央企和國(guó)企有什么區(qū)別常見(jiàn)的
央企和國(guó)企有什么區(qū)別常見(jiàn)的
所有的央企都是國(guó)企，但國(guó)企不一定都是央企。那么央企和國(guó)企具體怎么區(qū)別呢？今天學(xué)習(xí)啦小編要與大家分享的是：央企國(guó)企事業(yè)單位的相關(guān)區(qū)別，一起來(lái)了解吧！
國(guó)企的簡(jiǎn)介
國(guó)有企業(yè)，在國(guó)際慣例中僅指一個(gè)國(guó)家的中央政府或聯(lián)邦政府投資或參與控制的企業(yè)。在中國(guó)，國(guó)有企業(yè)還包括由地方政府投資參與控制的企業(yè)。政府的意志和利益決定了國(guó)有企業(yè)的行為。國(guó)有企業(yè)作為一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式同時(shí)具有營(yíng)利法人和公益法人的特點(diǎn)。其營(yíng)利性體現(xiàn)為追求國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。其公益性體現(xiàn)為國(guó)有企業(yè)的設(shè)立通常是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，起著調(diào)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面發(fā)展的作用。
國(guó)有企業(yè)具有一定的行政性。由于歷史原因，中國(guó)國(guó)有企業(yè)的分類(lèi)相當(dāng)復(fù)雜。國(guó)際慣例中，國(guó)有資產(chǎn)投資或持股超過(guò)50%的企業(yè)即為國(guó)有企業(yè);而中國(guó)大陸及中國(guó)臺(tái)灣的國(guó)有企業(yè)，一般指單純的國(guó)有資產(chǎn)投資的企業(yè)。當(dāng)然法律對(duì)國(guó)家參股的企業(yè)也有所規(guī)范。
在1978年改革開(kāi)放前，乃至到20世紀(jì)末，國(guó)有企業(yè)一直是政府支持和扶植的對(duì)象，國(guó)有企業(yè)的建立，其中政府稅收的很大部分都投入到國(guó)有企業(yè)中，大量的國(guó)有企業(yè)因此建立和出現(xiàn)，有的國(guó)有企業(yè)還是由原來(lái)的政府部門(mén)轉(zhuǎn)變而來(lái)的，如中國(guó)電信，中國(guó)移動(dòng)，原來(lái)是郵電部，改為電信局，后來(lái)在20世紀(jì)九十年代末本世紀(jì)初改組成為中國(guó)電信，中國(guó)移動(dòng)等電信企業(yè)。中國(guó)的國(guó)有企業(yè)是指企業(yè)全部資產(chǎn)歸國(guó)家所有，并按《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》規(guī)定登記注冊(cè)的非公司制的經(jīng)濟(jì)組織。不包括有限責(zé)任公司中的國(guó)有獨(dú)資公司。資產(chǎn)的投入主體是國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的，就是國(guó)有企業(yè)。
無(wú)論是從理論上還是從各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史看，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段都會(huì)發(fā)揮不同的作用，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位也不盡相同。
重要性
國(guó)企是共和國(guó)的長(zhǎng)子，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。在建國(guó)初期，我們?yōu)榱藘?yōu)先發(fā)展重工業(yè)和加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工業(yè)化，擁有了國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)。半個(gè)世紀(jì)過(guò)去了，隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系的建立，國(guó)家擁有國(guó)有資產(chǎn)和發(fā)展國(guó)有企業(yè)的目標(biāo)更多地轉(zhuǎn)化成維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這種情況下，如果我們對(duì)大多數(shù)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行處置，將其變現(xiàn)充實(shí)社會(huì)保障基金或者直接用于社會(huì)救濟(jì)，從實(shí)物或賬面上來(lái)看，國(guó)有資產(chǎn)沒(méi)有了，但這種處理維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，那么，這種處置應(yīng)該同擁有國(guó)有資產(chǎn)和發(fā)展國(guó)有企業(yè)具有同樣的效果。事實(shí)上，這種處置方式正是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的長(zhǎng)期目標(biāo)取向。但是，在這種處置方式尚沒(méi)有完全鋪開(kāi)之前，大型、特大型國(guó)有企業(yè)仍將是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要力量。
