案例:非直接雇傭仍應(yīng)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系?
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一、案情簡介
2008年10月,原告乙公司(建筑工程有限公司)從甲公司承包北京市朝陽區(qū)一處廠房的拆除工程。2008年10月29日,原告將該廠房拆除工程發(fā)包給陸某,工程總價(jià)款為85000元。2008年10月31日,陸某雇傭郭某從事拆除工作,11月19日郭某在工作中摔傷。陸某支付了郭某住院期間的醫(yī)療費(fèi)和生活費(fèi)。2009年9月,原告乙公司與陸某之間的工程款已結(jié)清。2009年10月18日,郭某向朝陽區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)(以下簡稱仲裁委)申請勞動(dòng)仲裁,要求確認(rèn)與原告于2008年10月至2009年9月期間存在勞動(dòng)關(guān)系。2010年4月27日,仲裁委作出裁決書,裁決郭某自2008年10月31日至2009年9月與原告存在勞動(dòng)關(guān)系。原告對裁決不服,向法院提起訴訟。
原告訴稱,其與郭某不相識(shí),更不存在勞動(dòng)合同和勞動(dòng)關(guān)系。2008年10月29日原告與陸某簽訂《廠房拆除協(xié)議書》,由陸某承包一處廠房的拆除工作,協(xié)議第五條約定:出現(xiàn)安全事故,由乙方(陸某)承擔(dān)事故責(zé)任。全部拆除費(fèi)用8.5萬元原告已支付給陸某。陸某出具證明:“陸某雇用郭某干活,工資、醫(yī)藥費(fèi)是由陸某支付的,是陸某和郭某的勞動(dòng)關(guān)系,原告和郭某不存在勞動(dòng)關(guān)系”,郭某對此證明真實(shí)性認(rèn)可。郭某和陸某均承認(rèn)二者間的用工勞動(dòng)關(guān)系,其二者間的用工勞動(dòng)關(guān)系是否合法與原告無關(guān),應(yīng)由陸某和郭某承擔(dān)相應(yīng)后果。原告與陸某的《廠房拆除協(xié)議書》是一種合同關(guān)系,因此合同的存在隔斷了原告與郭某之間的勞動(dòng)關(guān)系。原告和郭某之間無勞動(dòng)合同和勞動(dòng)關(guān)系的任何協(xié)商過程。以陸某為自然人不具備用工主體資格,而認(rèn)定和原告之間存在勞動(dòng)關(guān)系無法律依據(jù)。故請求法院確認(rèn)原告與郭某之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。
被告郭某辯稱,原告作為一個(gè)有資質(zhì)的建設(shè)公司承包鋼結(jié)構(gòu)廠房拆除工程,又將工程轉(zhuǎn)包給沒有相關(guān)的資質(zhì)陸某,陸某招聘其為工長,在施工中被告摔傷,原告應(yīng)該承擔(dān)用工主體責(zé)任,被告與原告之間存在勞動(dòng)關(guān)系。
通州法院經(jīng)審理后認(rèn)為,郭某通過陸某雇傭在原告承包的工程中工作,并非原告直接招用郭某從事勞動(dòng),但陸某作為自然人不具備用工主體資格,因此由具備用工主體資格的原告承擔(dān)用工主體責(zé)任,故對原告要求確認(rèn)與郭某之間不存在勞動(dòng)關(guān)系的訴訟請求,理由不當(dāng),本院不予支持。綜上,依照《中華人民共和國勞動(dòng)法》第2條第1款之規(guī)定,判決確認(rèn)原告乙公司與被告郭某自2008年10月31日至二2009年9月存在勞動(dòng)關(guān)系。
原告乙公司不服一審判決,提起上訴,二審判決維持原判,駁回上訴?,F(xiàn)判決已生效。
二、分析意見
對本案的基本事實(shí)雙方?jīng)]有意義,但本案涉及法律關(guān)系復(fù)雜,對原被告之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系存在不同認(rèn)識(shí)?,F(xiàn)分析如下:
(一)本案涉及勞動(dòng)關(guān)系與雇傭關(guān)系的區(qū)分
雇傭關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系是極易混淆的兩個(gè)概念。理論界一般認(rèn)為,勞動(dòng)關(guān)系是從雇傭關(guān)系發(fā)展而來,二者是包容與被包容的關(guān)系;雇傭關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系二者規(guī)范的對象均為勞務(wù)的給付和勞務(wù)的受領(lǐng),且二者的特征也有重合之處,如均強(qiáng)調(diào)用工主體對工作人員的支配權(quán),工作人員都是為雇主或用人單位的利益而工作。
