行政訴訟法修改八大看點(diǎn)
行政訴訟法修改八大看點(diǎn)
十二屆全國(guó)人大會(huì)第十一次會(huì)議2014年11月1日表決通過(guò)了修改行政訴訟法的決定，國(guó)家主席簽署第15號(hào)主席令予以公布。新華社受權(quán)播發(fā)了這一決定。這是行政訴訟法自1989年制定后作出的首次修改。今天學(xué)習(xí)啦小編為大家準(zhǔn)備的是：修改后新行政訴訟法的九大看點(diǎn)。具體內(nèi)容如下，僅供參考閱讀，希望能幫助到大家!
行政訴訟法修改八大看點(diǎn)
看點(diǎn)一：受案范圍擴(kuò)大
【修改】將行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的，違法集資、攤派費(fèi)用的，沒(méi)有依法支付最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的等行政行為納入了受案范圍。
【點(diǎn)評(píng)】經(jīng)過(guò)20多年的實(shí)踐，對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)已經(jīng)不僅僅限于人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，權(quán)利范圍在單行法中不斷擴(kuò)大。“這是這部法在制度建設(shè)上的一個(gè)進(jìn)步。”中國(guó)政法大學(xué)教授王敬波認(rèn)為，擴(kuò)大受案范圍是總體趨勢(shì)，進(jìn)一步明確列舉可訴具體行政行為的情形，可以避免法院借口法律沒(méi)有明確規(guī)定而不予受理。
看點(diǎn)二：行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)、阻礙法院立案
【修改】行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。
【點(diǎn)評(píng)】北京市第一中級(jí)人民法院行政庭副庭長(zhǎng)龍非認(rèn)為，雖然這是一個(gè)宣示性的條款，但把這個(gè)要求寫(xiě)進(jìn)來(lái)，體現(xiàn)了在行政訴訟中對(duì)法院獨(dú)立行使審判權(quán)的保障。這是四中全會(huì)精神在行政訴訟法修改中的一個(gè)重要體現(xiàn)和具體化。
“當(dāng)然，要讓這一規(guī)定得到真正的落實(shí)，我們期待下一步還會(huì)有更具體的制度來(lái)配套完善，使之具體化。”龍非說(shuō)。
看點(diǎn)三：可口頭起訴
【修改】起訴應(yīng)當(dāng)向法院遞交起訴狀，書(shū)寫(xiě)起訴狀確有困難的，可以口頭起訴。
【點(diǎn)評(píng)】北京大學(xué)法學(xué)院教授沈巋認(rèn)為，這一規(guī)定方便了當(dāng)事人行使訴權(quán)。“很多文化程度不高的老百姓更希望采用口頭方式起訴。這種做法在實(shí)踐中操作性較強(qiáng)。但不論是口頭還是書(shū)面，起訴都要符合條件，如有明確被告、基本事實(shí)等。”沈巋說(shuō)。
看點(diǎn)四：起訴期限延長(zhǎng)到“六個(gè)月”
【修改】直接向法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。
【點(diǎn)評(píng)】“修改后的行政訴訟法延長(zhǎng)了公民、法人和其他組織作為原告的起訴期限，由現(xiàn)行的行政訴訟法當(dāng)中的三個(gè)月延長(zhǎng)到了六個(gè)月，并且對(duì)一些特殊情況，都做了比較明確的規(guī)定。這樣就可以給原告更多的時(shí)間來(lái)提起訴訟。”王敬波說(shuō)。
看點(diǎn)五：行政首長(zhǎng)出庭
【修改】被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。
【點(diǎn)評(píng)】“修改后的法律把行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，放到了非常重要的位置。這也是特別強(qiáng)調(diào)，老百姓告官要見(jiàn)官。”王敬波說(shuō)，雖然由誰(shuí)到法院去應(yīng)訴，并不是一個(gè)非常核心的問(wèn)題，但是通過(guò)這種行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴的方式，一方面可以緩解官民矛盾，另一方面也有利于案件的解決。
看點(diǎn)六：可跨區(qū)域管轄
【修改】經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院可以根據(jù)審判工作的實(shí)際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。
【點(diǎn)評(píng)】龍非說(shuō)，行政審判面臨的癥結(jié)性問(wèn)題就是行政的干預(yù)。一些基層法院人、財(cái)、物受制于地方和行政機(jī)關(guān)，導(dǎo)致一些案子不能判、不好判、不敢判。這次修改在很大程度上可以解決法院的“地方化”問(wèn)題對(duì)公正審判造成的影響，從體制層面給行政審判注入了一劑十分有效的“強(qiáng)心針”。
看點(diǎn)七：不執(zhí)行可拘留行政機(jī)關(guān)直接責(zé)任人
【修改】經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?，?fù)議機(jī)關(guān)是被告。
【點(diǎn)評(píng)】實(shí)踐中復(fù)議機(jī)關(guān)為了不當(dāng)被告，維持原行政行為的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致行政復(fù)議制度未能很好發(fā)揮作用。“這一修改有利于改變長(zhǎng)期以來(lái)行政復(fù)議因許多地方和部門復(fù)議機(jī)關(guān)做‘維持會(huì)’而導(dǎo)致復(fù)議公信力嚴(yán)重下降的現(xiàn)實(shí)困境。”北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安說(shuō)。
看點(diǎn)八：明確提出要解決行政爭(zhēng)議
【修改】修改后的法律在立法目的中增加“解決行政爭(zhēng)議”的表述。
【點(diǎn)評(píng)】“行政訴訟本來(lái)有三大功能：監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政、保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益和解決行政爭(zhēng)議，即監(jiān)督、救濟(jì)、解紛。”姜明安指出，過(guò)去僅注重行政訴訟的監(jiān)督和救濟(jì)功能，而忽視了它的解紛功能。
“把解決爭(zhēng)議納入行政訴訟目的是對(duì)行政訴訟性質(zhì)、功能正確認(rèn)識(shí)的結(jié)果，為擴(kuò)大行政訴訟調(diào)解的適用范圍提供了立法目的依據(jù)。”姜明安說(shuō)。
新修改的行政訴訟法十大亮點(diǎn)
擴(kuò)大受案范圍
增加可提起訴訟的情形：對(duì)征收、征用及其補(bǔ)償決定不服的，行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的等。
行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)、阻礙法院立案
行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得干預(yù)、阻礙人民法院受理行政案件。
應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?/strong>
法院在接到起訴狀時(shí)對(duì)符合法律規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?。不能?dāng)場(chǎng)判定的，應(yīng)接收起訴狀，出具書(shū)面憑證，七日內(nèi)決定是否立案。
起訴期限延長(zhǎng)到六個(gè)月
直接向法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。涉及不動(dòng)產(chǎn)的可延長(zhǎng)至二十年。
增加調(diào)解制度
行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法原則。
完善審判監(jiān)督
人民檢察院對(duì)行政訴訟案件的受理、審理、執(zhí)行等問(wèn)題要參照民事訴訟法的規(guī)定，人民檢察院對(duì)于行政訴訟合同的監(jiān)督，檢察院適用民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定。
行政首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴
被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。
可跨區(qū)域管轄
經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院可以根據(jù)審判工作的實(shí)際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。
復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告
經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?，?fù)議機(jī)關(guān)是被告。
可拘留拒不執(zhí)行的行政機(jī)關(guān)直接責(zé)任人
行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書(shū)的，增加規(guī)定“社會(huì)影響惡劣的，可以對(duì)該行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以拘留”。
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