首先，大型國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的中流砥柱。雖然通過(guò)“抓大放小”，一部分國(guó)有中小企業(yè)以租賃、承包、售出、參股等方式向產(chǎn)權(quán)多元化轉(zhuǎn)變。但是，進(jìn)入2000年，我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到9萬(wàn)億元人民幣，構(gòu)成了極其巨大而龐雜的體系，國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)在幾乎所有的工業(yè)領(lǐng)域仍占據(jù)主導(dǎo)地位。
其次，大型國(guó)有企業(yè)是抗衡跨國(guó)公司的主力軍。中國(guó)加入WTO以后，國(guó)際知名的大型跨國(guó)公司大舉進(jìn)攻中國(guó)市場(chǎng)，各種洋貨猛烈沖擊國(guó)貨。盡管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有了很大的發(fā)展，但是由于其在技術(shù)、質(zhì)量、規(guī)模等方面的顯著差距，尚不能與跨國(guó)公司抗衡，而只有大型國(guó)有企業(yè)才是抗衡跨國(guó)公司的生力軍。如彩電行業(yè)曾是進(jìn)口產(chǎn)品最多的市場(chǎng)，但是1996年四川長(zhǎng)虹等大型彩電公司在價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等方面向外國(guó)名牌展開(kāi)市場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)，一舉打破了大屏幕彩電由外國(guó)名牌主導(dǎo)的格局，以致長(zhǎng)虹的“紅太陽(yáng)一族”大屏幕彩電在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)三分之一。
再次，大型國(guó)有企業(yè)是我國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)的重要支撐。在石油、化工、機(jī)械、電子、冶金、有色和建材等重要產(chǎn)業(yè)中，我國(guó)七大汽車(chē)集團(tuán)占全行業(yè)總產(chǎn)值的66%;嘉陵、北方、輕騎、金城四大摩托車(chē)集團(tuán)占全國(guó)總產(chǎn)量的一半;上海、東方、哈爾濱三大發(fā)電設(shè)備集團(tuán)，提供國(guó)內(nèi)電站設(shè)備的70%。
最后，大型國(guó)有企業(yè)仍是出口創(chuàng)匯的主要力量。1997年，國(guó)有企業(yè)出口創(chuàng)匯額超過(guò)了外商投資企業(yè)，居于領(lǐng)先地位。其中，大多數(shù)大型國(guó)有企業(yè)以銷(xiāo)售額的1%左右投入研究與開(kāi)發(fā)，有的達(dá)到2%，技術(shù)進(jìn)步處于國(guó)內(nèi)工業(yè)企業(yè)領(lǐng)先地位。
近幾年，國(guó)有中型企業(yè)和小型企業(yè)總體處于虧損狀態(tài)，只有大型企業(yè)盈利，充分顯示國(guó)有大型企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的中流砥柱作用。當(dāng)然，我國(guó)大型國(guó)有企業(yè)與國(guó)外大企業(yè)相比，有著不小的差距。一是大型企業(yè)數(shù)量少;二是企業(yè)平均規(guī)模小;三是生產(chǎn)集中度低;四是真正的聯(lián)合體、企業(yè)集團(tuán)少;五是大中小企業(yè)沒(méi)有合理的分工。從技術(shù)創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，我國(guó)500家最大工業(yè)企業(yè)年銷(xiāo)售額之和還不抵美國(guó)通用汽車(chē)公司一家銷(xiāo)售額。
央企簡(jiǎn)介
中央企業(yè)(簡(jiǎn)稱(chēng)：央企)，作為中國(guó)國(guó)有企業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。按照中國(guó)政府的國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)限劃分，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)分為中央企業(yè)(由中央政府監(jiān)督管理的國(guó)有企業(yè))和地方企業(yè)(由地方政府監(jiān)督管理的國(guó)有企業(yè))。
廣義的中央企業(yè)包括三類(lèi)：
一是由國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理的企業(yè)，從經(jīng)濟(jì)作用上分為提供公共產(chǎn)品的，如軍工、電信;提供自然壟斷產(chǎn)品的，如石油;提供競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品的，如一般工業(yè)、建筑、貿(mào)易。
二是由銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)管理的企業(yè)，屬于金融行業(yè)，如國(guó)有五大銀行(建行、農(nóng)行、中行、交行、工商銀行)及中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行。
三是由國(guó)務(wù)院其他部門(mén)或群眾團(tuán)體管理的企業(yè)，屬于煙草、黃金、鐵路客貨運(yùn)、港口、機(jī)場(chǎng)、廣播、電視、文化、出版等行業(yè)。