同時(shí),兩者也有區(qū)別。一是主體范圍不同。雇傭關(guān)系主體范圍相當(dāng)寬泛,公民之間、公民與法人之間均可形成雇傭關(guān)系;勞動(dòng)關(guān)系主體法定,《勞動(dòng)合同法》第2條規(guī)定為“中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織”和與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)合同關(guān)系的“國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體”。二是主體地位不同。在雇傭關(guān)系中,雇工從事的雖然是“雇主授權(quán)或者指示范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者其他勞務(wù)活動(dòng)”,但畢竟雇員不是雇主的成員,雖有一定的人身依附性但并不強(qiáng)烈;勞動(dòng)關(guān)系中一方為勞動(dòng)者,另一方為用人單位,勞動(dòng)者為用工一方的成員,受用工方內(nèi)部規(guī)章制度的約束和管理,有著強(qiáng)烈的人身依附性。三是勞動(dòng)保護(hù)程度不同。雇傭關(guān)系在理論上與勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)并無多大區(qū)別,雇主對雇員實(shí)行勞動(dòng)保護(hù),但目前,雇員的勞動(dòng)保護(hù)僅局限于工作過程中的人身權(quán)益保護(hù),而未涉及非工傷勞動(dòng)保護(hù),包括失業(yè)、疾病等。雇傭關(guān)系中,雇工接受的是勞動(dòng)力的報(bào)酬,成分單一,勞動(dòng)關(guān)系中,勞動(dòng)者可以享受用人單位的養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)等在內(nèi)的各種福利待遇,成分復(fù)雜。
(二)本案乙公司與被告之間存在勞動(dòng)關(guān)系
本案中,乙公司從甲公司處承包了廠房拆除工程,后乙公司將該項(xiàng)工程轉(zhuǎn)包給陸某,陸某雇傭郭某從事廠房拆除。原告乙公司與甲公司之間是承包關(guān)系,陸某與原告乙公司之間是(非法的)承包關(guān)系,陸某與郭某之間是雇傭關(guān)系。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為,原告與郭某之間不存在勞動(dòng)關(guān)系,理由是原告既沒有招聘郭某,也不管理郭某,原告的規(guī)章制度不適用于郭某,又不向郭某支付工資,故原告與郭某之間的關(guān)系不同于用人單位和勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系,且陸某與郭某之間是雇傭關(guān)系,排除了郭某與原告之間的勞動(dòng)關(guān)系。另外,對于郭某的損失如醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等可以要求雇主陸某賠償,同時(shí)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《人身損害司法解釋》)第11條第2款的規(guī)定雇員在從事雇傭活動(dòng)中因安全生產(chǎn)事故遭受人身損害,發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。郭某可以要求原告承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,郭某與原告之間構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。理由是根據(jù)《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》(勞社部發(fā)[2005]12號(hào))中的第4條規(guī)定建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人,對該組織或自然人招用的勞動(dòng)者,由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。《勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于對企業(yè)在租賃過程中發(fā)生傷亡事故如何劃分事故單位的復(fù)函》(勞辦發(fā)[1997]62號(hào))第1條規(guī)定企業(yè)在租賃、承包過程中,如果承租方或承包方無經(jīng)營證照,僅為個(gè)人(或合伙)與出租方或發(fā)包方簽訂租賃(或承包)合同,若發(fā)生傷亡事故應(yīng)認(rèn)定出租方或發(fā)包方為事故單位。 原告乙公司是一家建筑施工公司,因此甲公司將廠房拆除工程發(fā)包給乙公司是合法的,乙公司應(yīng)當(dāng)利用自己的設(shè)備、技術(shù)和勞力,完成主要工作。原告將一項(xiàng)專業(yè)的廠房拆除工程發(fā)包給陸某,陸某系自然人,其既無相應(yīng)的工程施工資質(zhì),又不具備用工主體資格,故原告對陸某招用的郭某承擔(dān)用工主體責(zé)任,郭某受傷后,原告為事故單位。
