關(guān)于消防改革的說(shuō)法
“消防”即消除防患(即預(yù)防和解決人們?cè)谏?、工作、學(xué)習(xí)過(guò)程中遇到的人為與自然、偶然災(zāi)害的總稱,當(dāng)然狹義的意思在人們認(rèn)識(shí)初期是:(撲滅)火災(zāi)的意思?,F(xiàn)代意義的消防可以更深層的理解為消除危險(xiǎn)和防止災(zāi)難。今天學(xué)習(xí)啦小編為大家準(zhǔn)備的是:關(guān)于消防改革的最新說(shuō)法。具體內(nèi)容如下,僅供參考閱讀,希望能幫助到大家!
消防部隊(duì)改革最新消息:以改革化解矛盾 將大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)
近日湖北消防總隊(duì)在恩施召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推廣多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)勤模式改革經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí),湖北現(xiàn)役消防警力嚴(yán)重不足,152個(gè)消防站48%未達(dá)到滿編執(zhí)勤,近20個(gè)新站基本處于無(wú)兵可派狀態(tài),缺編近3000人。為此,湖北將加大改革消防執(zhí)勤模式,大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍建設(shè),以期有效緩解了消防警力不足和救援難題。
2015年重點(diǎn)鎮(zhèn)全部要建消防隊(duì)
去年9月,省公安廳在恩施召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),提出未來(lái)3年內(nèi),全省將大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。2015年底前,全省的重點(diǎn)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè)要全部建立專職消防隊(duì)。
省消防總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,會(huì)上所提的“多種形式”,即以現(xiàn)役力量為主、專職力量為輔、志愿者力量為補(bǔ)充,“這次會(huì)議既是我省消防建設(shè)的轉(zhuǎn)折點(diǎn),也將成為未來(lái)非現(xiàn)役專職消防隊(duì)伍的爆發(fā)點(diǎn)。”
“從任務(wù)需求來(lái)看,隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,火災(zāi)防控任務(wù)更加艱巨。”省消防總隊(duì)參謀長(zhǎng)蔣德友告訴記者,尤其是農(nóng)村地區(qū)消防力量嚴(yán)重不足,全省近500個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還處于消防空白狀態(tài)。
近些年,農(nóng)村消防問(wèn)題凸顯。留守老人、兒童多,消防安全意識(shí)淡薄,一旦發(fā)生火災(zāi),自我救援的能力非常弱。“至少在消防建設(shè)上,城鄉(xiāng)是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的。”一位消防官員表示。
消防員從兵役制轉(zhuǎn)向職業(yè)化
消防“擴(kuò)編”首先面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是:目前,全省一線現(xiàn)役警力只有3400人,152個(gè)消防站48%未達(dá)到滿編執(zhí)勤,缺編近3000人。未來(lái)兩年,基層還將缺編1500人以上。
對(duì)此,省消防總隊(duì)計(jì)劃,將通過(guò)征召政府專職消防員的方式,于今年底,使全省80%的公安現(xiàn)役消防中隊(duì)滿編執(zhí)勤。
這意味著,到2016年底,我省將新招募4500名合同制消防員,屆時(shí),合同制消防員隊(duì)伍將超過(guò)現(xiàn)役消防警力。
隨著專職消防站的大規(guī)模擴(kuò)編,越來(lái)越多的合同制消防員逐漸成為救援主力,對(duì)安全和救援帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。“消防員的個(gè)人技能、消防隊(duì)伍的指揮作戰(zhàn)水平,都還難說(shuō)適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。”省消防總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
尤其是近年來(lái)越來(lái)越高的消防員傷亡率,正引起公眾的關(guān)注。
保障合同制消防員的職業(yè)權(quán)益已提上政府議事日程