狹義的中央企業(yè)通常指由國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)督管理的企業(yè)。相對(duì)于其他一些國(guó)家來(lái)講，中國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)管的范圍是比較窄的。
早在2003年國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立之初，國(guó)務(wù)院國(guó)資委所管理的央企數(shù)量是196家，經(jīng)過(guò)重組，至2015年3月，國(guó)資委直接管理的央企數(shù)量112家[1] 。加上保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)直接管理的金融央企，一共為124家央企。
央企國(guó)企事業(yè)單位的區(qū)別
上世紀(jì)90年代中期，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)慘淡，2/3以上的國(guó)有企業(yè)處于虧損狀態(tài)。國(guó)企改革，對(duì)當(dāng)時(shí)的政府來(lái)說(shuō)，是“最為難啃的骨頭”。從1997年開(kāi)始，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)企三年脫困，國(guó)家除了要求在國(guó)企領(lǐng)域本身進(jìn)行改革外，還出臺(tái)了多項(xiàng)配套措施來(lái)剝離國(guó)企的負(fù)擔(dān)。為了拯救國(guó)有企業(yè)，包括國(guó)家的注資、國(guó)際國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的融資、債轉(zhuǎn)股、中央儲(chǔ)備金、貼息貸款，國(guó)家花了2萬(wàn)多個(gè)億——這在當(dāng)時(shí)簡(jiǎn)直是一個(gè)天文數(shù)字。2006年，央企實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超過(guò)1萬(wàn)億，這其中，利潤(rùn)超過(guò)一百億元的央企有19家，另外有19家企業(yè)進(jìn)入了財(cái)富雜志公布的500強(qiáng)，比2003年增加了10家。到2008年，在國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造的利潤(rùn)當(dāng)中，央企占到80%。
中央企業(yè)效益好轉(zhuǎn)主要?dú)w功于管理水平的大幅度提高。中央企業(yè)1998-2008年大幅度內(nèi)部改革及外部引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才，管理水平大幅度提高。2008年，部分中央企業(yè)管理水平已經(jīng)達(dá)到甚至超過(guò)了國(guó)外的世界500強(qiáng)企業(yè)。
中央企業(yè)要不要多賺錢(qián)?應(yīng)該怎樣賺錢(qián)?央企多賺錢(qián)是否與民爭(zhēng)利?這些問(wèn)題深受央企職工和社會(huì)各界關(guān)注，許多人士也從不同角度進(jìn)行解讀。筆者的基本觀點(diǎn)是，中央企業(yè)利潤(rùn)是改革發(fā)展的巨大成果。通過(guò)梳理中央企業(yè)成績(jī)是如何得來(lái)的，有助于我們?nèi)娴卣J(rèn)識(shí)中央企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的角色和作用。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委在信托網(wǎng)最新公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，120戶(hù)中央企業(yè)資產(chǎn)總額244274.6億元，比上年增長(zhǎng)16%;實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入167769.4億元，比上年增長(zhǎng)32.9%。實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)8522.7億元，比上年增長(zhǎng)42.8%。在美國(guó)《財(cái)富》雜志2011年公布的世界500強(qiáng)企業(yè)中，中央企業(yè)有38家，比上年增加8家。
國(guó)有企業(yè)取得的成績(jī)來(lái)之不易。追根溯源，它是一條漫漫探索的國(guó)有企業(yè)改革之路。正是因?yàn)閳?jiān)定不移地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，且不斷向縱深發(fā)展，國(guó)有企業(yè)才取得了令人矚目的豐碩成果，也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)奠定了良好的微觀基礎(chǔ)。
央企國(guó)企布局優(yōu)化
黨的十六屆三中全會(huì)提出，必須加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本更多地投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。