筆者同意第二種觀點(diǎn),勞動(dòng)關(guān)系體現(xiàn)了國家的強(qiáng)制干預(yù)性,勞動(dòng)合同除了體現(xiàn)雙方當(dāng)事人的意志外,國家對勞動(dòng)者的工資、保險(xiǎn)等方面做了強(qiáng)制性規(guī)定,體現(xiàn)了國家意志,故勞動(dòng)關(guān)系兼具國家意志與當(dāng)事人意志的雙重屬性。(勞社部發(fā)[2005]12號(hào))和(勞辦發(fā)[1997]62號(hào))二個(gè)部門規(guī)定,是為了更好的保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,規(guī)范企業(yè)用工形式,加重企業(yè)作為用人單位的責(zé)任。這是由于勞動(dòng)法不僅維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益還承擔(dān)著社會(huì)管理的職能,擔(dān)負(fù)著規(guī)范、引導(dǎo)企業(yè)的正確用工的功能。從理論上講,勞動(dòng)者作為勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人一方,與其對應(yīng)方用人單位相較處于弱者的地位。為了防止以強(qiáng)凌弱,國家法律應(yīng)該對勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者予以特別保護(hù),從而使當(dāng)事人雙方處于平等的法律地位。從實(shí)踐上看,市場競爭機(jī)制制約下的用人單位均有追求最大利益的欲望,因而容易發(fā)生侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的行為或事件,這就要求用法律來抑制用人單位的侵權(quán)行為,保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
綜上,一審、二審法院參照部門規(guī)章判決原告與郭某存在勞動(dòng)關(guān)系,保護(hù)了郭某的合法權(quán)益,是正確的。
2008年10月,原告乙公司(建筑工程有限公司)從甲公司承包北京市朝陽區(qū)一處廠房的拆除工程。2008年10月29日,原告將該廠房拆除工程發(fā)包給陸某,工程總價(jià)款為85000元。2008年10月31日,陸某雇傭郭某從事拆除工作,11月19日郭某在工作中摔傷。陸某支付了郭某住院期間的醫(yī)療費(fèi)和生活費(fèi)。2009年9月,原告乙公司與陸某之間的工程款已結(jié)清。2009年10月18日,郭某向朝陽區(qū)勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)(以下簡稱仲裁委)申請勞動(dòng)仲裁,要求確認(rèn)與原告于2008年10月至2009年9月期間存在勞動(dòng)關(guān)系。2010年4月27日,仲裁委作出裁決書,裁決郭某自2008年10月31日至2009年9月與原告存在勞動(dòng)關(guān)系。原告對裁決不服,向法院提起訴訟。
原告訴稱,其與郭某不相識(shí),更不存在勞動(dòng)合同和勞動(dòng)關(guān)系。2008年10月29日原告與陸某簽訂《廠房拆除協(xié)議書》,由陸某承包一處廠房的拆除工作,協(xié)議第五條約定:出現(xiàn)安全事故,由乙方(陸某)承擔(dān)事故責(zé)任。全部拆除費(fèi)用8.5萬元原告已支付給陸某。陸某出具證明:“陸某雇用郭某干活,工資、醫(yī)藥費(fèi)是由陸某支付的,是陸某和郭某的勞動(dòng)關(guān)系,原告和郭某不存在勞動(dòng)關(guān)系”,郭某對此證明真實(shí)性認(rèn)可。郭某和陸某均承認(rèn)二者間的用工勞動(dòng)關(guān)系,其二者間的用工勞動(dòng)關(guān)系是否合法與原告無關(guān),應(yīng)由陸某和郭某承擔(dān)相應(yīng)后果。原告與陸某的《廠房拆除協(xié)議書》是一種合同關(guān)系,因此合同的存在隔斷了原告與郭某之間的勞動(dòng)關(guān)系。原告和郭某之間無勞動(dòng)合同和勞動(dòng)關(guān)系的任何協(xié)商過程。以陸某為自然人不具備用工主體資格,而認(rèn)定和原告之間存在勞動(dòng)關(guān)系無法律依據(jù)。故請求法院確認(rèn)原告與郭某之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。
