;而根據(jù)《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》第四十四條規(guī)定，因機(jī)動(dòng)車事故或者其他第三方民事侵權(quán)引起工傷，用人單位或者工傷保險(xiǎn)基金先期支付工傷保險(xiǎn)待遇，工傷人員或者其直系親屬在獲得機(jī)動(dòng)車事故等民事賠償后，再予以相應(yīng)償還。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，新規(guī)定在操作上更具人性化，保證了從業(yè)人員能夠及時(shí)享受到工傷保險(xiǎn)待遇。
工傷與公傷
1.工傷含義參見上面的敘述。
2.公傷，相對(duì)于非因公負(fù)傷而言，是因公負(fù)傷的簡(jiǎn)稱。之前由于體制的原因我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工因工作原因負(fù)傷致殘通常采用該術(shù)語(yǔ)，現(xiàn)行《工傷保險(xiǎn)條例》已經(jīng)適用于普通事業(yè)單位職工，公傷只存在于國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體人員，對(duì)于與國(guó)家機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體之間形成勞動(dòng)關(guān)系的其他工作人員仍然適用工傷。
3.工傷與公傷的區(qū)別：
主體及相互間關(guān)系不同。工傷發(fā)生在勞動(dòng)關(guān)系中，也就是用人單位和勞動(dòng)者之間，公傷發(fā)生在國(guó)家機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體與其工作人員之間，這種關(guān)系不屬于勞動(dòng)關(guān)系，帶有行政屬性。
確定待遇的依據(jù)不同。工傷待遇由工傷保險(xiǎn)條例和地方行政法規(guī)確定。公傷待遇由人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門制定。
能否參加工傷保險(xiǎn)待遇不同。工傷可參加工傷保險(xiǎn)，享受工傷保險(xiǎn)待遇。公傷不可參加工傷保險(xiǎn)，不能享受工傷保險(xiǎn)待遇，而是享受相關(guān)的公傷待遇。
待遇支付主體不同。工傷享受工傷保險(xiǎn)待遇，參加工傷保險(xiǎn)的，由工傷保險(xiǎn)基金按規(guī)定支付，未參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位比照工傷保險(xiǎn)待遇支付。公傷待遇由所在單位支付。
爭(zhēng)議解決途徑不同。因工傷待遇發(fā)生糾紛，根據(jù)具體情況的不同可以適用勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟和民事訴訟解決。對(duì)單位公傷待遇有異議的，只能先通過人事爭(zhēng)議仲裁裁決，對(duì)裁決不服的可以向人民法院提起民事訴訟。
工傷責(zé)任
1.雇主無(wú)責(zé)任階段 這種做法的理論依據(jù)是18世紀(jì)英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密在“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”理論中提出的觀點(diǎn)。上述理論被稱為“危險(xiǎn)自負(fù)說(shuō)”。
工傷賠償(雇主無(wú)責(zé)任階段)
2.雇主過失責(zé)任階段 19世紀(jì)下半葉，勞動(dòng)者抗?fàn)幦〉昧艘欢▌倮?，工傷?zé)任雇主承擔(dān)“過失賠償”原則。
3.雇主無(wú)過失責(zé)任階段 19世紀(jì)末期，勞工斗爭(zhēng)和社會(huì)進(jìn)步，英、德等國(guó)家確認(rèn)了“職業(yè)危險(xiǎn)原則”。由此，工傷責(zé)任進(jìn)入到雇主“無(wú)過失責(zé)任”階段。
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