2015年漁業(yè)油價補貼政策調(diào)整的主要內(nèi)容

　　補貼政策調(diào)整的主要內(nèi)容

　　立足國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼作為國家成品油價格形成機制改革后對漁民生產(chǎn)成本補貼的政策屬性，按照總量不減、存量調(diào)整、保障重點、統(tǒng)籌兼顧的思路，將補貼政策調(diào)整為專項轉(zhuǎn)移支付和一般性轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合的綜合性支持政策。以2014年清算數(shù)為基數(shù)，將補貼資金的20%部分以專項轉(zhuǎn)移支付形式統(tǒng)籌用于漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和漁船更新改造等重點工作;80%通過一般性轉(zhuǎn)移支付下達，由地方政府統(tǒng)籌專項用于漁業(yè)生產(chǎn)成本補貼、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等方面。

　　(一)堅持保障重點，強化對現(xiàn)代漁業(yè)建設的支撐，以專項轉(zhuǎn)移支付形式支持漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境修復，以及漁船更新改造等漁業(yè)裝備建設。

　　1.支持漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和人工魚礁建設。按照海洋捕撈強度與資源再生能力平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，將現(xiàn)有減船補助標準從2500元/千瓦提高到5000元/千瓦，并對漁船拆解等給予一定補助，推動捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)。同時，支持開展人工魚礁建設，促進漁業(yè)生態(tài)環(huán)境修復。

　　2.支持漁船更新改造等現(xiàn)代漁業(yè)裝備建設。適應漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、專業(yè)化的新形勢，在嚴控海洋捕撈漁船數(shù)和功率數(shù)“雙控”指標、不增加捕撈強度的前提下，逐步淘汰雙船底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)、三角虎網(wǎng)等對海洋資源破壞性大的作業(yè)類型，對納入管理的老、舊、木質(zhì)漁船進行更新改造，有計劃升級改造選擇性好、高效節(jié)能、安全環(huán)保的標準化捕撈漁船，以船舶所有人為對象，設定標準，分類支持，先減后建，減補掛鉤，中央財政對完成減船任務的各省份按一定標準給予漁船更新改造補助。同時，支持深水網(wǎng)箱推廣、漁港航標等公共基礎設施和全國漁船動態(tài)管理系統(tǒng)建設，切實改善漁業(yè)發(fā)展基礎條件。

　　(二)堅持有保有壓，優(yōu)化補貼結(jié)構(gòu)，以一般性轉(zhuǎn)移支付方式，由地方政府統(tǒng)籌用于解決漁民生產(chǎn)成本和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等方面。

　　一是穩(wěn)定養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策，調(diào)整相關核算標準和方式。

　　二是國內(nèi)捕撈業(yè)按漁船作業(yè)類型和大小分檔定額測算(海洋大中型漁船補貼實行上限控制，并按照船位監(jiān)測逐步實行按天核算)，綜合考慮資源養(yǎng)護、船齡等因素，逐步壓減國內(nèi)捕撈業(yè)特別是大中型商業(yè)性漁船補貼規(guī)模，對小型生計性漁船予以適當照顧。上述兩類補貼標準和上限由農(nóng)業(yè)部制訂發(fā)布。除用于上述兩類補貼外，一般性轉(zhuǎn)移支付資金由地方政府根據(jù)漁業(yè)發(fā)展實際情況和輕重緩急，實行統(tǒng)籌兼顧，可在中央財政減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補助標準基礎上加大補助力度，對減船上岸漁民給予就業(yè)扶持、培訓教育，對漁業(yè)資源養(yǎng)護、休禁漁補貼、漁業(yè)漁政信息化建設、漁港航標建設、池塘標準化和工廠化循環(huán)用水改造等水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎設施建設給予一定支持。