被告郭某辯稱,原告作為一個(gè)有資質(zhì)的建設(shè)公司承包鋼結(jié)構(gòu)廠房拆除工程,又將工程轉(zhuǎn)包給沒有相關(guān)的資質(zhì)陸某,陸某招聘其為工長,在施工中被告摔傷,原告應(yīng)該承擔(dān)用工主體責(zé)任,被告與原告之間存在勞動(dòng)關(guān)系。
通州法院經(jīng)審理后認(rèn)為,郭某通過陸某雇傭在原告承包的工程中工作,并非原告直接招用郭某從事勞動(dòng),但陸某作為自然人不具備用工主體資格,因此由具備用工主體資格的原告承擔(dān)用工主體責(zé)任,故對原告要求確認(rèn)與郭某之間不存在勞動(dòng)關(guān)系的訴訟請求,理由不當(dāng),本院不予支持。綜上,依照《中華人民共和國勞動(dòng)法》第2條第1款之規(guī)定,判決確認(rèn)原告乙公司與被告郭某自2008年10月31日至二2009年9月存在勞動(dòng)關(guān)系。
原告乙公司不服一審判決,提起上訴,二審判決維持原判,駁回上訴?,F(xiàn)判決已生效。
二、分析意見
對本案的基本事實(shí)雙方?jīng)]有意義,但本案涉及法律關(guān)系復(fù)雜,對原被告之間是否存在勞動(dòng)關(guān)系存在不同認(rèn)識(shí)?,F(xiàn)分析如下:
(一)本案涉及勞動(dòng)關(guān)系與雇傭關(guān)系的區(qū)分
雇傭關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系是極易混淆的兩個(gè)概念。理論界一般認(rèn)為,勞動(dòng)關(guān)系是從雇傭關(guān)系發(fā)展而來,二者是包容與被包容的關(guān)系;雇傭關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系二者規(guī)范的對象均為勞務(wù)的給付和勞務(wù)的受領(lǐng),且二者的特征也有重合之處,如均強(qiáng)調(diào)用工主體對工作人員的支配權(quán),工作人員都是為雇主或用人單位的利益而工作。
同時(shí),兩者也有區(qū)別。一是主體范圍不同。雇傭關(guān)系主體范圍相當(dāng)寬泛,公民之間、公民與法人之間均可形成雇傭關(guān)系;勞動(dòng)關(guān)系主體法定,《勞動(dòng)合同法》第2條規(guī)定為“中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織”和與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)合同關(guān)系的“國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體”。二是主體地位不同。在雇傭關(guān)系中,雇工從事的雖然是“雇主授權(quán)或者指示范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者其他勞務(wù)活動(dòng)”,但畢竟雇員不是雇主的成員,雖有一定的人身依附性但并不強(qiáng)烈;勞動(dòng)關(guān)系中一方為勞動(dòng)者,另一方為用人單位,勞動(dòng)者為用工一方的成員,受用工方內(nèi)部規(guī)章制度的約束和管理,有著強(qiáng)烈的人身依附性。三是勞動(dòng)保護(hù)程度不同。雇傭關(guān)系在理論上與勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)并無多大區(qū)別,雇主對雇員實(shí)行勞動(dòng)保護(hù),但目前,雇員的勞動(dòng)保護(hù)僅局限于工作過程中的人身權(quán)益保護(hù),而未涉及非工傷勞動(dòng)保護(hù),包括失業(yè)、疾病等。雇傭關(guān)系中,雇工接受的是勞動(dòng)力的報(bào)酬,成分單一,勞動(dòng)關(guān)系中,勞動(dòng)者可以享受用人單位的養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)等在內(nèi)的各種福利待遇,成分復(fù)雜。
(二)本案乙公司與被告之間存在勞動(dòng)關(guān)系
本案中,乙公司從甲公司處承包了廠房拆除工程,后乙公司將該項(xiàng)工程轉(zhuǎn)包給陸某,陸某雇傭郭某從事廠房拆除。原告乙公司與甲公司之間是承包關(guān)系,陸某與原告乙公司之間是(非法的)承包關(guān)系,陸某與郭某之間是雇傭關(guān)系。