“合同制消防員”第一次進(jìn)入了公眾的視線,還是在去年3月底。當(dāng)時(shí),公安部消防局微博“@中國(guó)消防”轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)上一幅照片:一名消防員抱著一個(gè)從閥門(mén)處往外噴火的煤氣罐沖出火場(chǎng)。不久,“@中國(guó)消防”再發(fā)微博:“抱火哥”已找到,他叫皇甫江武,26歲,是武漢消防支隊(duì)徐東路中隊(duì)合同制消防員。
在武漢,像“抱火哥”這樣的合同制消防員已有230人。2008年,該市首次招錄合同制消防員36名;2014年招募數(shù)量猛增,共招收150 人。據(jù)悉,今年的招募數(shù)量相當(dāng)于去年的4倍。這背后是城市消防警力的嚴(yán)重不足:作為人口已破千萬(wàn)的特大城市,武漢一線消防員僅1000多人,缺口達(dá)75% 以上。“目前,武漢消防支隊(duì)有13支合同制消防中隊(duì)、1個(gè)執(zhí)勤點(diǎn),絕大多數(shù)為公安現(xiàn)役與合同制混編消防隊(duì)。”武漢消防支隊(duì)專職消防科科長(zhǎng)高峰告訴記者。
但該支隊(duì)的調(diào)研報(bào)告顯示,2014年招收的150名合同制消防員中,已有53人因各種原因離職,其中23人是因?yàn)?ldquo;工資福利低、休息時(shí)間少,找到了更好的工作”。
多少讓人欣慰的是,保障合同制消防員的職業(yè)權(quán)益已提上政府議事日程。去年,武漢在合同制消防員隊(duì)伍建設(shè)方面的撥款達(dá)1600萬(wàn)元,是2008年的5倍多。以前,合同制消防員因待遇低、任務(wù)繁重,人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重,最開(kāi)始招募時(shí),他們?cè)鹿べY僅1000元左右;現(xiàn)在,起薪就是2600元,五險(xiǎn)一金均有保障。合同制消防員的“身份歧視”問(wèn)題也得到了部分解決。
消防部隊(duì)如何進(jìn)行職業(yè)化改革
中國(guó)的“部隊(duì)”消防體制已經(jīng)實(shí)行了幾十年,要想實(shí)現(xiàn)職業(yè)化改造不是一朝一夕能夠完成的。比較可行的辦法是結(jié)合我國(guó)實(shí)際,循序漸進(jìn),探索出一條改制之路。
目前,一些地區(qū)已經(jīng)逐漸推行了職業(yè)化,引入了多種編制的消防員,取得了良好效果。實(shí)踐證明,引入合同制消防人員并調(diào)整編制,是改制的正確方向。
職業(yè)化措施之一:大力發(fā)展合同制消防人員
消防工作是社會(huì)性極強(qiáng)的工作,拿滅火來(lái)說(shuō),僅僅依靠武警消防部隊(duì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須動(dòng)員全社會(huì)的力量,組織多種形式的消防隊(duì)伍,在社會(huì)的各個(gè)層面,形成與火對(duì)抗的力量,才能控制大火不斷的局面,保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。
職業(yè)化可以保證消防從業(yè)人員的長(zhǎng)期、穩(wěn)定性及素質(zhì),具有多重優(yōu)勢(shì)。
職業(yè)化措施之二:建立職業(yè)消防體制
職業(yè)消防體制,可以最大程度地保留消防業(yè)務(wù)骨干,有利于消防執(zhí)法的穩(wěn)定性和公正性。職業(yè)消防體制可只針對(duì)現(xiàn)行消防監(jiān)督執(zhí)法。從事滅火搶險(xiǎn)救援任務(wù)的消防中隊(duì),可根據(jù)需要實(shí)行現(xiàn)役制或者社會(huì)聘用制,這樣有利于隊(duì)伍的年輕化,保持其旺盛的戰(zhàn)斗力和快速反應(yīng)能力。同時(shí),推進(jìn)職業(yè)消防制,把它從目前大公安的角色中剝離出來(lái),也是明確公安和消防自身的職責(zé),改變目前公安警力不足的有效手段之一,這也是和國(guó)際接軌的大趨勢(shì)。
關(guān)于網(wǎng)傳消防改革的看法(網(wǎng)友個(gè)人想法及相關(guān)意見(jiàn)):
關(guān)于網(wǎng)傳的消防改革,看起來(lái)好像完美,實(shí)則更像是一群人的憑空想象的東西,沒(méi)有看到一個(gè)方案是能切實(shí)解決問(wèn)題的,都是一群無(wú)所事事的在說(shuō)外行話
1、消防的體制問(wèn)題源自防消合一的體制,消防人員既要監(jiān)督執(zhí)法又要參與滅火救援,必然會(huì)出現(xiàn)兵力短缺,領(lǐng)導(dǎo)干部既要抓訓(xùn)練、管滅火救援又要參與執(zhí)法,必然會(huì)照成精力的分散,特別是基層干部更是如此,這個(gè)問(wèn)題不解決,職業(yè)化跟沒(méi)改一樣,想去防火監(jiān)督的人肯定比滅火救援的多,這是不奇怪,從業(yè)務(wù)上說(shuō)監(jiān)督執(zhí)法跟滅火救援本事就是兩個(gè)不同的領(lǐng)域,監(jiān)督執(zhí)法本身就是警察的工作,跟消防救援沒(méi)有太多關(guān)系,也就是一些理論上有些相同的地方,但絕不等同,防消不分家怎么改都是白搭