國(guó)有企業(yè)圍繞做強(qiáng)做大主業(yè)，積極開(kāi)展調(diào)整重組，縮短管理鏈條，改制分離輔業(yè)，釋放了國(guó)有資本的活力。在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，一些產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、具有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)合重組，增強(qiáng)了國(guó)有資本的影響力和控制力。國(guó)有資本進(jìn)一步向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，國(guó)有資本在電信、電力等行業(yè)的比重占90%以上。中央企業(yè)重組整合力度不斷加大，截至2010年，中央企業(yè)戶(hù)數(shù)由2003年國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立之初的196家調(diào)整到2010年的122家。
與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)加快“走出去”步伐，積極實(shí)施海外并購(gòu)，開(kāi)發(fā)海外資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力提升全球配置資源能力。截至2010年底，約100家中央企業(yè)在境外(含港澳地區(qū))設(shè)立了子企業(yè)或管理機(jī)構(gòu)，純境外單位資產(chǎn)和營(yíng)業(yè)收入迅速增長(zhǎng)。中國(guó)五礦集團(tuán)公司、中國(guó)有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司、利得財(cái)富基金等中央企業(yè)純境外單位利潤(rùn)總額在集團(tuán)利潤(rùn)總額中占較大比重。
中央企業(yè)對(duì)外直接投資增長(zhǎng)迅速，中國(guó)建筑工程總公司、中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)中材集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵路工程總公司、中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司等一批企業(yè)“十一五”期間境外工程承包營(yíng)業(yè)額大幅增長(zhǎng)。中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司連續(xù)四年在全球最大225家國(guó)際承包商排名中，位列亞洲公司首位。
中央企業(yè)十分重視在境外能礦資源、農(nóng)業(yè)資源等領(lǐng)域的開(kāi)拓，為保障國(guó)家能源、資源安全發(fā)揮了重要作用。此外，中央企業(yè)不斷拓寬境外經(jīng)營(yíng)覆蓋的區(qū)域，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，投資方式、產(chǎn)品和勞務(wù)輸出方式不斷豐富，境外業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在投資區(qū)域上，除繼續(xù)保持對(duì)亞洲、非洲等傳統(tǒng)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)歐洲、大洋洲的投資合作規(guī)模日益擴(kuò)大。在投資領(lǐng)域上，逐步由貿(mào)易和對(duì)外承包工程，拓展到設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、資源開(kāi)發(fā)、物流和園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域。
央企和國(guó)企的待遇
這兩個(gè)概念是相互交叉的，首先說(shuō)國(guó)企，國(guó)企就是國(guó)家作為投資主題成立的企業(yè)，過(guò)去是按系統(tǒng)劃分的，屬于中央部委的，叫央企，例如中國(guó)南方航空、中國(guó)東方航空，還有兵器工業(yè)部的如飛機(jī)制造公司等。屬于地方的叫地方企業(yè)，如國(guó)營(yíng)××市機(jī)床廠，還有就是集體企業(yè)，這個(gè)企業(yè)的出資人不是國(guó)家財(cái)政的，而是一個(gè)特定的群體，比如是某個(gè)大廠成立的廠辦集體，也可以是街道為安置剩余人員自籌資金成立的，也包括村集體設(shè)立的企業(yè)。從隸屬關(guān)系上分，央企規(guī)國(guó)家部委管理，省市企業(yè)(國(guó)營(yíng))規(guī)各省市的工業(yè)局管理，集體企業(yè)由主辦單位管理。
在我國(guó)，按國(guó)有資產(chǎn)的用途，可以分為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。在經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)中，按政府的管理權(quán)限，可以分為中央企業(yè)和地方企業(yè)。廣義的中央企業(yè)包括三類(lèi)：一是由國(guó)務(wù)院國(guó)資委管理的企業(yè)，從經(jīng)濟(jì)作用上分為提供公共產(chǎn)品的，如軍工、電信;提供自然壟斷產(chǎn)品的，如石油;提供競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品的，如一般工業(yè)、建筑、貿(mào)易。二是由銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)管理的企業(yè)，屬于金融行業(yè)。三是由國(guó)務(wù)院其他部門(mén)或群眾團(tuán)體管理的企業(yè)，屬于煙草、黃金、鐵路客貨運(yùn)、港口、機(jī)場(chǎng)、廣播、電視、文化、出版等行業(yè)。
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