2015巴黎氣候大會(huì)相關(guān)解讀

　　2015年12月12日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》近200個(gè)締約方一致同意通過(guò)《巴黎協(xié)定》，協(xié)定將為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出安排。今天學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的是：2015巴黎氣候大會(huì)的相關(guān)解讀。具體內(nèi)容如下，歡迎閱讀和參考!

　　12月的巴黎會(huì)發(fā)生什么?

　　超過(guò)190個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人將齊聚巴黎，討論關(guān)于氣候變化的全球協(xié)議，旨在減少全球溫室氣體排放，避免危險(xiǎn)的氣候變化所帶來(lái)的威脅。

　　為什么要現(xiàn)在舉行?

　　當(dāng)前國(guó)際上的溫室氣體排放承諾只截止到2020年，所以各國(guó)政府將可能在巴黎簽訂2020年之后10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的減排協(xié)議。

　　這次氣候大會(huì)為什么重要?

　　科學(xué)家們警告道，如果溫室氣體排放量繼續(xù)上升，那么我們將會(huì)跨過(guò)比工業(yè)革命之前上升2攝氏度的門檻，并造成毀滅性的不可逆轉(zhuǎn)后果。而我們現(xiàn)在的排放軌跡正朝著5攝氏度上升。這聽(tīng)起來(lái)似乎并沒(méi)有什么。但是我們現(xiàn)在的溫度與上一次冰川時(shí)期(第四紀(jì)冰期)相比，只差5攝氏度。因此全球溫度的一點(diǎn)點(diǎn)變化會(huì)對(duì)地球造成巨大的影響(編者注：近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家在氣候變化談判中不斷提出“地球升溫必須控制在2攝氏度以內(nèi)”，否則地球?qū)⒃庥鰢?yán)重環(huán)境災(zāi)難)。

　　為什么之前沒(méi)有人想過(guò)簽訂全球協(xié)議?

　　之前人們確實(shí)曾簽訂過(guò)氣候協(xié)議：全球的氣候變化談判已經(jīng)進(jìn)行了20多年。而氣候變化的歷史則要更為久遠(yuǎn)：在19世紀(jì)，物理學(xué)家就總結(jié)出溫室氣體(其中主要是二氧化碳)在大氣中所扮演的角色，一些人曾認(rèn)為，氣候變暖的程度將隨著大氣中這些氣體的增加而強(qiáng)化。但是當(dāng)時(shí)這些都只是理論上的。

　　在過(guò)去幾十年中，科學(xué)家們才開(kāi)始進(jìn)行測(cè)算，以弄清碳含量與溫度之間的關(guān)系。而從那以來(lái)，科學(xué)研究指出：化石燃料和工業(yè)生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生溫室氣體，而溫室氣體的增加會(huì)導(dǎo)致溫度升高。

　　全球變暖沒(méi)有停止過(guò)嗎?

　　沒(méi)有，全球溫度一直保持著上升的趨勢(shì)。1998年全球溫度達(dá)到頂峰，自那以后的溫度有所回落，所以一些氣候懷疑論者認(rèn)為世界正在變冷。其實(shí)那之后的溫度仍比前幾十年的溫度要高。

　　自1998年以來(lái)，全球溫度的上升速度慢于之前30年的速度，氣候懷疑論者也因此認(rèn)為氣候變暖“暫停了”。

　　但是我們應(yīng)該注意到，氣溫并沒(méi)有降下來(lái)，也沒(méi)有停止不動(dòng)，而是繼續(xù)上升。在過(guò)去兩年中，全球變暖再次提速。

　　我們?cè)谌騾f(xié)議上取得什么進(jìn)步?

　　1992年，各國(guó)齊聚巴西里約熱內(nèi)盧，簽訂《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(United Nations Framework Convention on Climate Change)。這份公約現(xiàn)在仍具有有效力，要求各國(guó)政府積極行動(dòng)起來(lái)，避免導(dǎo)致危險(xiǎn)的氣候變化，但并沒(méi)有規(guī)定具體行動(dòng)。在之后的5年中，各國(guó)政府對(duì)于每個(gè)國(guó)家應(yīng)該做什么，以及發(fā)達(dá)國(guó)家與貧窮國(guó)家所扮演的角色等爭(zhēng)論不休。

　　1997年，各國(guó)終于簽訂了《京都議定書(shū)》。這份議定書(shū)要求在2012年之前，全世界的排放量要比1990年減少5%。每個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家都有減排目標(biāo)，而發(fā)展中國(guó)家，包括中國(guó)、韓國(guó)、墨西哥等新興經(jīng)濟(jì)體，都沒(méi)有設(shè)定具體目標(biāo)。