2、集體轉(zhuǎn)業(yè)成警察,消防跟警察完全就是兩個(gè)不同的崗位,世界上沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的消防跟警察用的是同一體系的,中國(guó)也一樣,雖然叫公安消防,也只是用公安的名義進(jìn)行執(zhí)法,內(nèi)部完全跟警察是不一樣的體系,集體轉(zhuǎn)業(yè)為警察不是進(jìn)步而是倒退,消防跟警察混成一體,只有中國(guó)的網(wǎng)民這樣想
3、各地實(shí)力問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,沒(méi)有哪個(gè)消防消防職業(yè)化的國(guó)家像中國(guó)這樣,東西差距大的,東部沿海的消防裝備跟歐美一樣,西部的無(wú)論是人員還是裝備都不足,而且西部的任務(wù)相比東部要多很多,而裝備人員卻不足,東部的消防車大多數(shù)都是進(jìn)口的,而西部一些城市卻要用外國(guó)政府的貸款才能買高性能的消防車,而且數(shù)量有限,特種設(shè)備少,記得當(dāng)年云南盈江地震的時(shí)候,本人所在的城市,也是西部地區(qū),一個(gè)城市只有四套生命探測(cè)儀,卻將三套調(diào)去了盈江災(zāi)區(qū),汶川地震的時(shí)候全國(guó)消防部隊(duì)增援汶川,外國(guó)職業(yè)化的消防部隊(duì)沒(méi)見(jiàn)過(guò)這么大規(guī)模跨區(qū)增援的,而且中國(guó)面對(duì)的各類環(huán)境比國(guó)外要嚴(yán)峻的多,而我們的救援實(shí)力卻相差太多了,光是硬實(shí)力就差了至少20年
4、關(guān)于網(wǎng)傳的試點(diǎn)問(wèn)題,國(guó)家真正的職業(yè)化試點(diǎn)只在深圳試點(diǎn)過(guò),但是效果完全不好,根本達(dá)不到預(yù)想的要求,深圳已經(jīng)在2009年重新由現(xiàn)役消防官兵進(jìn)駐了,寧夏的試點(diǎn)是社會(huì)消防人員職業(yè)化試點(diǎn),跟消防部隊(duì)沒(méi)有關(guān)系,只是要求從事消防工作的人要有相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)并通過(guò)考核,試點(diǎn)只會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)(特區(qū))進(jìn)行,而且要經(jīng)過(guò)數(shù)年以上的試點(diǎn),但是深圳已經(jīng)用了24年證明失敗了,現(xiàn)在試點(diǎn)也是在專職消防員中進(jìn)行,政府專職消防隊(duì)本身就應(yīng)該職業(yè)化,無(wú)可厚非
5、關(guān)于臨時(shí)工的說(shuō)法,消防只是用武警的體制進(jìn)行管理,所有的任務(wù)都是圍繞著滅火救援展開(kāi)的,主要的任務(wù)就是這個(gè),而不是臨時(shí)去做,既然任務(wù)如此,說(shuō)臨時(shí)工本身就是對(duì)這項(xiàng)工作的不尊重
6、消防體制的改革就要從三個(gè)方面去做:裝備與技術(shù)的發(fā)展更新、消防理論的更新、教育訓(xùn)練的轉(zhuǎn)型,只有這三大體系的完成,走何種體制才能有定論?,F(xiàn)在的情況是高性能的消防裝備幾乎靠進(jìn)口;適合中國(guó)國(guó)情的消防理論幾乎沒(méi)有;教育問(wèn)題更是糟糕,消防系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)校只有三所,地方高校涉及消防的專業(yè)幾乎沒(méi)有幾個(gè)學(xué)校有,現(xiàn)在的教育體系根本不可能提供職業(yè)化以后的人才保障,訓(xùn)練也是如此,能建得起綜合救援基地的地區(qū)還是少數(shù),除了消防系統(tǒng)的6大陸搜基地中的一部分,建立了綜合救援中心的大部分都在沿海,中西部地區(qū)這樣的基地缺乏,關(guān)于消防官兵經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題完全可以通過(guò)綜合性或者單項(xiàng)性的訓(xùn)練基地完成,由于各地消防站的面積都比較小,訓(xùn)練只能是以體能和一些理論為主,很多消防裝備的訓(xùn)練展不開(kāi),光靠著跟老兵進(jìn)火場(chǎng)去救援肯定經(jīng)驗(yàn)不夠,只有通過(guò)必要的基地化訓(xùn)練,把訓(xùn)練當(dāng)實(shí)戰(zhàn)才能取得好的效果,把要經(jīng)常遇到的任務(wù)搬到訓(xùn)練場(chǎng)上進(jìn)行訓(xùn)練,特別是新兵的實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練,這樣既減少新兵的訓(xùn)練周期,又可以積累經(jīng)驗(yàn),只有平時(shí)的嚴(yán)格訓(xùn)練才能保證關(guān)鍵時(shí)刻萬(wàn)無(wú)一失,能想到這些的并能做到這些的還是少數(shù)人,無(wú)論網(wǎng)上說(shuō)的哪種改革,這些我都沒(méi)有看見(jiàn)