一種觀點(diǎn)認(rèn)為,原告與郭某之間不存在勞動(dòng)關(guān)系,理由是原告既沒有招聘郭某,也不管理郭某,原告的規(guī)章制度不適用于郭某,又不向郭某支付工資,故原告與郭某之間的關(guān)系不同于用人單位和勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系,且陸某與郭某之間是雇傭關(guān)系,排除了郭某與原告之間的勞動(dòng)關(guān)系。另外,對于郭某的損失如醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等可以要求雇主陸某賠償,同時(shí)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《人身損害司法解釋》)第11條第2款的規(guī)定雇員在從事雇傭活動(dòng)中因安全生產(chǎn)事故遭受人身損害,發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。郭某可以要求原告承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,郭某與原告之間構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。理由是根據(jù)《勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》(勞社部發(fā)[2005]12號(hào))中的第4條規(guī)定建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人,對該組織或自然人招用的勞動(dòng)者,由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。《勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于對企業(yè)在租賃過程中發(fā)生傷亡事故如何劃分事故單位的復(fù)函》(勞辦發(fā)[1997]62號(hào))第1條規(guī)定企業(yè)在租賃、承包過程中,如果承租方或承包方無經(jīng)營證照,僅為個(gè)人(或合伙)與出租方或發(fā)包方簽訂租賃(或承包)合同,若發(fā)生傷亡事故應(yīng)認(rèn)定出租方或發(fā)包方為事故單位。 原告乙公司是一家建筑施工公司,因此甲公司將廠房拆除工程發(fā)包給乙公司是合法的,乙公司應(yīng)當(dāng)利用自己的設(shè)備、技術(shù)和勞力,完成主要工作。原告將一項(xiàng)專業(yè)的廠房拆除工程發(fā)包給陸某,陸某系自然人,其既無相應(yīng)的工程施工資質(zhì),又不具備用工主體資格,故原告對陸某招用的郭某承擔(dān)用工主體責(zé)任,郭某受傷后,原告為事故單位。
筆者同意第二種觀點(diǎn),勞動(dòng)關(guān)系體現(xiàn)了國家的強(qiáng)制干預(yù)性,勞動(dòng)合同除了體現(xiàn)雙方當(dāng)事人的意志外,國家對勞動(dòng)者的工資、保險(xiǎn)等方面做了強(qiáng)制性規(guī)定,體現(xiàn)了國家意志,故勞動(dòng)關(guān)系兼具國家意志與當(dāng)事人意志的雙重屬性。(勞社部發(fā)[2005]12號(hào))和(勞辦發(fā)[1997]62號(hào))二個(gè)部門規(guī)定,是為了更好的保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,規(guī)范企業(yè)用工形式,加重企業(yè)作為用人單位的責(zé)任。這是由于勞動(dòng)法不僅維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益還承擔(dān)著社會(huì)管理的職能,擔(dān)負(fù)著規(guī)范、引導(dǎo)企業(yè)的正確用工的功能。從理論上講,勞動(dòng)者作為勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人一方,與其對應(yīng)方用人單位相較處于弱者的地位。為了防止以強(qiáng)凌弱,國家法律應(yīng)該對勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者予以特別保護(hù),從而使當(dāng)事人雙方處于平等的法律地位。從實(shí)踐上看,市場競爭機(jī)制制約下的用人單位均有追求最大利益的欲望,因而容易發(fā)生侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的行為或事件,這就要求用法律來抑制用人單位的侵權(quán)行為,保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
綜上,一審、二審法院參照部門規(guī)章判決原告與郭某存在勞動(dòng)關(guān)系,保護(hù)了郭某的合法權(quán)益,是正確的。