　　時(shí)任美國(guó)副總統(tǒng)的艾爾·戈?duì)?Al Gore)在該議定書(shū)上簽了字，但卻沒(méi)有在美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)。按照規(guī)定，只有占全球溫室氣體排放量55%以上的至少55個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)該條約以后，該協(xié)議書(shū)才能生效。由于世界上最大的排放國(guó)——美國(guó)未通過(guò)該議定書(shū)，導(dǎo)致《京都議定書(shū)》擱淺。

　　在之后的大約十年中，《京都議定書(shū)》都并未生效，全球的氣候變化談判也幾乎停滯。但是在2004年末，俄羅斯為了加入世界貿(mào)易組織，決定批準(zhǔn)該條約。從此《京都議定書(shū)》才開(kāi)始生效。

　　所以我們其實(shí)是有全球協(xié)議的?

　　并不能這么說(shuō)。小布什時(shí)期的美國(guó)一直拒絕加入《京東議定書(shū)》，所以我們需要一種新方法，以便將美國(guó)納入進(jìn)來(lái)，并且要鼓勵(lì)主要的發(fā)展中國(guó)家，特別是現(xiàn)在世界上最大的排放國(guó)——中國(guó)設(shè)定排放限額。

　　2007年，經(jīng)歷一番波折之后，各國(guó)政府在巴厘島簽署新的行動(dòng)協(xié)議，代替《京都議定書(shū)》。

2015巴黎氣候大會(huì)

　　哥本哈根會(huì)議(2009年)上發(fā)生了什么呢?

　　該發(fā)生的都發(fā)生了，唯獨(dú)沒(méi)有簽署條約。世界上全部發(fā)達(dá)國(guó)家和最大的發(fā)展中國(guó)家第一次同意設(shè)定溫室氣體排放限額。這次會(huì)議是一個(gè)里程碑，意味著世界上最大的排放國(guó)都為了共同目標(biāo)而聯(lián)合起來(lái)。

　　雖然各個(gè)國(guó)家達(dá)成的排放量減少額仍然達(dá)不到科學(xué)建議的要求，但卻是一次巨大的進(jìn)步。

　　然而各國(guó)卻沒(méi)有簽訂一份表述清晰，具有法律約束力的條約。

　　條約重要嗎?

　　這取決于你的出發(fā)點(diǎn)和視角。《京都議定書(shū)》寫得很漂亮，無(wú)懈可擊，是一份具有法律效力的國(guó)際條約。但是由于美國(guó)未批準(zhǔn)該議定書(shū)，俄羅斯很晚才批準(zhǔn)，所以議定書(shū)中的目標(biāo)從未實(shí)現(xiàn)過(guò)。另外，沒(méi)有旅行承諾的國(guó)家從來(lái)沒(méi)有被制裁。

　　雖然哥本哈根會(huì)議被環(huán)保組織認(rèn)為是一次失敗，但各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人卻在哥本哈根會(huì)議上簽署文件，其所確定的目標(biāo)仍然有效。

　　巴黎氣候大會(huì)可能達(dá)成什么協(xié)議?

　　我們知道最大的排放國(guó)已經(jīng)做出承諾。歐盟將在2030年之前，減少1990年排放量的40%，美國(guó)將在2025年之前，減少2005年排放量的26%至28%，中國(guó)承諾2030年的排放量將達(dá)到峰值。

　　總排放量達(dá)到全世界90%的國(guó)家已經(jīng)確立了自己的目標(biāo)——用聯(lián)合國(guó)術(shù)語(yǔ)表示即“國(guó)家自主貢獻(xiàn)預(yù)案(Intended Nationally Determined Contributions, INDC)”。其中包括所有的主要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，盡管他們的目標(biāo)不同：發(fā)達(dá)國(guó)家要實(shí)際減少排放量，而發(fā)展中國(guó)家卻有各種不同的目標(biāo)，包括限制排放量，承諾增加低碳能源的使用，保護(hù)森林等等。

　　巴黎協(xié)議的關(guān)鍵議題是建立每5年評(píng)估排放目標(biāo)的機(jī)制，另一項(xiàng)任務(wù)則是降低聯(lián)合國(guó)框架之外的排放量，例如與城市、當(dāng)?shù)卣⒐镜?ldquo;非國(guó)家行為主體”交流，降低排放量。

　　如果主要國(guó)家明確做出承諾，是否意味著各方就可以簽署巴黎協(xié)議了呢?

