新修訂的《食品安全法》之食品進口商

　　導(dǎo)語：學(xué)習(xí)新修訂的《食品安全法》， 食品進口商應(yīng)明確主體責(zé)任

　　近期，隨著我國與澳大利亞、韓國等國自由貿(mào)易協(xié)定的簽署，越來越多的食品經(jīng)營企業(yè)把目光投向了進口食品市場。然而，一些企業(yè)對于食品進口的理解僅限于“一手交錢一手交貨”，對于自身應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)氖称钒踩黧w責(zé)任不甚了解，對如何制定一套能保障食品安全的管理制度也不夠重視。筆者在學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)的過程中了解到，這一大法進一步明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營者對產(chǎn)品安全的主體責(zé)任。

　　食品進口商的主體責(zé)任是什么

　　新修訂的《食品安全法》第四條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責(zé)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

　　也就是說，食品進口商的主體責(zé)任是保證其經(jīng)營食品的安全，目的是保障消費者的健康和安全。

　　食品進口商如何履行主體責(zé)任

　　從農(nóng)場到餐桌，食品在生產(chǎn)、加工、流通的每一個環(huán)節(jié)都涉及到安全問題，作為進口商，更是要關(guān)注每個環(huán)節(jié)的風(fēng)險，從而保障所經(jīng)營食品的安全。

　　食品在境外生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)，進口商應(yīng)對境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)進行審核。新修訂的《食品安全法》第九十四條規(guī)定，進口商應(yīng)當(dāng)建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，重點審核境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)向我國出口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品是否符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求;審核不合格的，不得進口。這在一定程度上可以降低食品在境外生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)中的風(fēng)險。

　　在食品進入我國境內(nèi)銷售之前，進口商應(yīng)提供產(chǎn)品的合格證明材料，并建立食品安全自查制度。新修訂的《食品安全法》第五十三條和九十二條規(guī)定，食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明(以下稱合格證明文件)。進口的食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)按照國家出入境檢驗檢疫部門的要求隨附合格證明材料。同時，進口商也要對所經(jīng)營的產(chǎn)品和經(jīng)營條件定期進行自查，新修訂的《食品安全法》第四十七條明確規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

　　食品在倉儲、運輸過程中和經(jīng)營場所內(nèi)，進口商也應(yīng)當(dāng)采取恰當(dāng)措施，保障產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。在倉儲管理方面，新修訂的《食品安全法》第五十四條要求，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。至于運輸和經(jīng)營場所，新修訂的《食品安全法》第三十三條則要求，食品的經(jīng)營場所應(yīng)環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存和運輸。

　　食品售出后，進口商仍應(yīng)采取恰當(dāng)?shù)拇胧?，保證產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題后，能盡快追溯到問題產(chǎn)品，消除事故隱患。新修訂的《食品安全法》第一百零二條要求，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除事故隱患。在進口食品的追溯方面，新修訂的《食品安全法》第九十八條規(guī)定，進口商應(yīng)當(dāng)建立食品、食品添加劑進口和銷售記錄制度，如實記錄食品、食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)或者進口批號、保質(zhì)期、境外出口商和購貨者名稱、地址及聯(lián)系方式、交貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證，記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月，沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年;第四十二條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯，國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系。

　　不履行主體責(zé)任的后果很嚴重

　　新修訂的“史上最嚴”《食品安全法》，進一步明確并細化了違法行為的判定，提高了對違法行為的處罰力度。其中第一百二十九條列舉了進出口食品中的各種違法行為和處罰措施，并上調(diào)了對違法行為的罰款額度。這些規(guī)定增加了企業(yè)的違法成本，有助于進一步促進企業(yè)履行自身的主體責(zé)任，自覺維護食品安全，使消費者“舌尖上的安全”獲得更好的保障。