　　并非如此。除了減少排放量之外，另一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是資金。貧窮國(guó)家希望富裕國(guó)家向其提供經(jīng)濟(jì)援助，幫助他們投資清潔技術(shù)，以減少溫室氣體排放，并使其基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)氣候變化所可能帶來(lái)的危害。

　　這個(gè)問(wèn)題極具爭(zhēng)議。在哥本哈根會(huì)議上，資金問(wèn)題在最后1分鐘才得以解決。富裕國(guó)家同意向貧窮國(guó)家提供300億美元的“快速啟動(dòng)”經(jīng)濟(jì)援助，并且決定在2020年之前，每年提供至少1000億美元的資金流入。

　　作為巴黎協(xié)議的基礎(chǔ)，貧窮國(guó)家希望這些承諾可以兌現(xiàn)。這些資金已經(jīng)以數(shù)種方式援助給貧窮國(guó)家：今年10月份，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)布的一份報(bào)告顯示，三分之二的資金已經(jīng)提供給貧窮國(guó)家;世界資源研究所發(fā)布的報(bào)告顯示，剩余的資金通過(guò)增加世界銀行和其他開(kāi)發(fā)銀行、私人領(lǐng)域的資金予以補(bǔ)充。世界銀行和一些政府已經(jīng)承諾增加其資金援助，2020年的上述目標(biāo)有望達(dá)成。

　　然而，貧窮國(guó)家想要的還不僅僅是這些。他們希望確定2020年之后經(jīng)濟(jì)援助的條款，但是各方對(duì)其內(nèi)容卻持不同意見(jiàn)。一些國(guó)家認(rèn)為所有的錢都應(yīng)該由富裕國(guó)家出資，但是富裕國(guó)家卻不愿只通過(guò)國(guó)庫(kù)提供，而是希望諸如世界銀行等國(guó)際開(kāi)發(fā)銀行發(fā)揮作用，希望大部分資金都來(lái)自私人領(lǐng)域。

　　各方可能會(huì)就此達(dá)成協(xié)議，但是同時(shí)也是巴黎協(xié)議的主要障礙之一。

　　出席巴黎會(huì)議的各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人目標(biāo)是為了達(dá)成協(xié)議嗎?

　　是的，超過(guò)130個(gè)國(guó)家的政府首腦已經(jīng)表示他們將會(huì)前往巴黎。其中包括美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬、中國(guó)國(guó)家主席、印度莫迪、德國(guó)默克爾以及英國(guó)首相卡梅倫。由于巴黎的恐怖襲擊，具體細(xì)節(jié)尚未披露，這次的安保程度也再上一級(jí)。在哥本哈根，各方經(jīng)歷了兩周的討論爭(zhēng)吵，無(wú)法達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)之后，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人才在會(huì)議的最后1分鐘到達(dá)。而在這次的巴黎大會(huì)上，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將在會(huì)議一開(kāi)始到來(lái)，向各自談判團(tuán)隊(duì)下達(dá)清晰的指令，并且希望可以在大會(huì)結(jié)束之時(shí)達(dá)成協(xié)議。

　　這次大會(huì)將由法國(guó)外交部長(zhǎng)洛朗·法比尤斯、環(huán)境部長(zhǎng)塞戈萊納·羅亞爾(Segolene Royal)主持，但是法國(guó)總統(tǒng)奧朗德也將在其中起重要作用。他們都相信各國(guó)將會(huì)達(dá)成協(xié)議。

　　在巴黎大會(huì)之前，我們還可以期待些什么?

　　現(xiàn)在關(guān)鍵的問(wèn)題是安全。由于巴黎剛剛遭受恐怖襲擊，因此這里的氣氛完全不同于之前其他幾個(gè)舉行大會(huì)的城市。安全問(wèn)題是重中之重——法國(guó)警察和軍隊(duì)將會(huì)出現(xiàn)在街道上，身穿制服的聯(lián)合國(guó)警衛(wèi)人員也會(huì)在街道上巡邏。這可能意味著當(dāng)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人參加私人會(huì)議時(shí)，會(huì)在討論氣候變化之前先討論恐怖主義。

　　當(dāng)前世界面臨著意欲破壞國(guó)際合作、人類幸福與安全以及對(duì)未來(lái)信心的恐怖威脅，如果各國(guó)仍然可以在這個(gè)時(shí)候就合理的目標(biāo)達(dá)成一致，那么將會(huì)是在上述三個(gè)領(lǐng)域的一大成功。